深入推進政府信息公開工作是張家界市貫徹實施《條例》和《湖南省行政程式規定》，建設“服務政府、責任政府、法治政府”，實現建設世界旅遊精品目標的一項重要舉措。2008年本市政府信息公開主要開展了以下幾個方面的工作：
基本介紹
- 中文名：張家界市2008年政府信息公開年度報告
- 類別：報告
- 地點：張家界市
- 類型：政府信息
（一）建立健全政府信息公開工作機制
1．政府信息公開工作實行政府統一領導，主管部門負責，行政機關實施，社會廣泛參與，政府辦公室和監察部門監督檢查的工作機制。各級人民政府辦公室是本行政區域政府信息公開的主管部門，各級政務公開辦負責本級政府信息公開的日常工作。
2．出台了《張家界市政府信息公開制度》。該《制度》包括《張家界市政府信息公開工作制度》、《張家界市政府信息發布協調製度》、《張家界市政府信息發布保密審查制度》和《張家界市政府信息公開工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度》。
3．12月上中旬對全市兩區兩縣和48個市級機關進行了政府信息公開工作進行了考核和評估，對獲基本合格及以下檔次的單位發出了限期整改通知。
4．從民眾團體、人大代表、政協委員、各民主黨派、新聞媒體、企業法人中聘請了12名政府信息公開監督員。
（二）全面夯實政府信息公開工作基礎
1．4月15日，市政府召開全市宣傳貫徹落實《條例》動員會議；7月中下旬，市政務公開辦和市監察局對全市部分鄉鎮、市（區）縣直單位落實動員會議精神情況進行了督促檢查。
2．積極開展《條例》培訓。聘請省委黨校教授和法律專家授課，培訓政府信息公開工作骨幹和分管領導800餘人次，印發《條例》宣傳冊2600份，宣傳單1.6萬張。
3．9月，市本級政府信息公開目錄和指南全部編制完成，並在張家界政務公開網站上向社會公布。
4．建立公開專欄，設立查閱場所。依託政府入口網站和政務公開網，建立政府信息公開專欄，設定了發展規劃、政府檔案、人事任免、統計公報、八件實事、政府採購、招商引資等子欄目，建立了依申請公開網上申請系統。
（三）努力豐富政府信息公開內容和載體
1．明確本級政府規章或規範性檔案等22項為政府信息公開重點內容，市、區縣發改委等60餘個單位為政府信息公開的重要責任部門。
2．圍繞社會穩定、民眾民主監督權、預防和治理腐敗、最佳化經濟環境等方面加大政府信息公開力度。如農村低保戶評定、政府採購、公務員招錄、城市規劃編制、“四路”改造公示等。
3．為進一步加大政府信息公開力度，開展了行政處罰自由裁量權試點工作。年內在市食品藥品監管局、市工商局等部門開展了行政處罰自由裁量權制定及公示試點。
4．全面推行公共企事業單位辦事公開，在教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公交、金融、通訊等10個領域明確規定了辦事公開的形式、內容以及服務承諾、投訴渠道。
5．為方便民眾辦事，本市兩區兩縣建立了政務服務中心，50%鄉鎮街道辦事處建立了政務服務中心；地稅12366、物價12358、氣象96121、環保12369、工商12315、電力95598等服務熱線暢通了人民民眾的訴求渠道。
6．為擴大政府信息公開面，市政務公開辦組織編寫了《張家界之窗》大型工具書，具體內容包括市情、民族文化、行政許可和辦事指南、行政執法監督、市民居家生活、休閒旅遊、文化娛樂、教育科技、市場購物、人才信息、求醫問藥、社會福利保險、公民維權等方面的信息，在本市所有涉外單位和視窗陳列。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
截止2008年底，全市政府機關主動公開政府信息56494條，全文電子化率69.1%。其中，市級機關主動公開政府信息27156條，全文電子化率94.8%；區（縣）級機關主動公開政府信息29338條，全文電子化率45.5%。
1．管理規範和發展計畫
公開了各類規範性檔案，如《張家界市城市規劃區內集體土地徵收及其房屋拆遷補償安置暫行規定》、《張家界市重點建設項目管理辦法》、《張家界市行政機關及其工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《張家界市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》、《張家界市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法（試行）》等。
公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《張家界市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《張家界生態市建設規劃（2005-2018）》、《張家界工業新城總體規劃》、《張家界市產業發展指導意見》、《張家界市“三年有改觀、五年大變樣”建設綱要》、《張家界市殘疾人事業“十一五”發展綱要》、《2008年張家界市國民經濟和社會發展統計公報》等。
公開了城市總體規劃、土地利用總體規劃等方面的信息，如《張家界市城區住房建設規劃（2008-2010年）》、《張家界市澧水兩岸風貌城市設計公示》、《張家界市城市總體規劃（2007-2030）草案公告》等。
2．與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全等方面的信息，如8月1日至7日，氣象部門共發布暴雨橙色預警5次，96121外呼預警系統投入運行；建立了張家界市藥品和醫療器械安全突發事件應急預案，及時公告蔬菜質量檢測信息和查獲假冒藥品“定喘之星TM鹽酸卡特羅片”信息；及時公告社會治安、道路交通、消防等警示信息；在張家界日報設立“質量線上”專欄，及時對涉及企業和民眾切身利益的產品監管動態和指導服務信息進行了公開。
公開了公共衛生方面的信息，如公開了全市各級人民醫院、鄉鎮衛生院、疾控中心、衛生監督等方面的聯繫電話、地址、情況介紹等信息。
公開了教育方面的信息，主要內容有教育系統聯繫電話號碼、中國小教輔準入目錄、普通高中（含職高）教育收費項目及標準、義務教育（非）經費保障機制改革學校收費標準、高考快報、名人名校等。
公開了扶貧、優撫、搶險救災、救濟、社會捐助等方面的信息，如“農村安居工程”按照“任務到房、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、驗收到戶”的原則，每戶補助1萬元；五保戶評定、農村低保戶評定、農村醫保補貼、撫恤優待和醫療補助標準；南方“雪災”、“5·12”汶川地震社會捐助款物等信息。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如最低工資標準、勞動力市場工資指導價位、特殊病種定點藥房、下崗失業人員社會保險補貼、社區公益性崗位補貼、養老保險待遇、社會保險登記、勞動能力鑑定、醫療生育保險、返鄉農民工專場招聘會、就業培訓、自謀職業和自主創業政策等方面的信息。
公開了土地徵用、礦產資源開採和房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等方面的信息，主要包括征地補償安置方案公告、國有建設用地使用權招拍掛出讓及成交結果公示、礦產資源採礦權招拍掛出讓及成交結果公示、商品房預售許可證、拆遷公告包括拆遷範圍、期限、拆遷人和拆遷單位等方面。
3．公共資金和監督
公開了城市基礎設施建設重大項目的公開招標、中標情況及建設進度等方面的信息，如市城區“四路”即永定大道、迎賓路、崇文路、紫舞路改造工程、市城區防洪堤建設等；2008年全市重點工程列表等。
公開了公共資金使用、管理等方面的信息，如政府集中採購項目目錄、《張家界市農業綜合開發項目管理實施細則》、《張家界市市直單位國有資產占用費徵收管理暫行辦法》、《張家界市市直單位差旅費管理辦法》、稅費徵收和減免政策執行情況公示等信息。
公開了本級政府財政預算、決算報告，行政事業性收費的項目、依據、標準等方面的信息。
4．政府機構和人事
公開了市級機關的管理職能、內設機構、直屬單位、領導班子成員個人簡歷及分工、人事任免、監督投訴電話等方面的信息。
公開了公務員招考和錄用、公務員公開選調和領導幹部公開選拔的條件、程式、結果等方面的信息，領導幹部任前公示信息。
5．重大決定草案
公開了2008年市政府實事項目、重點建設項目、舊城區改造、30件規範性檔案、城市規劃修編等草案，通過“張家界政府公眾信息網”、張家界日報、座談會等形式公開徵求公眾意見。
（二）公開形式
1．網際網路
市民通過“張家界政府公眾信息網”、“張家界政務公開網”查閱市級機關、區（縣）政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄，可向各政府機關提出政府信息公開申請。
2．公共查閱點
全市檔案館、圖書館可隨時查閱政府信息，賓館酒店、機場、車站、報刊亭等公共場所放置《張家界之窗》，可隨時查閱包括政府信息在內的各種信息。
3．其他渠道
通過新聞發布會、聽證會、座談會、張家界日報、張家界電視台、固定公示欄等方式公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）全市各政府機關共受理政府信息公開申請196件，其中市級機關收到32件，區（縣）級機關收到164件；當面申請186件，占95.0%；網上申請10件，占5.0%。
（二）申請處理情況
在196件依申請公開政府信息中，已經答覆的為196件。
在196件答覆中，“同意公開”的為176件，占90.0%；“否決公開”的為20件，占10.0%。
在20件“否決公開”答覆中，屬“信息不存在”的為6件，占否決公開答覆總數的30.0%；屬“非本部部門掌握”的為14件，占否決公開答覆總數的70.0%。
四、諮詢處理情況
全市共接受市民諮詢97680人次，其中網上諮詢55976人次，現場諮詢29771次，電話諮詢11933人次。網站專欄頁面訪問量82360人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
全市沒有受理一起有關政府信息事務的行政複議、訴訟和申訴案例。
六、工作人員和政府支出情況
（一）工作人員情況
全市現有政府信息公開工作的全職人員為278人，兼職人員為336人。
（二）政府信息公開事務的財政實際支出情況
2008年，全市用於政府信息公開場所建設、設施設備更新、培訓宣傳等費用276.81萬元。
（三）對公民、法人和其他組織的收費情況
2008年，全市對依申請公開政府信息沒有收取複印、遞送等成本費用。
七、主要問題和改進措施
2008年，全市政府信息公開工作在建立健全政府信息公開工作機制、全面夯實政府信息公開工作基礎、努力豐富政府信息公開內容和載體等方面進行了一些探索，取得了一些成績，但與公眾對政府信息需求欲望和程度相比還存在相當大的差距。主要表現在少數單位對政府信息公開工作不重視，工作制度不健全，政府信息公開不及時、不經常、不規範；政府信息公開硬體設施不完善、不配套；政府信息公開工作開展不平衡，還有“死角”等，這些問題有待從以下幾個方面加以改進：
（一）進一步加強《條例》學習、宣傳、培訓和實施力度，著力提高全市政府機關認識，增強貫徹實施《條例》的主動性和自覺性；加強宣傳，著力提高市民利用《條例》維護合法權益的能力；加強培訓，著力提高全市從事政府信息公開工作工作人員的工作能力和工作水平。
（二）進一步建立健全和完善政府信息公開工作的各項制度，並推動各項制度的落實，使全市政府信息公開工作步入經常化、規範化、科學化和法制化軌道。在現有各項制度基礎上，著力制定並出台全市政府信息工作季報制度，便於及時掌握情況，指導公開工作。
（三）進一步增加對政府信息公開工作的投入，完善配套政府信息公開信息化設施，不斷豐富政府信息服務渠道，拓展公開的內容和範圍。
（四）進一步充分發揮監察機關的監督檢查職能，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，嚴格政府信息公開工作責任追究，不斷提升全市政府信息公開工作整體水平。
