根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2008年度膠州市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、諮詢和投訴情況、行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。
一、概述
推進政府信息公開工作是膠州市貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是膠州市政府建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、青島市人民政府辦公廳《關於貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實做好有關工作的通知》、膠州市人民政府辦公室《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》等檔案的要求，2008年本市政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
(一)深化政府信息公開內容
1．繼續推進“公權力大、公益性強、公眾關注度高”的部門編制本行業信息公開工作細則，年內發布了《膠州市農村醫療救助制度實施細則》等部門行業工作細則26項。
2．為進一步加大政府信息公開力度，建立政府信息公開月通報制度。通過對各部門公開的政府信息進行統計，將各部門每月更新情況及存在的問題進行總結，制發《督查通知》對各部門的政府信息公開工作進行督查，進一步推動政府信息公開工作。
3．為規範政府信息公開申請處理流程，依託市政務外網建成了市政府信息公開申請網上處理系統，年內處理網上依申請公開34條，辦結率100%，提高了工作效率。
(二)加強政府信息公開基礎性工作
1．開展《條例》貫徹落實準備工作，積極組織全市各政府部門、鎮辦相關工作人員參加《條例》專題培訓、召開專題會議。為積極做好《條例》在本市的貫徹落實，形成了完善組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制等工作方案。
2．為進一步拓展政府信息公開渠道，在市檔案館、圖書館、行政服務大廳建立了政府信息公開查閱點。目前，正在開展其他政府信息集中查閱點的建設工作。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2008年底，累計主動公開政府信息14582條。本年度新增的主動公開政府信息9657條，全文電子化率為97%。
在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息2921條，占30.2%；社會管理類信息2378條，占24.6%；工作動態類信息3374條，占34.9%；其它類信息984條，占11.3%。
市級機關主動公開政府信息7242條，全文電子化率為98%。其中，政策法規類信息2499條，占34.5%；社會管理類信息1868條，占25.6%；工作動態類信息2136條，占29.5%；機構設定類及其他類信息739條，占10.2%。
各鎮辦主動公開政府信息2415條，全文電子化率為96%。其中，政策法規類信息422條，占17.5%；社會管理類信息510條，占21.1%；工作動態類信息1238條，占51.2%；機構設定類和其它類信息245條，占10.1%。
1．管理規範和發展計畫
公開了各類規範性檔案，如《關於支持企業上市融資工作的意見》、《關於進一步推進農村土地承包經營權流轉加快發展規模經營的意見(試行)》、《關於“十一五”期間規範項目落戶管理加強環境保護工作的意見》、《關於印髮膠州市經濟適用住房管理辦法的通知》、《關於加強2008年海上伏季休漁管理工作的通知》、《關於當前擴大內需推動項目建設的意見》、《城鎮居民基本醫療保險實施意見》等各類規範性檔案76項。
公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《膠州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃彙編》、《膠州市勞動和社會保障事業“十一五”發展規劃》、《膠州市新聞出版業“十一五”發展規劃》、《膠州市水利發展與改革“十一五”規劃報告》、《膠州市文化事業發展“十一五”規劃》等計畫類檔案52項。
公開了城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息，如《膠州市總體規劃(2005-2020)-近期建設規劃圖》、《膠州市總體規劃(2005-2020)-遠景規劃》、《少海新城總體規劃圖》、《膠州灣產業新區總體規劃》等規劃類檔案14項。
2．與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《膠州市冰雪天氣應急預案》、《膠州市重大特大燃氣事故處理預案》，颱風、防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，供水、供電、供氣、公積金查詢等與民生相關的應急預防類信息79項。
公開了公共衛生方面的信息，如疾病預防、醫療保健、藥品藥店等信息，包括醫療保險、急診觀察住院醫療費結算管理辦法、轄區內各類藥店地址及營業範圍等與民生相關的公共衛生類信息46項。
公開了教育方面的信息，主要包括學校信息、幫困助學等方面信息，在學校信息方面，公開了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育、高等教育等學校的信息；在幫困助學方面，公開了外來務工人員子女教育、資助計畫及獎學金等方面的教育信息，總計265項。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括退休人員基本養老金調整，《求職證》辦理條件及流程，膠州市軍隊轉業幹部安置、膠州市居家養老、機構養老等養老服務機構名錄及其住址、聯繫方式、業務範圍等方面的信息74項。
公開了土地徵用和房屋拆遷的補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，拆遷公告，拆遷範圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區改造項目涉及範圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等方面的用地拆遷類信息48項。
公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括常用電話、客車查詢、火車查詢、航班查詢、公交線路調整、交通違法查詢等方面的便民查詢信息。
3．公共資金使用和監督
公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如水利工程、城市道路建設的詳細情況，包括膠州市膠河調水二期工程一標段(暗渠引水工程)、膠州市膠河調水二期工程二標段(壓力管道工程)、膠東鎮麻灣河治理土方工程、青島市高新區-204國道連線線公路工程(膠州段)等採購招標類信息178項。
公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《膠州市2007年預算執行情況和2008年預算草案的報告》等財政信息62項。
4．政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息168項。
公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2008年青島市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章等信息18項。
(二)公開形式
1．網際網路
市民通過“中國膠州”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱各政府機關、各鎮辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。
2008年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有36.8萬人次。
2．公共查閱點
市檔案館、圖書館已匯集了市級機關主動公開的政府信息，紙質全文3571件、紙質目錄2652條、電子目錄4034條、電子全文4032件。2008年市檔案館、圖書館接待公眾查閱政府公開信息100餘人次、借閱檔案50餘件。
3．金膠州報刊
通過金膠州報刊公開重要行政法規，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一、三、五出版，通過檔案館、部分企事業單位、居委會、村委會等免費向公眾發放，加強了政府對社會各界的信息公開。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請34件，當面申請0件，以網上提交表單形式申請34件，占100%，以其他形式申請0件，占0%。
在市級機關中，申請量列前五位的是市公安局、市政府辦公室、市人口和計畫生育局、市規劃局、市人事局。申請內容主要涉及土地規劃、城市規劃、房產交易、交通管理、治安和戶政管理、勞動就業等方面。
(二)申請處理情況
在34件政府信息公開申請中，已經答覆的34件。
在34件答覆中，“同意公開”的為33件，占97.06%；“否決公開”的為1件，占總數的2.94%。
四、諮詢和投訴情況
受理關於政府信息公開諮詢和投訴情況及處理結果。
全市共接受市民諮詢2754人次，其中現場諮詢1395人次，電話諮詢1017人次，網上諮詢342人次。
在市級機關中，接受諮詢量列前五位的是：市勞動保障局、市公安局、市人口和計畫生育局、市衛生局、市人事局。諮詢內容主要涉及最低工資標準、計畫生育、在職培訓、工資福利待遇、交通出行、醫療衛生、居住證辦理、人才引進、勞動就業、公務員考試等方面。
五、工作存在的主要問題和改進情況
2008年，全市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：
(一)以社會需求為導向，深化政府信息公開內容
繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進市級部門編制本行業政府信息公開實施細則；進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作，並探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
(二)以《條例》落實為抓手，探索政府信息公開渠道
加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強鄉鎮政府和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向社區的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
(三)以服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作
加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
