2009年，龍巖市政府信息公開工作按照省政府的統一部署，認真施行《政府信息公開條例》，不斷充實公開內容，豐富公開形式，完善工作機制，落實配套措施，取得新的成效。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2009年度政府信息公開工作年度報告
- 所屬類別：工作報告
- 發布年份：2009
- 發布單位：龍巖市政府
主要內容,發布單位,
主要內容
（一）調整組織機構。加強了組織力量，及時調整組織機構，充實工作人員。2009年2月，調整了龍巖市政府信息公開工作領導小組，市政府黃福清常務副市長任組長，此後，又調整了領導小組辦公室組成人員，新抽調1名工作人員充實到市政府信息公開辦。
（二）及時更新和完善《指南》和《目錄》。各級各部門根據各自的職能，就政府信息公開目錄的編制進行了更新、細化和完善，使得目錄編制更加清晰，更加規範；“中國龍巖”網站進行版面的更新設計，設定了30個分類信息，並與政府信息公開內容相聯，方便了公民、法人和其他組織查找、查閱。
（三）落實配套措施。一是加強了平台建設，加強了市、縣兩級的政府網站建設，充分發揮其第一平台的作用，“中國龍巖”政府入口網站榮獲2009年度“中國政府網站領先獎”第3名和2009年度“中國政府網站信息公開領先獎”第3名，“中國上杭”入口網站也榮獲“中國政府網站領先獎”、“中國政府網站信息公開領先獎”和“中國政府網站人性化設計獎”。二是進一步完善了政府公報、政府新聞發布會等載體建設，《龍巖市人民政府公報》主要發布市政府及市政府辦的規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，人事任免、機構設定、表彰等信息，每月出版，每期發放量達1200份，免費向市人大代表、政協委員、各縣（市、區）和市縣檔案館、圖書館和全市各鄉鎮贈閱；在“中國龍巖”政府網站群平台上新建“市政府新聞發布會”網站，對於民眾關心的熱點、難點問題，能夠及時召開新聞發布會，如，就蛟洋鄉部分村少兒血鉛超出正常值引發的問題，上杭縣政府於9月26日及時召開了新聞發布會。三是保證工作經費投入。全市各級各部門添置電腦等用於政府信息公開工作的經費143.7萬元。
(四）健全工作機制。領導小組辦公室根據省政府信息公開辦的要求，不斷完善工作機制，紮實推動全市政府信息公開工作的順利進行。一是繼續將“政府信息公開工作”列入政府績效管理的內容和“政府網站”績效評估的重要內容。二是完善了信息報送工作機制，利用省政府信息公開報送平台，通過細化統計，促進信息公開的落實。2008年來，省政府信息公開辦採取網上報送系統進行統計，我市及時對業務人員開展培訓，在平時的報送工作中，及時輔導。每一季度報送前，市政府信息公開辦都下發通知，就報送工作提出具體要求。三是繼續完善了政府信息公開保密審查、公開信息送交辦法、依申請公開的工作規程等具體工作進行規範。
（五）開展業務培訓，加強工作督查。加強了工作培訓，市、縣兩級政府信息公開主管部門開展了業務培訓、輔導。5月19日，市政府信息公開辦組織了全市政府信息公開工作培訓，重點對福建省政府信息公開情況統計報表報送系統的操作、主動公開信息的界定、依申請公開政府的辦理程式等進行了培訓。據統計，市、縣兩級政府類共舉辦培訓班61期、培訓人數1832人，市、縣部門單位舉辦培訓班74期、培訓人數1560人。加強了工作督查，市、縣政府信息公開辦定期不定期開展督查和業務指導。
主動公開政府信息的情況
（一）主動公開的數量和類別
截止2009年12月31日，全市各級負有公開義務的行政機關，共主動公開政府信息21023條。其中：
市、縣（市、區）、鄉鎮三級政府機關主動公開8800條，其中公文類信息6152條，市政府本級主動公開1150條。在主動公開的公文類信息中：機構職能類1157條，占13.1%；政策、規範類檔案信息1786，占20.3%，規劃計畫類348條，占4%；行政許可類信息220條，占2.5%；重大建設項目、為民辦實事類信息713條，占8.1%；民政扶貧救災社保就業類信息632條，占7.2%；國土資源城鄉建設環保能源類信息709條，占8.1%；科教文衛類信息624條，占7.1%；安全生產、應急管理類信息1166條，占13.3%。
市直部門單位和縣（市、區）部門單位主動公開信息12223條，其中公文類信息10969條。
2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，全市累計主動公開政府信息32409條。
（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況
根據要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠的原則，對2003年以來的政府信息進行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理並通過“中國龍巖”政府網站公開2007年以前的政府信息1054條。
（三）公開形式
1、政府入口網站。市民通過“中國龍巖”入口網站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機關、縣（市、區）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2009年通過各級政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有655.5萬人次，其中“中國龍巖”政府網站政府信息公開專欄訪問量358.8萬人次。
2、公共查閱點
市、縣兩檔案館、圖書館都設立了政府信息公開公共查閱點。市檔案館匯集了31個市級機關主動公開的政府信息，其中紙質全文3611件、電子全文2989件。2009年市、縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息922人次。
3、政府公報
通過市政府公報公開政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。《龍巖市人民政府公報》每月出版，每期發放量達1200份，免費向市人大代表、政協委員以及市直單位、各縣（市、區）政府及市縣圖書館、檔案館贈閱。
4、其它渠道
對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視台等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發布會發布。各級政府部門單位、鄉鎮、村還通過“政務公開欄”、公告欄等渠道及時發布、公布政府信息。
依申請公開政府信息辦理情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請534件，其中當面申請239件，占44.8%，傳真申請數26件，占4.9%；網上申請137件，占25.7%，以電子郵件形式申請32件，占6%，以信函形式申請100件，占18.7%。主要涉及醫療衛生、征地拆遷、城鄉建設、行政許可、大中專生就業等方面的申請。
受理的534件依申請公開，已答覆534件，其中：同意公開答覆的420件，同意部分公開答覆數36件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的答覆數71件，否決公開答覆數7件（為正在內部研究、調查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。
2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來，全市累計受理依申請公開政府信息596件。
政府信息公開的收費及減免情況
《條例》規定：行政機關依申請提供政府信息，除成本費用外，不收取其他費用。收取檢索、複製、郵寄等成本費用的標準按國家有關部門制定的統一標準收取。公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。鑒於我市尚未明確收費標準，截止目前，全市沒有收費行為；個別單位對當面申請的免收複印費。
政府信息公開的複議、訴訟和申訴情況
我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規定開展工作，主動及時公開相關的政府信息，及時答覆依申請公開政府信息，全市沒有涉及政府信息公開的行政複議、行政訴訟和申訴的情況。
政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；工作進展不平衡，縣（市、區）之間、部門之間工作差距較大。
（二）個別單位主動公開的信息較少，有的子欄目還沒有公開信息，個別單位信息送交“兩館”不及時，新聞發布和澄清機制還有待完善，公民利用公共查閱點查閱政府信息的查閱率較低。
（三）鄉鎮、縣直部門主動公開工作不平衡。公共企事業單位實施辦法目前尚未制定。
（四）隊伍建設方面，市和縣（市、區）均沒有成立政府信息公開工作正式的組織機構，此項工作的人員變動比較大，不利於工作的持續。
（五）依申請公開答覆的流程，在審批環節上還有不健全之處，有出現直接答覆的情況。
2010年，政府信息公開工作要緊緊圍繞政府工作中心，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，深入實施《政府信息公開條例》，進一步完善工作機制，繼續推進政府信息公開工作的規範化、常態化、便民化。
一是主動公開政府信息要突出重點、突破難點。在公開內容上，要重點加強關係民眾切身利益的政府信息的公開，繼續把公眾關注度高的國土資源、環境保護、醫療衛生、城鄉建設、征地拆遷等方面的政府信息作為重點，及時、準確地公開，讓民眾廣泛知曉。在公開主體上，要突破鄉鎮和縣直部門這一難點，完善縣級政府網站的平台建設，確保沒有網頁的鄉鎮和縣級部門能夠在縣級網站上公開信息；推進村級的政府信息公開欄建設，讓關係民眾切身利益的政策性信息，能夠在村一級得到及時公開。
二是進一步規範依申請公開政府信息的流程。梳理、規範公眾的申請從受理、登記、審查、審批、答覆等各個環節的流程，重點加強審批環節的把關。
三是進一步完善工作機制。完善政府信息公開工作的保密審查機制；初步建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
四是加強業務培訓和工作督查。穩定政府信息公開工作的人員隊伍，加強業務培訓和指導，重點加強對鄉鎮、縣直部門政府信息公開工作人員的業務培訓。加強工作指導，推進示範點建設，定期不定期開展工作檢查，及時解決工作中的問題，推進我市政府信息公開工作邁上新的台階。
發布單位
龍巖市人民政府
