根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《山東省政府信息公開辦法》和《青島市政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(青政辦發〔2009〕36號)，特向社會公布2013年度膠州市政府信息公開工作年度報告。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、諮詢和投訴情況、行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
推進政府信息公開工作是膠州市貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》的重要舉措，是膠州市政府建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、青島市人民政府辦公廳《關於貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實做好有關工作的通知》、膠州市人民政府辦公室《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》等檔案的要求，2013年膠州市政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
(一)進一步加大政府信息公開力度，建立政府信息公開月通報制度。通過對各部門公開的政府信息進行統計，將各部門每月更新情況及存在的問題進行總結，定期對各部門的政府信息公開工作進行督查，有效推動政府信息公開工作。
(二)進一步規範政府信息公開申請處理流程，依託市政務外網建成了市政府信息公開申請網上處理系統，年內處理網上依申請公開24條，辦結率100%，提高了工作效率。
(三)進一步加強對《條例》相關內容的宣傳，積極組織全市各政府部門、鎮辦相關工作人員參加《條例》專題培訓6期，規範依申請公開辦理流程，提高政府信息公開的辦理質量。
(四)為進一步拓展政府信息公開渠道，在市檔案館、圖書館建立了政府信息公開查閱點。目前，正在開展其他政府信息集中查閱點的建設工作。
(五)加強政府公開的督查，實行網站政務信息發布季度考核制度，全年共發布督查通報4期，對各政府部門和鎮辦網站的信息發布進行有效的監督，提高了全市網站政務公開信息發布數量，同比增長11%。
二、主動公開政府信息情況
2013年全市編制並公開指南和目錄的政府統計數為41個，其中各市級政府機關統計個數為29個，鎮級政府編制公開指南和目錄的政府統計數為12個。
(一)公開的主要內容
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2013年底，累計主動公開政府信息76369條。本年度新增的主動公開政府信息13283條，全文電子化率為99%。
在新增主動公開政府信息中，機構職能類信息41條，占0.3 %；政策法規類信息1799條，占13.7%；規劃計畫類信息396條，占3%；業務工作類信息3509條，占26.8%，；統計數據類信息369條，占2.9%；其它類信息6997條，占53.4%。
市級機關主動公開政府信息8971條，全文電子化率為99%。其中，機構職能類信息29條，占0.3%；政策法規類信息1381條，占15.6 %；規劃計畫類信息210條，占2.4%；業務工作類信息1895條，占21.4%；統計數據類信息230條，占2.6%；其它類信息5115條，占58%。
各鎮辦主動公開政府信息4312條，全文電子化率為99%。其中機構職能類信息12條，占0.3 %；政策法規類信息430條，占10.1%；規劃計畫類信息172 條，占4%；業務工作類信息1509條，占35.5%；統計數據類信息150條，占3.5%；其它類信息1978條，占46.5%。
1.管理規範和發展計畫
主動公開各類規範性檔案，如《關於印髮膠州市社會撫養費管理使用暫行辦法的通知》、《關於印髮膠州市百強工業企業培育發展實施辦法的通知》等各類規範性檔案32件。
主動公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《關於膠州市2012年國民經濟和社會發展執行情況及2013年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》等計畫類檔案45件。
2.與公眾密切相關的重大事項
主動公開了公眾切實關心的便民信息，如住房專題、交通運輸、公用事業、就業專題、社保專題、教育專題、醫療專題、證件辦理等共12個專題。
主動公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《關於印髮膠州市突發地質災害應急預案的通知》，颱風、防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，供水、供電、供氣、公積金查詢等與民生相關的應急預防類信息102項。
主動公開了公共衛生方面的信息，如疾病預防、醫療保健、藥品藥店等信息，包括醫療保險、急診觀察住院醫療費結算管理辦法等與民生相關的公共衛生類信息209項。
主動公開了教育方面的信息，主要包括學校信息、幫困助學等方面信息，在學校信息方面，公開了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育、高等教育等學校的信息；在幫困助學方面，公開了外來務工人員子女教育、資助計畫及獎學金等方面的教育信息，總計258項。
主動公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括膠州市城鄉居民社會基本養老保險試點實施方案，《求職證》辦理條件及流程，膠州市居家養老、機構養老等養老服務機構名錄及其住址、聯繫方式、業務範圍等方面的信息81項。
主動公開了“三民”信息，主要包括農民教育培訓, 新農村建設, 農業科技, 政策法規等相關信息160項。
主動公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括常用電話、客車查詢、火車查詢、航班查詢、公交線路調整、交通違法查詢等方面的便民查詢信息。
3.公共資金使用和監督
主動公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如政府採購、水利工程、城鎮道路建設的詳細情況，包括膠州市文化市場監控分中心配套設備一批、膠州市大沽河堤頂綠化工程等採購招標類信息1132項。
主動公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息等財政信息112項。
4.政府機構和人事
主動公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息198項。
主動公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2013年青島市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章等信息30項。
(二)公開形式
1.網際網路(政務網站)
市民通過“中國膠州”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱各政府機關、各鎮辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。
2013年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有71萬人次。
2.公共查閱點
目前為止，膠州檔案信息網和數字檔案館，可以查閱青島市現行公開檔案1萬餘件，各種檔案資料目錄110多萬條，45個專題檔案目錄，27個檔案原件公布專題；可以查閱膠州市現行公開檔案4500餘件、各類涉農檔案1038件，各種檔案資料目錄1500餘條；可以查閱膠州市21個主要涉農部門40餘類民生檔案指南和有關農業科技、農經信息等。
2013年市檔案館、圖書館接待公眾查閱政府公開信息1400餘人次。
3.金膠州報刊
通過金膠州報刊公開規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一到周五出版，通過郵局向機關企事業單位、村(居)委會、人大代表、政協委員等免費贈閱，加強了政府對社會各界的信息公開。
三、依申請公開政府信息情況
(一)依申請形式
2013年我市共受理政府信息公開申請27件，網上填表及電子郵件申請共24件，當面申請0件，信函及傳真申請申請3件。申請內容主要涉及區域規劃、鄉鎮合併、道路建設、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、勞動就業、教育衛生、社會保障、人事招考等方面的政府信息。
(二)依申請處理情況
本年度共收到政府信息公開申請27件。其中在政府及各部門共受理27件政府信息公開申請中，已經答覆27件。在27件答覆中，“同意公開”的為27件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。
(三)依申請信息收費情況
2013年，政府信息依申請公開工作全部免費。
四、諮詢和舉報情況
受理關於政府信息公開諮詢和舉報情況及處理結果。
全市共接受市民諮詢6659餘人次；市級機關接受市民諮詢5458餘人次；鎮級政府機關接受市民諮詢1201餘人次。諮詢內容主要涉及最低工資標準、計畫生育、在職培訓、工資福利待遇、交通出行、醫療衛生、居住證辦理、人才引進、勞動就業、公務員考試等方面。
五、行政複議行政訴訟
全市各政府機關共受理行政複議行政訴訟被舉報5次，被提起行政複議3件，被提起行政訴訟2件，受理率100%，辦結率100%，滿意率100%。
六、工作存在的主要問題和改進情況
2013年，全市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：
(一)以社會需求為導向，深化政府信息公開內容
繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進市級部門編制本行業政府信息公開實施細則；進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作，並探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
(二)以《條例》落實為抓手，探索政府信息公開渠道
加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強鄉鎮政府和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向社區的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
(三)以服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作
加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
膠州市人民政府
2014年2月14日
