財政性資金公開情況。一是認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、預算執行等內容為重點，通過“中國龍巖”入口網站、龍巖市政府信息公開網站、閩西日報、公開欄等，及時公開了市本級以及7個縣（市、區）2009年預算執行情況和2010年預算報告。二是健全收費公示制度，對2010年發生變更的14項行政事業性收費項目及時向社會公開，明確收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費範圍、收費對象等，接受社會公眾監督。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2010年政府信息公開工作年度報告
- 時間：2010年
- 性質：工作報告
- 類別：地方法規
報告概述,報告內容,信息情況,說明事項,
報告概述
（一）財政性資金公開情況。一是認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、預算執行等內容為重點，通過“中國龍巖”入口網站、龍巖市政府信息公開網站、閩西日報、公開欄等，及時公開了市本級以及7個縣（市、區）2009年預算執行情況和2010年預算報告。二是健全收費公示制度，對2010年發生變更的14項行政事業性收費項目及時向社會公開，明確收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費範圍、收費對象等，接受社會公眾監督。三是提高國有資產信息的透明度，依法向社會公布了國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況信息96條。四是增強政府採購公開透明度，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、採購限額標準、採購招標業務代理機構、招標公告、評標結果、中標公告等招投標信息548條。五是建立住房公積金公告制度，依託住房公積金業務處理信息系統和住房公積金管理中心網站，不斷最佳化公開的程式和方式，方便職工查詢公積金繳納使用情況等。同時，依法公開2010年住房公積金年度歸集、使用計畫、計畫執行情況、年度財務報告等信息17條。六是建立社會保險信息披露制度，通過勞動和社會保障網，主動公開本市參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數、享受待遇人數及基金收支運營情況等信息92條。
報告內容
（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。一是公開專項規劃、區域規劃。2010年公開了中心城市醫療衛生機構布點規劃、市場布局專項規劃、教育設施布局規劃、城市綜合體布點規劃、城北片區控制性詳細規劃、土地利用總體規劃、2010—2012住房建設規劃共7條重要規劃信息。二是公開政府投資項目。建立重大建設項目公開制度，及時公布2010年度123個重大建設項目計畫及其實施進展情況，以及22項為民辦實事項目建設進展情況。依法依規公布46條國有土地“招拍掛”相關信息。三是公開行政審批過程和結果。進一步加強對行政審批事項、條件、數量、程式、期限、需要提交的申請材料目錄以及審批結果的公開，逐步實現審批環節信息的全程透明，促進行政審批效率的提高。對涉及視窗的595項大項、1064項小項工作提出標準化要求。2010年累計受理審批事項309575件，承諾件提前辦結率99.3%，比實施前提高6.98個百分點；視窗有權辦理事項比例87.14%，提高6.74個百分點；代辦和跟蹤服務各類投資項目463項，平均辦理時限縮短2.2個工作日；民眾對視窗的滿意率達99.6%，提高1.6個百分點。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況。在制定涉及民眾切身利益的公共政策過程中，廣泛徵求社會各方意見，推動公眾積極有序參與。2010年共發布住房保障、促進就業、城鎮改造、教育改革、醫療衛生改革等公共政策信息342條。對其中26條涉及民生、專業性強、公眾關注度高的政策，通過政府入口網站、新聞媒體進行政策解讀，推動政策落實。
（四）公共服務類信息公開情況。一是推動公共企事業單位信息公開。全市各級學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位，通過單位網站、報刊、廣播、電視、信息公告欄、辦事大廳等渠道全面、及時公開辦事服務信息。二是加強與政府管理相關公共信息的公開工作。每月通報轄內三大流域水環境綜合整治情況，每季度通報水質檢測結果，不定期通報安全生產、食品安全等檢查情況。三是推進依法行政類信息公開。及時公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況。2010年，全市61個市直單位依法確認13類5838項行政權力，建立1520項權力運行流程圖；梳理3033項行政自由裁量權，規範2971項，建立健全811項。7個縣（市、區）308個單位依法確認3.21萬項行政權力，建立9558項權力運行流程圖；梳理2.04萬項行政自由裁量權，規範1.93萬項，建立健全945項。
（五）政府信息公開渠道建設情況。堅持因事制宜、靈活運用、重在實效的原則，全面加強各級各部門政府信息公開電子平台建設，完善信息共享機制，豐富公開內容。同時，依託政府公報、新聞媒體、檔案館、圖書館、簡訊平台、電子信息屏等，拓寬政府信息公開渠道。
（六）建立健全政府信息公開長效機制。一是加強對政府信息公開工作的領導。鑒於人事變動，2010年龍巖市對政府信息公開工作領導小組進行調整，整合辦公資源，增補工作人員，確保政府信息公開日常工作的有效運行。二是完善考評制度。將政府信息公開工作納入政府績效管理考核內容，重點考評市政府各部門、各縣（市、區）政府和鄉鎮政府在公開內容、公開形式、公開機制等方面的工作情況。三是完善政府信息保密審查制度。按照“誰審核，誰把關，誰負責”原則，明確審查工作程式，落實審查責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。四是完善隊伍建設制度。將政府信息公開工作納入公務員培訓計畫，對從事政府信息公開工作的人員，有重點、有側重地開展業務培訓和學習交流活動。2010年，共舉辦培訓班141期，受訓4217人次。
信息情況
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。2010年，全市各級政府及其工作部門主動公開政府信息24446條。其中：市、縣（市、區）、鄉鎮三級政府主動公開政府信息8638條，各級政府工作部門主動公開政府信息15808條。截止2010年12月31日，我市各級政府及其工作部門歷年累計主動公開政府信息77878條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況。2010年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息1946條，占8%；政策類信息3696條，占15.1%；規劃計畫類信息982條，占4%；行政許可類信息690條，占2.8%；重大建設項目、為民辦實事類信息1927條，占7.9%；民政扶貧救災社保就業類信息1691條，占6.9%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1361條，占5.6%；科教文衛類信息1878條，占7.7%；安全生產、應急管理類信息2280條，占9.3%；其它類信息7995條，占32.7%。
（三）信息公開的形式。一是政府入口網站。通過“中國龍巖”入口網站的“政府信息公開專欄”，市民可查閱市級機關、縣（市、區）政府、鄉鎮政府主動公開的政府信息。2010年我市各級政府及其工作部門通過入口網站主動公開政府信息21280條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達674萬人次，其中市本級311.6萬人次。二是公共查閱點。目前市、縣兩檔案館、圖書館都設立了政府信息公開公共查閱點。2010年，市檔案館累計接收市政府及市直24個政府機關報送的主動公開的政府信息1123件，其中紙質全文1123件、電子全文525件。市、縣兩級檔案館共接待公眾查閱政府公開信息1547人次。三是政府公報。市政府辦每月出版1期政府公報，重點公開政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。2010年政府公報公開政府信息1193條。四是其他公開渠道。對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，通過閩西日報、龍巖電視台等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發布會發布。各級政府部門單位、鄉鎮、村還通過“政務公開欄”、公告欄等渠道及時公布政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量。2010年，全市各政府機關共受理政府信息公開申請224件，其中當面申請149件，占66.5%；網上申請43件，占19.2%；以電子郵件形式申請20件，占8.9%；以信函形式申請12件，占5.4%。主要涉及醫療衛生、征地拆遷、城鄉建設、行政許可、大中專生就業等方面的申請。2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，全市累計受理依申請公開820件。
（二）受理辦理情況。全年受理的224件依申請公開，已答覆224件，其中：同意公開答覆194件，同意部分公開答覆數10件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的答覆數16件，否決公開答覆數4件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及哪些方面內容及不予公開原因。2010年，公民、法人和其他組織的申請信息不予公開總件數為4件，其中：涉及危及公共安全、社會穩定等原因而否決公開數2件，涉及與行政執法有關，公開後可能影響檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人合法權益等原因而否決公開數2件。
四、依申請公開的收費及減免情況
目前，龍巖市各級政府和工作部門對依申請提供政府信息暫未收取檢索、複印、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規定開展工作，主動及時公開相關的政府信息，及時答覆依申請公開政府信息，全市沒有涉及政府信息公開的行政複議、行政訴訟和申訴的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難。一是目前全市從事政府信息公開工作的人員主要是兼職人員，工作主動性不夠。二是部分單位對政府信息公開工作重要性的認識不到位。三是現有主動公開的政府信息與公眾的需求還有差距，公開內容需要進一步深化。四是長效工作機制尚未全面建立，工作考核和監督評議等配套工作制度有待健全。
（二）具體的解決辦法和改進措施。一是夯實工作基礎，健全長效機制。結合新一輪政府機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，力爭各縣（市、區）人民政府都要成立專門的政府信息公開工作機構，充實工作人員，保障必要的工作經費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實際出發，進一步科學規範政府信息分類。完善信息公開工作監督評議等相關配套制度。建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。二是深化公開內容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。探索推行重大政策公開“三同步”制度，對涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，如住房保障、促進就業、舊區改造、教育改革、醫療衛生改革等，政策檔案、政策解讀、新聞發布稿同步公開，加大政策宣傳力度，推動政策落實。加大重大政策措施執行情況的信息公開力度，穩步推進行政執法結果公開。三是拓展最佳化公開渠道，提高政府信息公開質量，切實做到公開、及時、有效、便民。充分發揮政府網站的第一平台作用，繼續整合網站資源，進一步完善政府網站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜尋引擎，方便公眾查詢、檢索。利用績效評比的手段加強入口網站建設，增強公眾參與功能。進一步規範政府公報、信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。加強各級檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設。四是加強工作培訓，提高政府信息公開水平。將政府信息公開納入公務員培訓計畫，實行全員培訓，全面增強本市公務員特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任感。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導幹部的學習培訓。加強各級行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經辦工作人員業務水平。
說明事項
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明。2010年主動公開政府信息數為24446條。主動公開信息量較大的各級政府有：新羅區政府、上杭縣政府；主動公開信息量較大的部門主要集中在龍巖市發展與改革委員會、龍巖市經濟貿易委員會、龍巖市國有資產監督管理委員會、工商局等部門。
（二）依申請公開情況說明。2010年依申請政府信息公開信息數為224件，依申請公開信息量較大部門主要集中在龍巖市政府辦、財政局、外事僑務辦、連城縣政府辦等部門。
