本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由銅仁市人民政府辦公室編制。報告全文包括政府信息公開情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施等內容。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止
基本介紹
- 中文名：銅仁市2011年政府信息公開工作年度報告
- 產生時間：2011年
- 原則：公開
- 屬性：政府工作報告
一、政府信息公開情況概述
2011年，我市政府信息公開工作根據《2010年全國政務公開工作要點》要求，嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關係，合理界定信息公開範圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。進一步加強組織領導，完善體制機制，深化政府信息公開內容，加強政府信息公開平台建設，推動全市政府信息公開工作有序開展。
(一)主動公開政府信息情況
2011年重點公開了以下政府信息：機構職能、政策法規、政府檔案、計畫報告、工作總結和要點、統計數據和分析;行政事業性收費項目、依據、標準;行政許可的項目名稱、政策依據、辦理條件、辦理程式、辦理方式、辦理時限，有關民生的政策措施及其實施、監督、檢查情況;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;行政複議訴訟事項、政府集中採購項目、重大項目建設情況。
截至2011年底，全市政府信息共公開信息2363條、銅仁要聞513條、行署檔案12份、行署辦檔案56份、人事任免15期、公示公告61篇，法律法規39條，政府採購38條，公開查閱場所查閱政府信息人數累計達78326人次，網站政府信息專欄頁面訪問量累計達80萬人次。
全市政務要聞(政務網)部門動態信息888條，縣市動態信息共703條;其中碧江區(以前的銅仁市)63條、萬山區(以前的萬山特區)61條、松桃縣92條、江口縣58條、玉屏縣60條、印江縣93條、思南縣87條、石阡縣42條、德江縣60條、沿河縣67條;媒體報導3條;線上訪談4條。以上公開的信息，全文電子化率為100%。其中，機構職能38條，占4.2%;政策法規及規範性檔案128條，占11.4%;規劃計畫7條，占0.4%;業務工作325條，占31.6%;統計數據12條，占0.7%;其他類信息452條，占51.7%。
全市共接受人民政府信息公開諮詢約2708人次，其中：現場諮詢1359人次，電話諮詢1127人次，網上諮詢232人次。起到了服務、監督、舉報和反饋的功能，暢通了信息溝通渠道。諮詢內容主要涉及公務員招考、職稱考試、工資晉升、各項法律法規、計畫生育政策法律諮詢、房產證辦理、抵押、市政管理、建築工程設計、房地產交易、綠化管理、環衛監督管理等方面。
(二)政府信息公開複議、訴訟、依申請情況
我市建立健全了分層級受理舉報制度，高度重視行政複議，及時研究解決政府信息公開工作中出現的各類問題。2011年，全市沒有發生一起政府信息公開引發的申訴、行政複議及行政訴訟。全市收到依申請公開政府信息的申請2件，全部是通過網站提交，且已經全部答覆，答覆率為100%。
二、主要做法及措施
(一)加強政府信息公開基礎性工作
我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，編制了《銅仁市人民政府信息公開指南》，《銅仁市人民政府信息公開目錄》，公布了《2010年銅仁市人民政府信息公開年度報告》。除涉密單位外，各級各部門根據《條例》和《指南》要求，加強了政府信息公開的基礎性建設工作，制定了本市本部門的信息公開指南、相關信息公開規定和信息公開目錄，部分單位建立了政府信息公開專欄(視窗)，規範了政府信息主動公開的內容、時效和程式，明確了依申請公開處理流程。全市二區八縣在本級政府入口網站上設立了政府信息公開(政務公開)專欄，公布了本級政府的《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》。
(二)突出政府信息公開重點
一是以撤地設市為政府信息公開工作的重點，及時報導更新相關信息，保證信息公開化與透明化。二是突出公共服務職能，圍繞發展是第一要務深化政務公開。對涉及事關銅仁市發展全局的重要決策、重要事項及時向社會公布。三是注重民生。及時了解民眾要求，聽取民眾意見，把民眾最現實、最關注、最需要了解的事項和民眾表達意願、了解信息、反饋意見的渠道公開，直接聽取和吸納民眾意見，體現民願，集中民智，使更多的民眾關心政務活動、關注社會發展。
(三)加強政府信息公開渠道工作
為保證政府信息公開效果，我市因地制宜地抓好載體建設，以最簡捷的方式讓民眾了解政務公開的內容，更好地服務民眾、方便民眾，接受民眾監督。一是在會議上公開。涉及民眾切身利益和重大事項都通過召開班子成員和全體人員會議進行公開。二是通過新聞媒體公開。在銅仁電視台、電台、銅仁日報、銅仁政務網、銅仁網站等媒體，把重點政務信息及時向社會公開。對民眾關注的熱點、難點問題，按照領導分工，由市政府分管領導和部門主要負責人通過媒體向廣大民眾做出承諾、說明和答覆。三是以公開欄形式進行公開。市政府及有關單位均在視窗位置設立固定或移動的政務信息公開欄，方便民眾了解情況，查閱信息。四是在各級政務中心辦事大廳設立信息公開查詢點及諮詢點。
(四)積極探索政府信息公開長效機制
一是設立監督電話、投訴箱，收集民眾意見，及時糾正存在的問題，讓公開工作接受民眾評判。二是建立測評制度，定期組織部分企業法人代表、機關幹部、人大代表、政協委員對市級視窗單位進行測評，對政務信息公開抓得不好、企業和民眾意見較大的單位進行批評整改。三是設立政務信息公開“回音壁”，對民眾提出的問題及時答覆和辦理，做到了件件有著落，事事有回音。四是建立考核獎懲制度。將信息化建設納入全市年度目標管理績效考核，對全市各單位政府信息公開情況作為信息化建設考核的重要考核內容，通過政府網站自動數據採集按月及時在政府網站進行通報，以此作為政府信息公開考核的一項重要指標，並將政府信息公開工作考核結果作為評先樹優、晉職晉級的條件，對違反政府信息公開規定的，嚴格追究，有力地推進了全市政府信息公開工作的開展。
三、存在的主要問題及改進措施
2011年，全市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是部分部門依法公開、主動公開意識有待進一步加強;二是政府信息主動公開的深度還有待進一步拓展;三是政府信息公開渠道還有待進一步完善。我市將在認真分析總結前階段工作的基礎上，積極探索，依法規範，不斷深入推進政府信息公開工作。重點抓好以下幾個方面：
一是重新設計機關工作流程。隨著全市電子政務外網工程的開展及實施，全市各級各部門在擬制公文和重要會議、重大活動方案時增加了“是否公開”選項，將信息公開融入了文、會、事辦理過程，應予主動公開的檔案在紙質檔案印畢後2小時內上網公開，重要會議、重大活動信息24小時內上網公開。
二是規範公開內容和完善系統平台。按照國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統實施指引》的要求，進一步加強政府信息公開目錄建設，完善政府信息公開系統平台;進一步提高《銅仁市人民政府公報》的編輯發行水平，逐步擴大贈發範圍。同時，從政府信息公開的重點領域入手，不斷提高公開信息的全面性、時效性和規範性，特別是要切實抓好民眾關注、涉及民眾切身利益的各類政府信息的公開。
三是進一步落實各項工作制度、考核制度。按照《銅仁市政府信息公開考核辦法》規定，對信息公開工作進行嚴格的檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、定期有通報、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制，確保政府信息公開工作紮實推進。
