根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，特公布貴州省2013年政府信息公開工作年度報告。
本報告由貴州省人民政府辦公廳編制，是2013年貴州省各級政府及部門開展政府信息公開工作的綜合情況，內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況等8個部分。本報告中所列數據的統計時限為2013年1月1日至2013年12月31日。
基本介紹
- 中文名：貴州省人民政府2013年政府信息公開工作年度報告
- 外文名：The people's Government of Guizhou Province in 2013 the government information disclosure work of the annual report
- 編制單位：貴州省人民政府辦公廳
- 內容：概述、主動公開政府信息情況
- 統計時限：2013年1月1日至2013年12月31日
信息數量比較,工作報告,
信息數量比較
(一)主動公開的內容及範圍。各級政府網站不僅公開當地概況、組織機構、領導介紹、行政職權、政府工作報告、法規條例、公文公報、統計信息、規劃計畫、政府信息公開工作年度報告、重點項目建設、政府採購、業務工作動態及人事任免等政府信息外，還公開了保障性住房、征地拆遷、醫療衛生和食品安全等民生領域，以及社會關注度比較高的工程項目招投標、行政事業性收費、安全生產、環境保護等重點領域的政府信息。部門網站都設定了政府信息公開專欄主動公開與本部門相關的政府信息。
(二)主動公開的方式和數量。主要以政府及部門網站為第一公開平台，同時充分利用政府公報、新聞發布會，以及檔案館、公共圖書館、諮詢服務電話、報刊雜誌、廣播電視、手機終端、展板和公告欄、農村基層信息服務站等便於公眾知曉的方式進行公開。一是在政府及部門網站發布政府信息409.63萬條，其中，省級13.56萬條，市、縣級396.07萬條。二是利用政府公報發布政府信息1.8萬條，其中，省級693條，市、縣級1.73萬條。三是召開新聞發布會544次，其中，省級111次，市、縣級433次。
(三)突出抓好重點領域政府信息公開。
1.集中公開財政預算決算及“三公”經費信息。51家省級部門5月首次在本部門網站和貴州省人民政府網站同步集中公開2013年度財政預算及“三公”經費預算信息。所有部門公開全部年度財政預算表格並細化公開到款級科目，其中有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出細化公開到了項級科目。按照“預算公開，決算也要公開”的原則，51個省級部門10月前在部門網站公開2012年度財政決算及“三公”經費決算信息，同時貴州省人民政府網站信息公開專欄進行了集中公開。各市(州)政府及部門、部分縣(市、區)政府及部門、部分鄉鎮政府先後公開了2013年度財政預算及“三公”經費預算信息。
2.推進保障性住房信息公開。制定下發《關於加強2013年城鎮保障性安居工程信息公開工作的通知》，升級省城鎮保障性安居工程信息管理系統，規範統一公開格式，各地開設城鎮保障性安居工程公開專欄，及時公開相關信息。2013年，全省城鎮保障性安居工程已開工項目、竣工項目均在項目地採用公告欄的方式，實現現場建設信息100%公開。市、縣級政府網站上公開了城鎮保障性安居工程建設、保障性住房分配及退出信息，包括保障性安居工程建設、已開工項目、竣工項目、房源、分配政策、分配對象、分配程式、分配結果、退出等信息。
3.推進安全生產信息公開。省安全生產監督管理局建立了政府信息公開通報制度，每月對各處室(單位)政府信息公開情況進行通報，政府信息公開工作納入對各處室(單位)年度工作績效考核內容。按照網站群架構，對入口網站進行整體改造，主動公開政府信息總數為5011條，其中事故信息23條;自然災害預警2條;事故警示信息5條;徵求意見3條;掛牌督辦信息3條;調查報告7條，其他信息4968條。同時，充分發揮新聞發布會和報刊、廣播、電視等媒體，多渠道發布安全生產信息。
4.推進食品藥品安全信息公開。制定了《貴州省食品藥品監督管理局政府信息公開指南》、《貴州省食品藥品監督管理局政府信息公開目錄》。及時將國家和省頒布的食品藥品監督管理法律、法規和規章，行政組織機構、工作動態以及規範性檔案等信息向社會公開。同時，公布投訴舉報電話12331，在部門大廳設立投訴箱，在入口網站上開通舉報投訴信箱和公眾留言專欄，接受民眾的投訴和諮詢，2013年共受理舉報、投訴、建議629件。
5.推進環境保護信息公開。繼續完善環境信息公開制度，增強環境信息公開目錄規範性和完整性，重點公開了環境行政審批、環境質量和環境監察、環境保護項目驗收等信息。及時發布環境質量狀況，新增中心城市空氣品質實時數據發布平台，公眾在網站點擊圖示區域即可查閱有關地區空氣品質實時數據監測(監測指標包括NO、PM10、PM2.5、O3等)。對省環境保護網站升級改版，新增環境監理、生態文明建設、污染源環境監管信息公開、國家環境保護模範城市創建等專題專欄，全年主動公開環境信息4100餘條，比上年增加2100餘條。
6.推進征地拆遷信息公開。制定下發《關於在省人民政府網站上公開徵地拆遷信息的通知》、《關於進一步加強國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作的通知》，各市、縣按照要求在當地政府或住房城鄉建設部門政務網上，及時向社會發布相關信息。依託徵收項目推進房屋徵收與補償信息公開，通過在徵收項目現場張貼徵收補償方案，結合入戶調查工作，面對面向被徵收人公開相關政策法規和信息，將徵收項目的徵收與補償方案及時向被徵收人公布，保障徵收人的知情權。
7.推進招投標信息公開。制定《貴州省工程建設項目招標投標監督管理辦法(試行)》，修訂《貴州省房屋建築和市政工程招標項目勘察、設計、施工、監理資格預審檔案和招標檔案(標準文本)試行規定》，均對施工項目招標資格預審公告和招標公告等作詳細規定，規範招標投標信息公開。據統計，2013年通過貴州省招標投標網和貴州省住房城鄉建設廳網，關於房屋市政工程招標項目勘察、設計、施工、監理及材料設備採購等方面共發布資格預審公告、招標公告、中標候選人公示信息近4200條。
8.推進價格和收費信息公開。通過省物價局入口網站和《價格公報》等渠道，及時公開醫藥價格審核程式、定價依據，及時公布醫療服務項目價格、藥品價格審核結果、藥品集中採購價格依據，公開執行政府指導價、政府定價的經營服務性收費的政策及法律依據，公開行政事業性收費的項目、依據、標準，及時公布取消的收費項目及調減後的收費標準。落實階梯電價等政府制定價格聽證會制度，公開聽證方案、聽證會人員組成情況。推進壟斷行業和公共企事業單位價格公開。通過《價格公報》發布信息203條，省物價局網站信息公開欄頁面訪問量累計達201.6萬人次。
依申請公開政府信息情況
(一)全省受理回復情況。2013年，各級政府及部門共收到政府信息公開申請7880件，同比下降52.6%。其中，當面申請4364件、傳真與信函申請1292件、網上申請2224件;按時辦結7863件，延期辦結17件;同意公開答覆7456件，同意部分公開答覆255件，不同意公開答覆53件(屬於“涉及國家秘密”1件、“涉及個人隱私”32件、“危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”20件)、“不屬於本行政機關公開或申請信息不存在”102件、轉其他途徑辦理14件。
圖二 全省依申請公開受理情況
(二)省級政府及部門受理回復情況。2013年，省級政府及部門共收到政府信息公開申請411件。其中，省國土資源廳241件、省安全生產監督管理局45件、省人民政府辦公廳27件、省質量技術監督局19件、省環境保護廳17件、省教育廳13件、省交通運輸廳10件，其他部門總計52件。
圖三 省級部門依申請公開情況
(三)市、縣級政府及部門受理回復情況。2013年，市、縣級政府及部門共收到政府信息公開申請7469件。其中，貴陽市3518件、黔東南州1335件、遵義市614件、黔南州439件、六盤水市426件、銅仁市399件、安順市342件、黔西南州234件、畢節市164件。
圖四 市、縣級部門依申請公開情況
政府信息公開收費和減免情況
2013年，各市、縣政府及部門辦理依申請公開實際收費53人次，收費總額1310元;按規定減免1177人次，減免總額23545.4元，主要涉及郵寄、複印等費用。
行政複議、行政訴訟情況
2013年，各級政府及部門共收到行政複議申請19件，其中，省級部門4件，其中，省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省質量技術監督局各1件;市、縣級政府及部門15件，其中貴陽市2件、遵義市5件、六盤水市8件。維持具體行政行為數9件，被依法糾錯數5件，其他情形數5件。各級政府及部門共收到行政訴訟5件，全部發生在市、縣級政府及部門，其中，安順市1件，裁定為維持具體行政行為;遵義市4件，其中被依法糾錯數2件，其他情形數2件。
政府信息公開工作機構人員和保障經費情況
2013年，全省政府信息公開工作專門機構數208個，共設定政府信息公開查閱點數510個;從事政府信息公開工作的人員共2348人，其中，專職387人，兼職1961人;用於政府信息公開工作專項經費共895.89萬元。
存在的主要問題及改進措施
2013年，貴州省政府信息公開工作取得了新的進展，但與《條例》規定和廣大公眾需求相比，仍存在一些問題：一是一些地方和部門對政府信息公開重視不夠，工作推進相對滯後，主要表現在部分地方政府及部門主動公開財政預決算和“三公”經費信息不夠及時。二是政府信息公開目錄方面，部分部門的政府信息公開目錄分類單一、時效性不強，公開目錄不全面，部分網站首頁一些信息無法在其目錄中找到。三是在規範性檔案方面，政府及部門網站規範性檔案欄目設定重複，規範性檔案分類不科學，部分規範性檔案草案徵求意見的信息缺失，對出台的規範性檔案的政策解讀和規範性檔案的清理信息的不全。四是在行政審批方面，缺乏統一的省級政務服務大廳，政府網站上辦事指南信息不全面，且辦理件公示信息不全。五是在依申請公開方面，在政府及部門網站上，有的申請在提供方式上存在不便利、有的申請提供方式上有局限，依申請公開結果的線上查詢存在不足，依申請公開的回覆上存在拒絕回復和不完全回復的情況，回執書不夠規範。
2014年，將繼續完善各項政府信息公開制度，建立健全長效工作機制，重點是實施好“四個工程”。一是實施政府網站信息公開提升工程。各地各部門網站作為信息公開重要平台，今年重點解決欄目內容缺失、信息更新不及時、搜尋功能不完善等問題。二是實施重點領域政府信息公開深化工程。特別是加大財政預決算及“三公”經費信息公開。凡是財政撥款安排的部門和單位都要公開預決算和“三公”經費信息，進一步細化公開內容。三是實施諮詢互動推進工程。各級政府及部門凡出台重要政策和制定涉及民眾利益的工作措施，必須在政府網站公開徵求意見;重要政策、檔案出台後，及時通過政府網站發布政策解讀信息;政府和部門負責人要主動到政府網站接受線上訪談。四是實施依申請公開線上處理工程。進一步規範通過政府及部門網站依申請公開政府信息渠道和程式，各地繼續建立完善網上依申請公開系統，實行網上辦理回復。
工作報告
2013年，貴州省各級政府及部門認真貫徹落實《條例》，按照《貴州省政府信息公開暫行規定》、《貴州省政府信息公開指南》及《2013年全省政府信息公開重點工作安排》，繼續紮實推進政府信息公開工作，進一步提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權益。
(一)貴州省政府透明度指數排名全國第8位。各級各部門切實加大政府信息公開工作力度，在規範政府信息公開目錄、政府公報、規範性檔案、行政審批、環境保護、依申請公開、年度報告等方面做了大量工作，政府信息公開水平明顯提升，全省基本形成了覆蓋城鄉、多層次、多渠道的政府信息公開體系。2014年2月24日，中國社科院發布《中國法治發展報告(2014)》即《中國法治藍皮書(2014)》，其中《省級政府透明度指數報告》指出，通過對2013年55家國務院部門、31家省級政府、49家較大的市政府實施政府信息公開工作評估測評，貴州省政府透明度排名全國31個省級政府第8位，較2012年提升13位，全國增幅第一。
(二)建立和完善政府信息公開制度。出台《貴州省人民政府辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》(黔府辦發〔2013〕57號)檔案，提出加大信息公開的21條具體措施。健全主動發布機制，強化政府信息公開時效性，凡屬於《貴州省政府信息公開暫行規定》中明確各級行政機關主動公開範圍的政府信息，在相關信息形成或者變更之日起5個工作日內在本級政府網站固定欄目予以公開。發改、財政、住房城鄉建設、國土資源、物價等重點領域信息公開部門，根據行業特點和信息發布類型，進一步規範了政府信息公開標準。
(三)繼續最佳化拓展政府信息公開渠道。一是重點打造政府網站公開平台。貴州省人民政府網站、部分市縣級政府網站及與民生相關的環境保護、民政、人口計生等多家部門網站改版升級，並加強信息內容保障。繼續規範各級政府網站政府信息公開專欄建設，推行政府信息依申請公開網上申請和辦理查詢，提升公眾獲取和申請信息的便捷性。據統計，2013年省政府網站“政府信息公開專欄”訪問量達1368萬人次。二是不斷拓寬政府信息公開渠道。通過政府公報、新聞發布會、檔案查閱中心、政務服務大廳、政務公開專欄、廣播電視、報刊雜誌、電話諮詢熱線、便民小冊子等渠道和方式主動公開政府信息。三是推進基於新媒體的政府信息發布。各級政府和與經濟發展、民生關係密切以及社會關注事項較多的部門，積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息。全省開通政府及部門政務微博、微信130餘個，省政府辦公廳政務微博“黔辦之聲”發布政府信息3000餘條，對省政府常務會議和重大活動等開展了“微直播”。
(四)加強政府信息公開培訓指導和督促檢查。一是全年各級政府及部門共召開政府信息公開工作會或專題會245次，舉辦各類培訓班416次，培訓人數共26851人次。二是作為全國政府信息公開規範統計試點省份之一，省信息公開工作機構指導省市縣三級開展了政府信息公開規範統計工作，並將統計情況上報國務院。三是結合省直機關目標績效考核，省政府督查室對政府信息公開工作進行了跟蹤督查。省政府督查室、省國家保密局對各地各部門開展了政府信息公開保密審查專項檢查。
主動公開政府信息情況
2013年，省、市(州)、縣(市、區)三級政府及部門累計主動公開政府信息456.25萬條，同比增長76.3%，其中，省級15.88萬條，市、縣級440.37萬條。
