基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於做好2017年安全生產工作的通知
- 發布日期：2017年4月29日
- 施行日期 ：2017年4月29日
- 發布機關：成都市人民政府
成都市人民政府關於做好2017年安全生產工作的通知
各區（市）縣政府，市政府各部門：
為切實做好2017年安全生產工作，現將有關事項通知如下。
一、總體思路
認真貫徹落實中共中央、國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱：《意見》）和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，牢固樹立安全生產紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，進一步完善安全生產責任體系、隱患排查治理和預防控制體系、應急救援體系，嚴格監管執法，推進改革創新，強化基礎保障，提升安全生產整體水平，確保城市安全、社會安定、市民安寧，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供強有力安全保障，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
實現安全生產事故總量、死亡人數、較大事故“三個繼續下降”，杜絕安全生產重特大事故發生。
三、重點任務
（一）認真貫徹落實《意見》。深入學習貫徹《意見》，採取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓方式，組織各級各部門、各生產經營單位認真學習和深刻領會精神要旨和基本要求，凝聚推動安全生產領域改革發展的社會共識。結合區域經濟社會發展實際、城市運行管理建設特點，以實現安全生產治理體系和治理能力現代化為奮鬥目標，研究制定貫徹落實實施辦法，細化改革任務，明確責任分工和時間進度要求，完善政策支撐保障，努力提升安全生產整體水平。
（二）壓緊壓實安全生產監管責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，建立安全生產職責清單和履職檔案制度，推動各級各部門及其領導幹部日常工作依責盡職，落實任期安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“管安全生產必須管職業衛生”“誰主管誰負責”原則，進一步明確各級有關部門安全生產和職業健康工作職責。推進建立負有安全監管職責和行業管理部門的安全生產權力和責任清單。持續抓好產業園區安全生產監管責任體系建設。健全安全生產考核評價體系，加大安全生產在區（市）縣綜合績效考核中的權重，完善市政府部門及管理單位安全生產考核辦法，開展安全生產巡查工作。
（三）大力提升安全生產監管監察執法能力。研究制定加強基層安全監管執法能力建設方案，積極探索採取政府聘任模式，組建專職安監員隊伍，解決鄉鎮（街道）、產業園區監管力量不足問題。開展安全生產監察執法標準化建設，規範行政執法行為，落實執法人員定期輪訓制度。科學制定並嚴格實施年度安全生產執法計畫，健全暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查、常規檢查相結合的執法機制，積極推行全員執法、聯合執法、片區執法、委託執法，重點行業領域企業執法覆蓋率超過80%，提高監管監察執法效能。嚴肅安全生產事故調查處理，建立企業生產經營過程安全責任追溯制度，對被追究刑事責任的生產經營者依法實施職業禁入，實行事故責任追究和整改措施落實情況定期核查督辦制度。加強《成都市安全生產和職業衛生條例》立法研究論證工作，力爭納入市人大2018年立法計畫。
（四）全面加強安全風險管控和隱患排查治理。以創建國家安全發展示範城市為統領，以防範重特大事故為重點，組織開展城市安全風險評估，系統、全面、無遺漏辨識工業危險源、人員密集場所、公共設施運行管理建設等安全風險，率先在危險化學品生產儲存領域建立安全風險電子地圖，逐步完善城市安全風險資料庫。出台安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制實施意見，建立企業、行業、區域安全風險分級管控制度，修訂隱患排查治理管理辦法，持續推進風險和隱患差異化動態監管。加快建設安全生產綜合信息平台，強化危險源實時監控、隱患排查治理動態監管、職業衛生預控服務等系統的升級完善和拓展套用。紮實開展全國安全生產大數據套用試點工作，推進重點行業領域監測監控系統的信息共享，突出抓好信息數據的質量提升和分析研究，提高安全預測預警和科學決策水平。
（五）建立健全持續改進的安全生產內生機制。開展“落實企業安全生產主體責任鞏固提升年”活動，研究制定《成都市企業落實安全生產主體責任規範》，督促各類企業建立全員安全生產責任制度和崗位安全生產責任清單，完善落實全過程安全生產和職業健康管理制度。紮實推進安全生產標準化建設，制定企業標準化三級達標和規模以下企業標準化建設評定地方標準，加大企業安全風險管理、職業衛生基礎建設等工作在標準化評定中的權重，健全約束激勵和動態監管機制，新增標準化達標企業1000家。積極推進職業衛生示範企業建設。持續抓好大型城市綜合體、高層商業商務樓宇、古鎮特色街區、學校等公共領域安全管理標準化達標工作，探索制定醫院、大型活動臨時工程安全管理地方標準。
（六）紮實推進重點行業領域攻堅整治。深入開展安全隱患大排查、大整治，突出抓好重要節假日和重點特殊時段安全督導檢查。深入推進道路交通安全綜合整治長效機制建設，強化長途客運、旅遊包車客運、校車、麵包車、農村客運、危險貨物運輸車、工程運輸車等重點車輛安全監管，整治交通違法行為。持續推進非煤礦山安全專項整治，突出加強成都高新區、簡陽市非煤礦山整頓關閉。紮實開展危險化學品安全綜合治理，深化危爆物品、精細化工行業、罐區和特殊作業專項整治，加強危險化學品全生命周期安全監管。強化軌道交通安全監管，持續開展建築施工起重機械、模板支撐系統、腳手架、深基坑、隧道作業和落實施工組織方案等安全專項整治。集中開展特種設備安全隱患排查治理專項行動，嚴厲查處涉及公共安全的高風險特種設備違法違規行為，完成老舊住宅15年以上電梯安全評估和更新改造。加強超高層建築、城市綜合體、地下軌道交通、村（居）民住宅、老舊市場、寺廟等人員密集場所和重點防控單位的消防安全隱患排查整治，開展電器火災專項治理，落實掛牌督辦重大火災隱患和區域性火災隱患整治措施，推進公共消防基礎設施建設。深化老舊危房、電力設施、粉塵涉爆、涉氨製冷、有限空間作業等重點行業領域專項整治，加強重大安全隱患整治攻堅，提高專項治理實效。
（七）積極推進安全生產社會共治。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、金屬冶煉等重點行業領域開展安全生產責任保險試點，引導保險機構參與事故預防。進一步健全企業安全生產誠信體系，嚴格落實“黑名單”管理制度，強化失信企業聯合懲戒。充分發揮安全生產專業服務機構作用，加強高危企業安全生產第三方技術巡查。大力推進安全社區和安全文化示範單位創建。制定加強全社會安全生產宣傳教育工作實施意見，深入開展“安全生產月”“安全生產蓉城行”“安康杯”競賽、“職業病防治法宣傳周”等活動；以法治宣傳、常識普及、警示教育為重點，提升電視、報紙、廣播安全生產專題欄目吸引力。進一步健全安全生產培訓體系，將安全生產納入領導幹部培訓內容，加強企業全員安全生產和職業健康培訓。
（八）加快完善安全生產應急救援體系。紮實推進成都市安全生產（危險化學品）應急救援基地建設，支持企業和園區應急救援隊伍建設，最佳化應急救援隊伍布局，加快實現應急救援力量“有基地、有隊伍、有專業應急處置能力”目標。完成成都市安全生產應急救援指揮系統建設，加強現有應急回響機制、應急專家、應急預案、物資儲備和應急隊伍的銜接，實現對突發事件的先期研判、指揮調度、輔助決策和事後評估功能。啟動安全風險較高區域的巨災情景構建工作，著力提高應急演練和預案有效性，強化應急準備。
