2010年膠州市政府信息公開工作年度報告

本報告由概述、主動公開政府信息情況、諮詢和投訴情況、行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

基本介紹

• 中文名：2010年膠州市政府信息公開工作年度報告
• 編寫時間：2010年
• 文章性質：政府工作報告

一、概述

2010年，我市緊緊圍繞構建陽光政府和服務型政府的目標，以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)為主線，積極探索，大膽實踐，穩步推進，務求實效，使政務公開走上了經常化、制度化、規範化、信息化的軌道。按照《條例》、青島市人民政府辦公廳《關於貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實做好有關工作的通知》、膠州市人民政府辦公室《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》等檔案的要求，我市政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
(一)深化政府信息公開內容
1．繼續推進“公權力大、公益性強、公眾關注度高”的部門編制本行業信息公開工作細則，年內發布了《膠州市新型農村合作醫療制度實施細則》等部門行業工作細則35項。
2．為進一步加大政府信息公開力度，建立政府信息公開月通報制度。通過對各部門公開的政府信息進行統計，將各部門每月更新情況及存在的問題進行總結，制發《督查通知》對各部門的政府信息公開工作進行督查，進一步推動政府信息公開工作。
3．為規範政府信息公開申請處理流程，依託市政務外網建成了市政府信息公開申請網上處理系統，年內處理網上依申請公開29條，辦結率100%，提高了工作效率。
(二)加強政府信息公開基礎性工作
1．開展《條例》貫徹落實準備工作，積極組織全市各政府部門、鎮辦相關工作人員參加《條例》專題培訓、召開專題會議。為積極做好《條例》在本市的貫徹落實，形成了完善組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制等工作方案。
2．為進一步拓展政府信息公開渠道，在市檔案館、圖書館、行政服務大廳建立了政府信息公開查閱點。目前，正在開展其他政府信息集中查閱點的建設工作。
3. 加強政務公開培訓和督查。建立全市各政府部門和鄉鎮部門政府信息公開培訓制度。2010年共培訓全市各政府部門和鄉鎮部門2期，分別對政務公開、網上辦事、公眾參與、政務信息考核等方面進行了詳細的培訓。建立全市政務信息發布督查考核制度。2010年對全市各政府部門和鄉鎮部門實行網站政務信息發布季度考核，全年共發布督查通報4期，對各政府部門和鄉鎮部門網站的信息發布進行有效的監督。從而有效規範了全市各部門網站政務公開工作，提高了全市網站政務公開信息發布數量，同比增長4%。

二、主動公開政府信息情況

2010年全市編制並公開指南和目錄的政府統計數為51個，其中各市級政府機關統計個數為33個，各鄉鎮政府編制公開指南和目錄的政府統計數為18個，實現我市政府信息全面公開化。

(一)公開的主要內容

全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2010年底，累計主動公開政府信息36388條。本年度新增的主動公開政府信息11368條，全文電子化率為98%。
在新增主動公開政府信息中，機構職能類信息54條，占0.47 %；政策法規類信息1833條，占16.1 %；規劃計畫類信息350條，占3 %；業務工作類信息2909條，占25.6 %，；統計數據類信息347條，占3 %；其它類信息5875條，占51%。
市級機關主動公開政府信息7512條，全文電子化率為98%。其中，機構職能類信息33條，占0.4%；政策法規類信息1364條，占18.1 %；規劃計畫類信息208條，占2.7%；業務工作類信息1801條，占23.9%；統計數據類信息209條，占2.8%；其它類信息3897條，占51.8%。
各鎮、辦主動公開政府信息3856條，全文電子化率為97%。其中機構職能類信息18條，占0.4 %；政策法規類信息469條，占12.1%；規劃計畫類信息142 條，占3.9%；業務工作類信息1108條，占28.7%；統計數據類信息138條，占3.6%；其它類信息1981條，占51.3%。

1．管理規範和發展計畫

公開了各類規範性檔案，如《關於機關企事業單位與社區共駐共建實施意見》、《中共膠州市委關於在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優、爭做膠州先鋒活動的實施意見》、《中共膠州市委膠州市人民政府關於在全市機關幹部中開展“攜手企業千人行”活動的意見》、《膠州市人民政府關於印髮膠州市城鄉居民社會基本養老保險試點實施方案的通知》等各類規範性檔案145項。
公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《膠州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃彙編》、《膠州市勞動和社會保障事業“十一五”發展規劃》、《膠州市新聞出版業“十一五”發展規劃》、《膠州市水利發展與改革“十一五”規劃報告》、《膠州市文化事業發展“十一五”規劃》等計畫類檔案52項。
公開了城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息，如《膠州市總體規劃(2005-2020)-近期建設規劃圖》、《膠州市總體規劃(2005-2020)-遠景規劃》、《少海新城總體規劃圖》、《膠州灣產業新區總體規劃》等規劃類檔案14項。

2．與公眾密切相關的重大事項

公開了公眾切實關心的便民信息，如住房專題、交通運輸、公用事業、就業專題、社保專題、教育專題、醫療專題、企業開辦、證件辦理、資質認定共十個專題。
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《膠州市冰雪災害天氣應急預案》、《膠州市突發公共事件物資保障應急預案》，颱風、防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，供水、供電、供氣、公積金查詢等與民生相關的應急預防類信息98項。
公開了公共衛生方面的信息，如疾病預防、醫療保健、藥品藥店等信息，包括醫療保險、急診觀察住院醫療費結算管理辦法、轄區內各類藥店地址及營業範圍等與民生相關的公共衛生類信息199項。
公開了教育方面的信息，主要包括學校信息、幫困助學等方面信息，在學校信息方面，公開了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育、高等教育等學校的信息；在幫困助學方面，公開了外來務工人員子女教育、資助計畫及獎學金等方面的教育信息，總計260項。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括膠州市城鄉居民社會基本養老保險試點實施方案，《求職證》辦理條件及流程，膠州市軍隊轉業幹部安置、膠州市居家養老、機構養老等養老服務機構名錄及其住址、聯繫方式、業務範圍等方面的信息79項。
公開了土地徵用和房屋拆遷的補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，拆遷公告，拆遷範圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區改造項目涉及範圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等方面的用地拆遷類信息135項。
公開了三民信息，主要包括農民教育培訓, 新農村建設, 農業科技, 政策法規等相關信息140項。
公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括常用電話、客車查詢、火車查詢、航班查詢、公交線路調整、交通違法查詢等方面的便民查詢信息。

3．公共資金使用和監督

公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如政府採購、水利工程、城市道路建設的詳細情況，包括膠州市膠萊鎮現代農業園區基礎設施建設項目、膠州灣產業新區黃海路綠化景觀工程(一標段)、膠州市會展中心建設工程監理 、膠州市文化中心建設工程監理 、膠州市向陽新市場裝修工程施工等採購招標類信息1125項。

公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《膠州市2009年財政預算執行情況和2010年財政預算的報告》等財政信息101項。

4．政府機構和人事

公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息205項。
公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2010年青島市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章等信息30項。

(二)公開形式

1．網際網路

市民通過“中國膠州”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱各政府機關、各鎮辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。
2010年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有69萬人次。

2．公共查閱點

目前為止，膠州檔案信息網和數字檔案館，可以查閱青島市現行公開檔案1萬餘件，各種檔案資料目錄110多萬條，45個專題檔案目錄，27個檔案原件公布專題；可以查閱膠州市現行公開檔案3000餘件、各類涉民檔案1000餘件，各種檔案資料目錄1500餘條；可以查閱膠州市21個主要涉農部門40餘類民生檔案指南和有關農業科技、農經信息等。2010年市檔案館、圖書館接待公眾查閱政府公開信息21萬餘人次。

3．金膠州工作簡報

通過金膠州工作簡報公開重要行政法規，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一到周五出版，通過檔案館、部分企事業單位、居委會、村委會等免費向公眾發放，加強了政府對社會各界的信息公開。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請形式

全市各政府機關共受理政府信息公開申請29件，網上申請29件，占100%，當面申請0件，信函申請0件，以其他形式申請0件。
各市級機關共受理政府信息公開申請23件，網上申請23件，占100%，當面申請0件，信函申請0件，以其他形式申請0件。
各鄉鎮政府機關共受理政府信息公開申請6件，網上申請6件，占100%，當面申請0件，信函申請0件，以其他形式申請0件。
在市級機關中，申請量列前五位的是市公安局、市政府辦公室、市人口和計畫生育局、市規劃局、市人事局。申請內容主要涉及土地規劃、城市規劃、房產交易、交通管理、治安和戶政管理、勞動就業等方面。
在鄉鎮政府機關中，申請量列前三位的是中雲辦事處、膠北鎮政府、洋河鎮。申請內容主要涉及土地規劃、社區管理、鎮辦財政等方面。

(二)申請處理情況

在全市各政府機關共受理29件政府信息公開申請中，已經答覆29件。在29件答覆中，“同意公開”的為29件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。
在市級機關共受理23件政府信息公開申請中，已經答覆23件。在23件答覆中，“同意公開”的為23件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。
在鄉鎮政府機關共受理6件政府信息公開申請中，已經答覆6件。在6件答覆中，“同意公開”的為6件，占100%；“不予公開”的為0件，“同意部分公開”的為0件，非本機關掌握的為0件。
收繳費用(元/件)為0，減免費用(元/件)為0。

四、諮詢和舉報情況

受理關於政府信息公開諮詢和舉報情況及處理結果。
全市共接受市民諮詢2896人次，其中現場諮詢1319人次，電話諮詢1105人次，網上諮詢472人次。
市級機關接受市民諮詢1900人次，其中現場諮詢808次，電話諮詢702次，網上諮詢390次。諮詢內容主要涉及最低工資標準、計 劃生育、在職培訓、工資福利待遇、交通出行、醫療衛生、居住證辦理、人才引進、勞動就業、公務員考試等方面。
鄉鎮政府機關接受市民諮詢996人次，其中現場諮詢511次，電話諮詢403次，網上諮詢82次。

五、行政複議行政訴訟

全市各政府機關共受理行政複議行政訴訟被舉報0次，被提起行政複議0件，被提起行政訴訟0件。
各市級機關共受理行政複議行政訴訟被舉報0次，被提起行政複議0件，被提起行政訴訟0件。
各鄉鎮政府機關共受理行政複議行政訴訟被舉報0次，被提起行政複議0件，被提起行政訴訟0件。

六、工作存在的主要問題和改進情況

我市政府信息公開工作雖然取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問題。如有的幹部對政府信息公開的重要性缺乏正確認識，存在畏難情緒；有的單位政府信息公開工作不夠規範，在內容上避重就輕，該公開的不公開等等。因此，在當前和今後一個時期，我們將按照"依法公開、真實公正、注重實效、有利監督"的原則，繼續推進政府信息公開，結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

(一)抓好政府信息公開的普及延伸。

進一步增強政府信息公開工作的透明度。公開內容上，逐步從辦事層面公開向決策領域公開推進，拓展政府信息公開的廣度和深度；公開主體範圍上，從行政機關向公共企事業單位延伸，督促各公共企事業單位落實辦事公開制度，更好地接受社會監督，保障人民民眾的合法權益；公開載體上，逐步從傳統方式公開向現代電子政務公開轉變，充分利用現代網路信息技術，大力推行政府信息網上公開和線上服務，使政府與企業、公眾之間的關係趨於扁平化，為企業和民眾提供更加快捷、優質、高效的服務。

(二)抓好政府信息公開的規範運作。

在鞏固完善當前政府信息公開工作成果的同時，按照我市的要求，進一步規範政府信息公開的內容、方式、程式和監督保障措施，把推行政府信息公開工作與完善政府運行機制、加強廉政勤政建設等相關工作緊密結合起來，相互促進，同步發展，及時總結工作經驗，不斷提高政府信息公開的質量和水平，使政府信息公開成為政府施政必須遵循的一項基本制度。

(三)抓好政府信息公開的監督檢查。

在加大政務公開監督檢查推進力度的同時，強化責任追究，使政府信息公開的監督經常化、制度化、信息化，不斷提高人民民眾對政府的滿意度。此外，要建立一套科學規範的監督保障機制，對政府信息公開的內容進行認真審核把關，充分發揮社會監督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，保證政府信息公開內容的真實性、全面性和有效性，使政府信息公開工作在構建陽光政府中發揮更大作用。