基本介紹
- 中文名：長樂市2013年政府信息公開年度報告
- 性質：政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：長樂市
一、概述
（一）提高思想認識，明確工作職責
政府信息公開是推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。當前，人民民眾對政府信息的需求更加迫切，表達、參與和監督意識不斷增強，對政府加強社會管理和公共服務提出更高要求。2013年，我市更加積極主動地做好政府信息公開工作，按照榕政辦[2013]199號檔案要求，以長樂市人民政府辦公室名義及時轉發了《國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（長政辦[2013]160號），進一步細化分解任務，各項重點工作的牽頭部門，按照各自工作職責，深入推進重點領域信息公開。對於落實不到位的部門，及時進行通報批評，督促整改，確保各項工作任務有效落實。
（二）推進重點領域信息公開
1.推進行政審批信息公開。進一步健全完善網上審批工作，重點公開涉及人民民眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果等。以效能問責為手段，大力推行網上辦事，截止2013年12月31日，累計網上收件56163件，辦結55515件，辦結率98.8%。
2.推進財政預算決算和“三公”經費公開。擴大預算和決算公開範圍，今年我市財政局公開了《關於編制2014年市本級部門預算的通知》、《關於進一步加強中國小校公用經費支出管理的通知》、《關於印髮長樂市市級部門決算批覆試行辦法的通知》、《關於2013-2014年度長樂市行政事業單位空調設備協定採購有關事項的通知》等信息。同時規範做好招標公告的主動公開，進一步強化對專項資金的監督管理，確保財政性資金公開透明運行。
3.推進保障性住房信息公開。在2012年工作基礎上，今年我市住房和城鄉建設局公開了2013年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設地址、建設方式、建設總套數和分配退出等情況，以及《長樂市保障性住房配租和管理工作的意見》、《關於報送企業自建宿舍樓作為公共租賃住房的通知》《2013年度廉租房申請公示》等相關信息。
4.推進食品藥品安全信息公開。加大食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等信息公開力度。今年我市食品藥品監督管理局公開了《關於通報2013年度 1-10 月份各鄉鎮（街道）藥品不良反應工作進度》，衛生局公開了《長樂市2013年城鄉基本公共衛生服務項目實施方案》、《關於開展餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》、《關於開展2013年“安全生產月”活動的通知》，首占鎮公開了《關於開展食品安全宣傳教育活動的通知》等信息。
5.推進環境保護信息公開。加強環境核查審批信息公開，推進建設項目環評、行業環保核查等信息的主動公開。今年我市環保局公開了每月環境質量、行政處罰、排污收費、項目環評、信訪投訴案件查處、項目工程環境影響報告書的批覆意見等信息。
6.推進安全生產信息公開。嚴格落實安全生產責任制，依法履行監管職責，全面部署安全生產大檢查和“安全生產重點整治百日行動”，及時公開安全生產工作相關信息。今年我市安監局公開了《關於印發<長樂市2013年安全生產標準化建設工作方案>的通知》、《關於印發2013年全市危險化學品企業清剿火患戰役工作方案的通知》、《關於申請危險化學品經營許可證需提交企業性質的營業執照或企業名稱預先核准檔案的通知》、《關於開展危險化學品安全使用許可證發證對象企業摸底排查的通知》、《關於進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》、《關於長樂市2013年“安全生產月”活動情況通報》、《關於對長樂三和製衣有限公司等33家首批安全生產標準化創建示範企業補助的通知》、《關於印發深入開展涉氨製冷企業液氨使用專項治理工作實施方案的通知》、《關於公布危險化學品安全標準化三級企業名單的通知》、《關於對吳航街道道路交通安全工作進行督查的通知》等信息。
7.推進價格和收費信息公開。加強政府制定價格信息公開，落實好行政事業性收費公示制度，主動接受社會監督。今年我市物價局公開了《關於開展電信資費收費專項治理工作的通知》、《關於核定福州外語外貿學院停車收費標準的批覆》、《關於核定長樂九龍山莊旅遊景點門票價格標準的批覆》、《長樂市物價局春節期間市場價格監管方案》等信息；市政府辦公室公布了《長樂市人民政府關於調整江海堤防工程維護管理費徵收時間的通知》等信息。
8.推進征地拆遷信息公開。加強征地補償信息公開，做好補償方案、補償標準、補償結果等信息公開工作。加大安置住房分配信息公開力度，全面公開分配政策、分配辦法、分配結果等信息。今年我市國土資源局公開了2013年出讓國有建設用地使用權公告、征地告知書；市政府辦公室公開了《長樂市人民政府關於印發福州長平、繞城高速公路長樂段建設工程項目征地拆遷補償實施方案的通知》、《長樂市人民政府關於印髮長樂市兩港路改造工程建設項目征地拆遷補償實施方案的通知》、《長樂市人民政府辦公室關於征占用林地收取森林資源補償費的通知》、《長樂市人民政府關於批轉長樂市房屋徵收補償指導意見的通知》、《長樂市人民政府關於同意營濱路工程（羅聯段）房屋徵收補償方案的批覆》、《長樂市人民政府關於同意東鶴路拓寬改造工程項目（北山段）房屋徵收補償方案的批覆》、《長樂市人民政府關於同意東鶴路拓寬改造工程項目（東關段）房屋徵收補償方案的批覆》等信息。
9.推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。今年我市教育局公開了《關於吳航、航城兩街道國小畢業生初招就近劃分入學的意見》、《2013年長樂市城區國小招生劃分意見》、《關於下達2013年長樂一中、長樂僑中定向生指標的通知》、《關於認真做好2013年長樂市高招體檢工作的通知》、《關於做好二〇一三年國中畢業生學科考查工作的通知》、《關於2013年長樂市地理、生物學業考試考點設定和抽調監考人員等有關工作的通知》、《關於做好2012—2013學年第二學期末複習考試等工作的通知》、《福建省普通高校招生“注意錄取”考生花名冊》、《2013年長樂市區國小畢業生分類分組派位表》、《長樂市教育局關於開展2013年秋季教師資格認定工作的公告》等信息。
（三）完善工作機制
1.健全組織機構。市政府辦公室充分發揮作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。依託市數字辦（加掛牌子）正式成立了長樂市人民政府信息公開工作辦公室，負責推進、指導、協調、督促全市政府信息公開工作。建立健全全市政府信息公開工作聯繫人備案庫，各級各單位政府信息公開工作人員均落實到位。
2.最佳化政府信息公開渠道。一是完成政府入口網站改版工作，合理配置政府信息公開目錄，通過政府信息公開平台向公眾提供大量的主動公開信息，涉及政府機構職能、法規檔案、統計信息、財政資金、價格收費、依法行政、重點項目、重點領域、應急管理、監督檢查、征地拆遷、城市管理、公共事業、救災優撫、人事信息、工作動態、公共資源配置、食品藥品安全、科技教育等內容。二是規範建設政府信息公共查閱場所，市檔案館、圖書館都設定政府信息查閱點，配備專職工作人員和必要的設施設備，督促各級各部門向政府信息查閱點及時、完整、準確送交主動公開的政府信息。三是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依託“福州市農村黨風網”，新開闢黨務公開、村務公開等領域，公開範圍覆蓋全市18個鄉鎮（街道）、256個村（居）。
3.強化政府信息公開培訓。通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，加強對不同層級政府信息公開工作人員的業務培訓，逐步擴大培訓範圍，增強各級行政機關工作人員政府信息公開工作水平。2013年9月、11月先後舉辦了兩期培訓班，邀請專家和技術人員授課，推動理論和實務操作有機結合。
4.健全完善制度。完善政府信息公開考核評估、社會評議、責任追究、監督救濟、信息發布協調、保密審查等配套制度。規範政府信息依申請公開工作，在及時依法辦好每份申請的基礎上，及時總結經驗。
5.加強督促檢查和考核評議。繼續將政府信息公開工作納入績效管理考核體系，進一步細化績效考核評估指標，實行日常考核與年終考核相結合。市政府辦公室每季度對全市政府信息公開工作報送和統計等情況進行檢查，對檢查情況進行通報並公布。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
截至2013年12月31日，長樂市2013年度主動公開政府信息共1507條，歷年累計主動公開政府信息共4814條。
（二）主動公開政府信息主要類別情況
1．2013年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息283條，法規檔案類信息334條，規劃計畫類信息100條，統計類信息0條，財政資金類信息39條，價格收費類信息9條，依法行政類信息8條，重點項目類信息11條，重點領域類信息35條，應急管理類信息85條，監督檢查類信息300條，征地拆遷類信息8條，城市管理類信息3條，公共事業類信息51條，救災優撫類信息42條，工作動態類信息21條，公共資源配置8條，人事信息96條，食品藥品安全類信息1條，科技教育類信息67條，其他類信息55條。
2．歷年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息970條，法規檔案類信息1517條，規劃計畫類信息254條，統計類信息12條，財政資金類信息104條，價格收費類信息28條，依法行政類信息40條，重點項目類信息18條，重點領域類信息125條，應急管理類信息246條，監督檢查類信息743條，征地拆遷類信息40條，城市管理類信息8條，公共事業類信息66條，救災優撫類信息117條，工作動態類信息110條，公共資源配置51條，人事信息213條，食品藥品安全類信息2條，科技教育類信息67條，其他類信息83條。
（三）信息公開的形式
1．網際網路
目前，我市政府入口網站是全市各級各部門政務信息公開的第一平台。市政府在政府網站開設有政府信息公開專欄，下設“指南和目錄”、“依申請公開” “信息公開制度”、“信息公開年度報告”和“信息公開意見箱”等5個二級欄目，並建立暢通連結渠道，方便市民查閱主動公開政府信息，實現“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2．政務公開專欄
在市政府大院、各鄉鎮（街道）及村居均已設立政務公開專欄，定期更新專欄政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會發展情況、政府公報等信息。
3．公共查閱點
市檔案館和圖書館各有1個公共查閱點面向公眾開放，接待公眾查閱政府公開信息。
4．新聞媒體
我市主要新聞媒體長樂市電視台和吳航鄉情報，為公眾提供更為廣泛、更為方便的政府信息，提高民眾知曉率。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）2013年度長樂市收到6份政府信息公開申請，歷年累計收到18份政府信息公開申請。今年6份政府信息公開申請中，4份通過網上方式申請、2份通過信函方式申請，涉及的主要內容包括安置房基本信息、土地審批及徵收等材料、保障房建設情況、文物保護單位及文物登記點名單等。歷年累計18份政府信息公開申請中，14份通過網上方式申請、1份通過當面方式申請、3份通過信函方式申請，涉及的主要內容包括公開考試成績、食品安全狀況及檢查情況、保障房建設情況、安置房基本信息、土地審批及徵收等材料、環境污染及治理、藥品食品生產銷售監督檢查情況、文物保護單位及文物登記點名單、外地教師保障房分配待遇等。
（二）對申請的辦理情況：2013年6份政府信息依申請公開均在規定時限內答覆，已答覆“同意公開”5件；“不予公開”件數1件；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”件數0件。歷年累計18份政府信息依申請公開均在規定時限內答覆，已答覆“同意公開”14件；“不予公開”件數1件；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”件數3件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及哪些方面內容及不予公開原因。2013年“不予公開”的政府信息件數1件，涉及市政府專題會議紀要內容，不予公開原因是所申請獲取的信息屬於行政機關在日常工作中製作或獲取的內部管理信息，不屬於《條例》所指應公開的政府信息；往年長樂市政府信息依申請公開“不予公開”件數為零。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年度及歷年長樂市沒有發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年度及歷年長樂市沒有因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
一是重視程度還有待加強，大部分業務經辦均為兼職，人員變動頻繁，影響公開工作的延續性。二是日常工作開展有待加強，一些單位信息公開突擊報送、集中報送等不良傾向明顯，存在有檢查有公開、不檢查不公開的情況。三是規範性有待加強，主要是一些單位未正常履行公文掛號程式，造成在政府信息公開平台公開數量偏少，甚至全年才一兩份公文的情況出現。
針對以上問題，今後我們將著重從以下幾方面進行改進：
一是建立健全更加科學的評價體系。加強日常的督促檢查工作，採取更加科學、公平的評價辦法，充分調動各單位信息公開積極性，推進信息公開工作平衡發展。
二是加強培訓工作。繼續通過以會代訓、建立工作交流群、一對一培訓等形式，增強信息公開人員規範辦事意識，提高工作人員的業務水平，進一步梳理主動公開、依申請公開政府信息，擴大公開範圍。
三是改進政府信息公開服務。推進重點領域牽頭部門更加及時、規範地公開事關民眾切身利益的政府信息；持續推進完善政府入口網站、政務微博和檔案館和圖書館政府信息公開平台建設，拓展互動功能，提升服務水平。
