2012年膠州市政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《青島市政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(青政辦發〔2009〕36號)，以及2012年膠州市各部門的政府信息公開年度報告編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、服務體系建設情況、政府信息公開行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施、附表等七個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。

基本介紹

• 中文名：2012年膠州市政府信息公開工作年度報告
• 時間：2012年末

一、概述

推進政府信息公開，是我市加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設服務型政府的一項重要內容。2012年我市按照《條例》、青島市人民政府辦公廳《關於貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實做好有關工作的通知》、青島市人民政府辦公廳《關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》、膠州市人民政府辦公室《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》等檔案的要求，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞膠州發展大局，把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規範行政權力運行緊密結合，繼續健全和完善政府信息公開機制，加大公開力度、豐富公開內容、最佳化公開形式、拓展公開層面，暢通政府與人民民眾聯繫渠道，在服務全市經濟社會發展、保障公民知情權、參與權、表達權、監督權和促進依法行政等方面發揮了積極作用。

(一)公開內容進一步深化。全市各部門和鎮(辦)以《條例》為指引，擴展公開的內容，特別是對機構職能類、政策法規類、規劃計畫類、統計數據類、財政信息類、業務信息類等信息加大了公開力度。較好地解決了以往存在的公開範圍不夠廣、公開內容不夠全、公開隨意性比較大等問題，及時準確地公開了各類政府信息。全年主動公開政府信息14011條，比2011年增加1152條。

(二)公開行為進一步規範。進一步健全政府信息發布保密審查工作規範，妥善處理政府信息公開與保密的關係；進一步建立政府信息發布協調工作規範，明確了政府機關信息發布的職責分工，確保發布政府信息的準確、完整。以規範性檔案形式下發了《膠州市政府信息公開保密審查制度》，對政府信息公開工作行為予以規範。

(三)公開範圍進一步拓寬。根據全市統一部署，我市在市檔案局文檔服務中心和市圖書館大廳設立2個政府信息公開查詢視窗，方便公眾查詢政府信息和負責政府信息申請及投訴舉報。視窗實行網路查閱方式與紙質目錄查閱相結合，提高了查閱的速度與效率；設立了政府信息公開宣傳欄，大力加強了對政府信息公開的宣傳力度，切實為民眾打造了一個人性化的政府信息公開服務視窗。全市各部門和鎮(辦)向2個政府信息公開查詢視窗報送紙質檔案數量比上年明顯提高，查閱服務中心的服務功能得到加強。到目前，我市政府信息公開範圍已經覆蓋到所有部門單位和鎮(辦)，下一步將逐步延伸到村，真正實現政府信息公開工作市、部門、鎮(辦)、村全覆蓋。

(四)公開機制進一步完善。在認真總結多年工作實踐的基礎上，對原有的膠州市政府信息公開工作配套制度進行修訂，政府信息公開工作制度體系更加完善。

1、開展《條例》貫徹落實準備工作。積極組織全市各部門和鎮(辦)相關工作人員參加《條例》專題培訓、召開專題會議。為積極做好《條例》在本市的貫徹落實，形成了完善組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制等工作方案。

2、加強督查考核機制。充分發揮考核的“指揮棒”作用，建立全市政務信息發布督查考核制度，採取以扣分為主、獎分為輔同時一票否決相結合的考核體制和考核機制。2012年底，我市加強對政務公開，尤其是對政府信息公開貫徹工作情況進行考核，以確保各項要求落到實處。對全市各部門和鎮(辦)實行網站政務信息發布季度考核，全年共發布督查通報4期，對各部門和鎮(辦)網站的信息發布進行有效的監督。從而有效規範了全市網站政務公開工作，提高了全市網站政務公開信息發布數量，同比增長10%。

(五)人員培訓進一步加強。為切實提高政府信息公開工作人員的工作能力和水平，推進政府信息工作紮實有效開展，我市建立了學習培訓制度，定期對全市的政府信息公開工作人員進行業務培訓。2012年我市組織政務入口網站信息公開系統工作培訓6期，參訓人員210餘人次。分別對政務公開、網上辦事、公眾參與、政務信息考核、政府信息公開保密審查等方面進行了詳細的培訓。召開了2012年膠州市政府信息公開工作經驗交流會，總結交流工作經驗，提升整體工作水平。

二、主動公開政府信息的情況

2012年全市各部門按照《條例》規定，以公開為原則，主動公開政府信息。2012年全市編制公開目錄及指南統計個數為49個，其中市政府及部門編制信息公開目錄及指南統計個數為32個，各鎮(辦)編制信息公開目錄及指南統計個數為17個，實現我市政府信息全面公開化。

(一)公開的主要內容

1、主動公開政府信息的數量

全市各部門和鎮(辦)信息進行了梳理和編目，截至2012年底，累計主動公開政府信息63258條。本年度新增的主動公開政府信息14011條。 其中，機構職能類信息49條；政策法規類信息1802條；規劃計畫類信息385條；統計數據類信息358條；財政信息類信息172條；業務信息類信息3202條；其它類信息8043條。

市政府及部門主動公開政府信息8759條。其中，機構職能類信息32條；政策法規類信息1375條；規劃計畫類信息205條；統計數據類信息216條；財政信息類信息111條；業務工作類信息1901條；其它類信息4919條。

鎮(辦)主動公開政府信息5252條。其中機構職能類信息17條；政策法規類信息427條；規劃計畫類信息180條；統計數據類信息142條；財政信息類信息61條；業務信息類信息1301條；其它類信息3124條。

2、主動公開政府信息的主要類別說明

(1)機構職能類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)的機構設定、主要職能、領導分工、工作規則和人事任免等信息。如《中共膠州市委關於紀會禮等同志任免職務的通知》(膠委〔2012〕30號)。

(2)政策法規類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)制定的各類規範性檔案。包括農林水漁、經貿工交、財稅金融、公安司法行政等方面信息。如《膠州市人民政府辦公室關於印發2012年種植業等政策性保險試點工作實施方案的通知》(膠政辦發〔2012〕46號)。

(3)規劃計畫類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)發展規劃、區域規劃、工作計畫、工作要點、經濟和社會發展相關政策等規劃計畫及其執行情況。如《關於膠州市2011年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2012年國民經濟和社會發展計畫(草案)的報告》。

(4)統計數據類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)的月度統計數據、統計分析資料、年度統計公報等信息。如《2012年膠州玉米實產及全年糧食情況簡析》。

(5)財政信息類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)的財政信息、財政預決算、集中支付、行政事業性收費等信息。如《關於膠州市2011年財政預算執行情況和2012年財政預算(草案)的報告》。

(6)業務信息類。主要公開內容為市政府及部門、鎮(辦)的行政執法、審批、辦事、民生和社會管理等信息。如《為民解困保民生》、《膠州市新型農村合作醫療證升級為智慧卡 》等。

(7)其它類。主要公開了社會公眾相關的信息，主要包括應急管理、城鄉建設、社區管理、捐贈救助、社會公益、服務民生等方面的信息。如《膠州市人民政府辦公室關於印髮膠州市食品安全事故應急預案的通知》、《膠州市人民政府辦公室關於印髮膠州市影響校園安全穩定事件應急預案的通知》等。

(二)公開形式

1、政府信息公開網站

我市利用“中國·膠州”政府入口網站上的“政務公開”子欄目，對49個部門和鎮(辦)信息公開進行了集中管理。同時，各部門和鎮(辦)都設有自己的入口網站，也都在本部門的網站上設立了政府信息公開專欄，及時發布和更新本部門政府信息，利用自己的入口網站對本部門的政府信息進行更加廣泛更加全面的公開。

2012年通過各部門和鎮(辦)政府信息公開專欄查閱政府信息達120萬餘人次。

2、政府信息查閱點

目前為止，膠州檔案信息網和數字檔案館，可以查閱青島市現行公開檔案1萬餘件，各種檔案資料目錄110多萬條，45個專題檔案目錄，27個檔案原件公布專題；可以查閱膠州市現行公開檔案3000餘件、各類涉民檔案1000餘件，各種檔案資料目錄1500餘條；可以查閱膠州市21個主要涉農部門40餘類民生檔案指南和有關農業科技、農經信息等。

2012年市政府信息查閱點及鎮(辦)信息查閱點共接待公眾查閱政府公開信息1897人次。

3、其他形式公開

全市各部門還通過召開新聞發布會、簡報等其他形式公開政府信息。全市召開新聞發布會12場次；通過金膠州工作簡報公開重要行政法規，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一到周五出版，通過檔案館、部分企事業單位、居委會、村委會等免費向公眾發放，加強了政府對社會各界的信息公開。

三、依申請公開政府信息情況

(一) 依申請形式

2012年我市共受理政府信息公開申請16件，網上填表及電子郵件申請共16件，占100%，當面申請0件，信函及傳真申請申請0件。申請內容主要涉及區域規劃、鄉鎮合併、道路建設、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、勞動就業、教育衛生、社會保障、人事招考等方面的政府信息。

(二) 依申請處理情況

本年度共收到政府信息公開申請16件。其中在政府及各部門共受理15件政府信息公開申請中，已經答覆15件。在15件答覆中，“同意公開”的為15件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。在鎮(辦)政府機關共受理1件政府信息公開申請中，已經答覆1件。在1件答覆中，“同意公開”的為1件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。

(三)依申請信息收費情況

2012年，政府信息依申請公開工作全部免費。

四、服務體系建設情況

2012年，我市共開通政府信息公開網站(或設立入口網站信息公開專欄)49個，其中入口網站49個，設定政府信息查閱點19個，查閱點接待人數1897人次。

1、政府及各部門共開通政府信息公開網站(或設立入口網站信息公開專欄)32個，其中入口網站32個，設定政府信息查閱點2個，查閱點接待人數1215次。

2、鎮(辦)共開通政府信息公開網站(或設立入口網站信息公開專欄)17個，其中入口網站17個，設定政府信息查閱點17個，查閱點接待人數682次。

諮詢內容主要涉及區域規劃、鄉鎮合併、道路建設、幹部選拔、住房建設和供水、供氣、供暖、供電、農機補貼政策、物價穩定、稅收征管、交通出行、公務員考試、醫療衛生、城市低保、教育收費等方面。

五、投訴、舉報、行政複議、行政訴訟情況

2012年，我市沒有出現有關的因政府信息公開而產生投訴、舉報情況和申請行政複議、提起行政訴訟的案件。

六、主要問題及改進措施

2012年，我市政府信息公開工作雖然取得了較大進展，但與《條例》的要求，以及社會和公眾的需求相比還有一定差距。各部門政府信息公開的時效性、實用性、規範性有待提高。下一步，我們將認真分析總結，積極探索，不斷創新，進一步深化政府信息公開工作。重點抓好以下幾個方面：

(一)加強日常監督，增強公開時效。加強政府信息公開的日常監督管理，定期或不定期地對各部門的政府信息公開工作實施情況進行監督檢查，對工作不落實或不到位的，責令限期整改，對整改不合格的，進行通報，督促各部門及時公開本部門所產生的政府信息，及時辦理網上依申請公開事項，適時呼應民眾訴求。

(二)拓展公開深度，增強公開實效。繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案的及時發布，並探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。加快推進教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共運輸等與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開工作，促進民眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。

(三)梳理公開目錄，增強公開規範。按照《青島市政府部門信息公開指導目錄(2012版)》檔案內容，結合我市工作實際，認真梳理並修改膠州市政府部門信息公開目錄，規範政府信息公開工作行為，不斷最佳化政府信息公開系統平台，逐步做到各部門方便使用，民眾易查易用，信息規範適用。

(四)深入調查研究，加強學習培訓。積極深入部門開展調研活動，加大對部門政府信息公開工作的指導、監督力度。加強交流學習，不斷推進我市政府信息公開工作。繼續加大培訓力度，採取集中培訓、座談研討、以會代訓等多種形式，擴大培訓層面，提升各級領導幹部、工作人員的政府信息公開工作水平。