婁底市2009年政府信息公開工作年度報告

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省行政程式規定》頒布施行以來，我市按照市政府統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹有關要求，紮實推進政府信息公開工作

建立領導和工作機構

《條例》頒布後，市政府召開專題會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署，確定市政務公開領導小組辦公室（市政務服務中心）為全市政府信息公開工作的主管部門，市政府辦公室、市編辦、市監察局、市政府法制辦、市財政局、市物價局等單位為工作小組成員單位，統籌協調編制政府信息公開指南和目錄，全力推進全市政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市政務公開辦負責指導推進全市政府信息公開工作，由市信息產業辦公室負責平台搭建並提供技術支持和服務，由市政務服務中心負責建設政府信息查閱場所等。各縣區、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立或指定相應機構和人員負責具體工作，一些具備條件的鄉鎮也明確了具體人員負責這項工作，初步建立起市、縣（區）二級政府信息公開工作體系。

開展《條例》學習和培訓

1、認真學習、調研。市政務中心派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓和研討會，並赴其它市（州）開展學習和調研。

2、開展集中培訓。市政務中心連續舉辦三期培訓班，對全市七十多個單位的同志進行集中培訓，講解《條例》內容和意義、編制政府信息公開指南和目錄的有關要求和軟體使用方法等。

3、廣泛講解《條例》。市政務服務中心派出工作隊分赴市直有關單位新化、雙峰、冷水江等縣（市、區），講解《條例》，並邀請有關專家給市直有關單位和縣、市（區）同志做《條例》輔導報告。各縣區、各部門也及時開展了培訓和動員工作，對信息公開工作進行具體布置。廣泛深入的學習培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。

推進指南和目錄編制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府辦公廳關於抓緊編制並報送政府信息公開目錄和指南的通知》（湘政辦明電〔2008〕89號）檔案，結合我市實際，市政務服務中心制定了《婁底市政務服務中心關於請求支持編制<婁底市政府信息公開目錄>、<婁底市政府信息公開指南>的函》（婁政函〔2008〕1號），明確了編制原則、主體、內容、組織、保障和工作要求；編制了統一的《政府部門信息公開目錄編制結構樣表》和《政府信息公開指南編制參考格式》，從而使市、縣（區）二級政府及其部門和有關單位可以使用統一結構樣表，分別組織錄入信息並上網發布。

2、強化指導督查。市政務服務中心督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人（聯繫人），建立工作聯繫制度，進一步加大對編制工作的組織和協調力度，及時提供政策諮詢和技術支持，分赴有關單位和縣（市、區）進行現場指導；通過婁底市政府入口網站動態公布各單位最新進展情況。

各縣（市、區）直各單位（各部門）按照要求，認真組織清理政府信息，並繪製主要行政職權或辦事流程圖，經審核後上網發布。

建立相關工作機制

認真貫徹國務院辦公廳國辦發〔2007〕54號和省政府辦公廳湘政辦函〔2007〕142號檔案精神，並結合實際，相關的工作機制，制定了《婁底市政府信息依申請公開制度》、《婁底市政府信息發布制度》、《婁底市政府信息公開主動公開制度》、《婁底市政府信息公開保密制度》、《婁底市政府信息公開監督考核制度》和《婁底市政府信息依申請公開接待制度》，並在市政務服務中心設立了依申請公開接待室。

完善政府信息發布渠道

1、建立政府信息公開網。在婁底市政府入口網站： 開設了政務公開專欄：下設“政府信息公開目錄”、“政府信息公開指南”、“依申請公開”等子欄目。全市各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位也開通了信息公開子網站，搭建起全市政府信息發布統一平台，初步形成目錄規範、結構統一、層次清晰、覆蓋面廣、易於監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位入口網站的顯著位置，設定了（即將設定）與政府信息公開網的連結。

2、完善政府信息發布平台。為適應政府信息及時發布的需要，我市信息產業化辦公室對政府信息公開軟體平台進行升級，對市政府門戶網進行改版，並與各單位信息發布平台進行了網路連線。

3、建設信息查閱場所。市檔案館、市圖書館、市政務服務中心按照《條例》要求，已經在館內（辦事大廳內）辟出專門區域，添置查閱資料，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。

4、完善傳統公開方式。我市還通過在市直各單位辦公大廳設定觸控螢幕、政府信息公開欄，豐富和拓展了政府信息公開渠道。

營造實施《條例》的良好氛圍

1、開展廣泛宣傳。通過現場諮詢、網上互動、印發宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。去年5月《條例》頒布後，縣（市、區）、市直各單位積極行動起來，向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義，現場接待民眾諮詢16000人次，發放各類宣傳資料五萬份，兩家新聞媒體做了報導。

2、加強經驗交流。市政務服務中心通過編髮專題簡報、開設網上專欄、專題會議等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開工作，交流各地、各部門好的做法和經驗。

截至2008年12月31日，全市主動公開信息數135634條，依申請公開總數為261條，其中當面申請61條，網上申請188條，其它申請5條。對依申請公開的信息都做出了具體答覆，對不予公開的說明具體理由。

七、存在的主要問題以及解決辦法

我們認為在政府信息公開工作中，存在以下問題：一是有些單位對政府信息公開工作重要性的認識還不夠，組織制度、落實制度及監督考核制度還有待進一步完善；二是主動公開力度還需進一步增強，部分單位沒有把政府信息公開工作納入行政工作的一個重要組織部分，未能主動公開應公開的信息並予以及時更新；三是由於宣傳力度不夠和技術上的原因使得網上諮詢、查詢、辦理、審批的事件數量還不多。

針對以上問題，我們準備採取如下解決辦法：一是繼續做好政府入口網站的信息公開工作，進一步加大宣傳力度，讓更多的公開權利人知道以各種形式獲取政府信息；二是進一步完善信息公開工作各項規章制度，對信息公開工作進行規範管理，強化監督考核，加大督辦、落實力度；三是繼續加強電子政務建設，加大行政提速力度，增加即辦件數量，提高辦事質量，提升服務功能，加強與鄉鎮街道的聯絡互動，增設觸控螢幕查詢電腦，逐漸提高網上諮詢、查詢、辦理、審批的數量和水平；四是逐步建設實現覆蓋全市、安全的政務專網，並在此基礎上構建提高行政效能、資源有序共享，為政府、企業和城鄉居民服務的綜合信息服務平台。