《成都市人民政府關於印發成都市安全生產第十一個五年規劃的通知》是成都市人民政府2007年發布的一則通知。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於印發成都市安全生產第十一個五年規劃的通知
- 外文名：Notice of the Chengdu Municipal People's Government on printing and distributing the eleventh year plan for the safe production of Chengdu municipality; five
- 發布單位：成都市人民政府
- 發布日期：2007年2月11日
- 所屬類別：政策參考
各區（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市安全生產第十一個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
二○○七年二月十一日
成都市安全生產第十一個五年規劃
安全生產事關人民民眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，是經濟發展和社會進步的前提和保障，是落實科學發展觀的必然要求和構建和諧社會的重要內容。黨的十六大提出，要高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。為切實抓好全市安全生產，根據黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關於安全生產的決策部署以及《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特制定本規劃。
一、安全現狀與主要問題
“十五”期間，市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，在落實科學發展觀、構建和諧社會的進程中，高度重視安全生產，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，狠抓安全生產責任落實，組織領導堅強有力；緊密結合全市經濟社會發展的實際，創新監管體制機制，健全完善政策措施，安全生產監管工作顯著加強；深化道路水上交通、危險化學品、民爆物品及煙花爆竹、煤礦及非煤礦山、公眾聚集場所消防、建築施工、旅遊景區景點、鐵路管道運輸等重點行業領域專項整治，安全生產條件明顯改善；深入開展創建“安全生產管理規範化區（市）縣”、“安全生產管理規範化鄉鎮（街道）”、“安全生產管理規範化企業”和“平安大道”等活動，安全生產的基層、基礎工作取得新的進步；大力開展安全生產宣傳教育培訓工作，從業人員和全社會的安全生產意識逐步提高；安全生產形勢逐年穩定好轉，各類事故死亡人數逐年下降，重大事故得到初步遏制，杜絕了國務院認定的特別重大事故，但形勢依然嚴峻。
（一）存在的主要問題。
一是事故總量偏大。“十五”期間，全市共發生各類安全生產事故134794起、死亡6995人、傷48661人、直接經濟損失23836.4萬元。各類事故死亡人數占全省各類事故死亡人數總數的20.52%。
二是重特大事故未得到有效控制。“十五”期間，全市平均每年發生一次死亡人數在3人以上的重大事故18.4起，平均每年死亡60人；發生特大事故1起，死亡19人。
三是重點行業領域安全生產問題突出。
道路交通：平均每年發生道路交通事故19039起，死亡1223人，約占全市各類事故起數的70%，占全市各類事故死亡人數的87%。
建築施工：共發生一次死亡3人以上的重大事故4起，死亡17人。隨著建築施工規模的擴大，事故起數、死亡人數均呈上升趨勢。
煤礦：共發生事故131起，死亡175人。其中，重大事故6起，死亡20人；特大事故1起，死亡19人。
非煤礦山：共發生事故158起，死亡75人。
火災：共發生事故11048起，死亡105人。
危險化學品：共發生事故40起，死亡11人。
煙花爆竹：共發生事故30起，死亡28人。
鐵路道口（含鐵路路外）：因事故死亡422人。
四是作業場所職業危害嚴重。全市從事有毒有害作業人員40餘萬人。目前，全市監測有毒有害作業點11860個，監測企業4185家。“十五”期間，全市患職業病人數2072人。
（二）主要原因。
一是一些地方和企業不能正確處理安全生產與經濟發展的關係，對安全生產的重要性缺乏足夠的認識，存在重經濟效益、輕安全監管的傾向。“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有落到實處，在一些企業安全生產還沒有成為自覺行動。
二是安全生產基礎比較薄弱。經濟快速增長的同時，傳統的粗放型經濟成長方式尚未根本轉變。企業安全投入不足，安全生產欠賬嚴重，尤其是一些老工業企業和中小企業，生產工藝技術落後，設備老化陳舊，安全生產管理水平低。重大危險源數量大、分布廣，沒有建立起完善的監控管理體系。一些對人民民眾生命財產安全構成嚴重威脅的重大事故隱患尚未得到有效治理。
