市政府和市政府辦領導高度重視這項工作，2007年12月成立了以江棣章常務副市長為組長、各有關部門負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，明確了市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，負責指導、推進、協調、監督全市政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，掛靠市政府辦，抽調1名幹部具體負責日常工作。同時建立了市政府信息公開聯席會議制度。各縣（市、區）政府和市政府各部門單位均成立了領導機構，明確了分管領導和具體負責人。從2007年9月開始，開展施行《條例》的各項準備工作，組織學習、培訓、宣傳，規範工作制度，建設公開平台，保證了《條例》的順利實施。2008年5月1日後，根據《條例》施行的情況，不斷推進、不斷完善。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2008年度政府信息公開工作年度報告
- 時間：2007年12月
- 組長：江棣章
- 根據：《條例》
主要內容,發布機構,
主要內容
（一）加強組織領導，成立工作機構
（二）認真編制《指南》和《目錄》
下發了《龍巖市人民政府辦公室關於進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號），參照省政府的有關要求，結合我市的實際，編制了《龍巖市人民政府政府信息公開指南（試行）》、《龍巖市人民政府政府信息公開目錄（試行）》，同時，就政府信息公開目錄的編制進行了說明，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務。
（三）建設公開平台，落實配套措施
一是抓好政府網站建設。市、縣兩級政府網站以及市政府各部門單位的網站在《條例》實施前進行了全面改版擴容，按照要求設定了“政府信息公開”專欄標識與入口連結，並建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設定了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目。“中國龍巖”網站實現了與各縣（市、區）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的連結，設有公開指南、公開目錄、公開規定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區信息公開、工作機構與聯繫方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目，在子欄目中，還設有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網上調查和意見徵集”、“市政府各部門信息發布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發布統計排行”等欄目，在連結、內容、格式上體現了方便管理、方便查閱、統一規範的原則。
三是提供經費保障。市財政撥出了市政府信息公開工作與設施經費57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網站系統建設經費35萬元、市檔案館公共查閱場所建設經費10萬元。據不完全統計，各縣（市、區）政府共撥出經費198萬元用於政府信息公開工作。
四是推進試點工作。在調研的基礎上，確定了市經貿委、新羅區政府、新羅區鐵山鎮政府為市政府信息公開工作試點單位。
（四）推進制度建設，規範工作流程
按照省政府辦公廳的規範要求，結合我市的實際，先後制定出台了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關於進一步規範政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統計季報制度》等檔案，轉發了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規程等具體工作進行規範。政府信息公開監督檢查、考核考評、責任追究等辦法，待省里出台後參照制定。
（五）開展培訓宣傳，營造公開氛圍
分階段、分層次組織了學習培訓，先後於2007年10月31日、2008年1月17日、2月20日、4月14日、5月16日、7月2日、10月23日、12月10日召開了8期次的業務學習、培訓會議。特別是在2008年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務院法制辦專家輔導的地級市，市政府領導和政府部門、單位的領導共200多人聽取了輔導報告。通過講座，從領導層面上進一步統一思想，提高了認識，對於全面推進這項工作提供了重要保障。按照省、市的統一部署，各縣（市、區）也積極開展了形式多樣的培訓工作，除參加省、市的學習之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學習培訓會議，組織部門和鄉鎮的分管領導和工作人員學習培訓。據不完全統計，全市共舉辦20期次的培訓，培訓3500人次，其中市政府辦公室組織舉辦8期900人次。
在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。2008年4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關心的問題進行宣傳普及，同時，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準備。
二主動公開政府信息的情況
（一）主動公開的數量和類別
截止12月31日，市、縣（市、區）、鄉鎮三級政府機關主動公開4205條，其中公文類信息2645條，市政府本級主動公開431條。在主動公開的公文類信息中：機構職能類689條，占26%；政策、規範類檔案信息376條，占14.2%，規劃計畫類177條，占7%；重大建設項目、為民辦實事類信息216條，占8%；民政扶貧救災社保就業類信息438條，占16.6%；科教文衛類信息269條，占10%；安全生產、應急管理類信息554條，占20.1%。
市直部門單位和縣（市、區）部門單位主動公開信息7181條，其中公文類信息4824條，提供服務類信息803條。
（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況
根據要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠的原則，對2003年以來的政府信息進行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理並通過“中國龍巖”政府網站公開2007年以前的政府信息1054條。
（三）公開形式
1．政府入口網站。市民通過“中國龍巖”入口網站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機關、縣（市、區）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2008年通過各級政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有149.2萬人次，其中“中國龍巖”政府網站政府信息公開專欄訪問量25萬人次。
2．公共查閱點
3．政府公報
通過市政府公報公開政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。《龍巖市人民政府公報》每月出版，每期發放量達1200份，免費向市人大代表、政協委員以及市直單位和各縣（市、區）贈閱。
4．其它渠道
對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視台等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發布會發布。各級政府部門單位、鄉鎮、村還通過“政務公開欄”、公告欄等渠道及時發布、公布政府信息。各級各部門單位還開設政府信息公開的電話查詢渠道，方便公眾諮詢、查問。
三依申請公開政府信息辦理情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請62件，其中當面申請16件，占25.8%，網上申請39件，占63%，以電子郵件形式申請5件，占8%，以信函形式申請2件，占3%。主要為行政事業性收費、行政許可、公務員登記、大中專結業生就業、公益事業等方面的申請。
受理的62件依申請公開，已答覆62件，其中：同意公開答覆的52件，同意部分公開答覆數3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的答覆數6件，否決公開答覆數1件（為正在內部研究、調查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。
四政府信息公開的收費及減免情況
《條例》規定：行政機關依申請提供政府信息，除成本費用外，不收取其他費用。收取檢索、複製、郵寄等成本費用的標準按國家有關部門制定的統一標準收取。公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。鑒於我市尚未明確收費標準，截止目前，全市沒有發生收費問題；個別單位對當面申請的免收複印費。
五政府信息公開的複議、訴訟和申訴情況
我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規定開展工作，主動及時公開相關的政府信息，及時答覆依申請公開，因此全市沒有涉及政府信息公開的行政複議、行政訴訟和申訴的情況。
六存在的主要問題及改進措施
（一）存在問題
主要是：一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；信息公開的流程還有待進一步規範；工作進展不平衡，縣（市、區）之間、部門之間工作差距較大；縣直部門單位和鄉鎮的政府信息公開還沒有全面推開。
（二）改進措施
2009年政府信息公開工作，要按照省里的有關要求，針對我市的薄弱環節，圍繞建設服務型政府的總目標，將政府信息公開工作納入行政機關的績效評估工作中，進一步健全制度，規範工作流程，使政府信息公開工作常態化、規範化。
1、充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉鎮政府信息和對公眾關注度高的國土資源、環保、醫療衛生、城鄉建設、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關的解讀，方便公眾準確理解政府信息。
2、豐富公開形式。進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設，充分發揮其第一平台的作用；進一步完善政府公報、政府新聞發布會以及信息公開欄、電子觸控螢幕等載體建設；完善市、區（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設；健全市，區、縣（市），街道（鄉鎮）的政府信息公開網路。
3、規範工作流程。規範信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的諮詢服務工作。
4．建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規範化發展，深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。
5、抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求，制定學習規劃，有重點、有側重地加強領導幹部、工作人員的學習培訓，採取會議、交流、現場會、調研、督查等形式，重點加強部門、鄉鎮業務人員的培訓和指導。
6、加強指導監督。推動示範點工作，及時總結、推廣經驗；加強工作交流和調查研究。
發布機構
習水縣人民政府
