基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於做好2008年安全生產工作的通知
- 外文名：Chengdu municipal people's government on the 2008 work safety notice
- 類型：通知
- 發布機構：成都市人民政府
- 目的：做好2008年安全生產工作
工作目標,工作任務,
工作目標
為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府關於安全生產的指示精神，切實做好我市2008年安全生產工作，現將有關事項通知如下：
（一）全市各類事故死亡人數控制在省政府下達的指標以內；
（二）確保不發生國務院、省政府認定的重特大安全生產事故。
工作任務
（一）落實政府安全生產監管主體責任。嚴格執行《成都市各級政府及行政主管部門負責人安全生產“一崗雙責”制度實施辦法（試行）》（成辦發〔2006〕106號）；進一步明確並落實各級政府行政主管部門的安全生產監管職責，準確界定分級管理和行業監管的責任邊界；制定《成都市各級政府安全生產責任規定》；建立安全生產“警示談話制度”，形成政府統一領導、一把手負總責、分管領導和相關部門分兵把口、齊抓共管安全生產的局面。
（二）加強重點行業領域安全生產監督管理。
1.交通運輸。理順中心城區交通安全監管體制，形成交通安全監管合力。建立健全安全管理制度，嚴格客貨運輸企業源頭管理；強化重點線路、重點路段和重要路口人防、技防手段，科學合理組織交通，從嚴查處道路交通違法行為；加大隱患排查治理力度，改善道路交通安全條件；深入開展治理超載、超限和外掛車輛專項整治；建立健全道路設計和建設安全審核機制，確保道路本質安全；繼續開展創建“平安大道”活動，再創“平安大道”20條；切實加強鐵路道口、水上交通安全監管。
2.危險化學品。加強危險化學品源頭管理，嚴把市場準入關，依法查處非法從業行為；深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，推進危險化學品從業單位安全標準化建設；抓好劇毒化學品集中配送試點工作，繼續整頓規範危險化學品經營秩序，抓好化工市場和化工物流配套建設，積極構建危險化學品物流平台。
3.煙花爆竹及民用爆炸物品。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動和違規使用氯酸鉀等禁用原料生產煙花爆竹專項整治，嚴肅查處非法、違規制售煙花爆竹行為；推動煙花爆竹生產企業走科技化、機械化、標準化、集約化發展道路，改進企業安全管理；加快落實煙花爆竹經營許可、連鎖經營、運輸配送、產品封簽和定點銷售制度；加強民用爆炸物品安全監管，嚴查生產經營企業逾時、超量、超員、超產行為，嚴打違法、違規生產、使用、儲存、運輸炸藥和爆炸物品的行為。
4.煤礦與非煤礦山。加大煤礦事故隱患排查整治力度，狠抓“一通三防”工作，切實落實煤礦瓦斯治理措施；推進非煤礦山企業安全質量標準化，進一步加強企業安全生產基礎工作；圍繞打造“龍門山”旅遊經濟帶，整頓關閉周邊安全生產基礎條件差、規模小、破壞環境的非煤礦山企業。
5.建築施工。按照“誰審批，誰負責安全”的原則，進一步理順建設工程安全監管體制，落實安全監管責任；加強建築施工企業安全生產許可證動態監管，建立健全建築施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度；深入開展高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治行動；加強建築施工特種設備檢測檢驗工作，檢測檢驗率達到100%；加強施工企業負責人和安全管理人員安全資格培訓以及特種作業人員、農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育；加強對捷運等市政工程和重大項目、“新居工程”、舊城改造、危房以及農村拆建房的安全監管。
6.消防及公共安全。強化各級各部門、各單位消防安全責任制，著力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、民眾積極參與”的消防工作格局；繼續深化人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理和“二合一”、“多合一”場所、易燃易爆場所火災隱患排查治理工作；探索加強“住改非”安全監管的有效方法，切實加強對“住改非”的安全監管。繼續加強消防基礎設施和消防力量建設；鄉鎮（街道）要因地制宜配備義務消防員或成立義務消防隊；進一步推行消防安全格線化管理，加強消防安全宣傳教育，抓好農村和城市社區消防工作。大力推進火災公眾責任保險工作；加大執法監督力度，嚴厲查處違反消防安全法律法規的行為；嚴格落實大型活動的安全責任和安全措施，防止擠壓、踩踏等群死群傷事故的發生。
7.職業衛生。進一步理順職業衛生安全監管體制，建立健全職業衛生工作責任體系、管理體系、執法監督體系，完善工作協調機制和重大事項通報機制，加強職業衛生監督檢查。
8.重大危險源。督促有關單位加強對重大危險源的日常安全監管，逐步實現監控手段現代化；建立市、區（市）縣、鄉鎮（街道）三級重大危險源資料庫，初步構建市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、企業四級重大危險源動態監管及監控預警體系；繼續深入開展學校、電力設施、橋樑設施、景區景點、鐵路管道運輸、森林防火、特種設備、病害水庫、地質災害點段等安全專項整治，及時消除事故隱患，強化安全監管。
（三）推進安全生產管理規範化建設。
1.深入開展創建“安全生產管理規範化鄉鎮（街道）、村（社區）”活動，圍繞落實“基本隊伍、基本制度、基本教育、基本條件”，擴展創建範圍，深化創建內容，確保年度創建目標的實現。
2.深入開展創建“安全生產管理規範化企業”和企業“安全質量標準化”建設工作，以機械行業企業、煤礦企業、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業為重點，繼續推進企業“安全質量標準化”建設工作；繼續抓好交通運輸企業、建築施工企業的安全生產管理規範化建設。
3.啟動“安全生產管理規範化工業園區”創建活動，嚴把新進工業園區企業安全生產條件關，建立健全工業園區安全監管長效機制，逐步整合園區內各企業安全監管力量和資源。
4.開展“安全居住小區”建設工作。制訂《居住小區安全標準》,規範居住小區安全管理,抓好日常安全檢查和安全宣傳教育,做好應急處置工作。
（四）實施“科技興安”工程。大力推廣重大危險源、公眾聚集場所安全監控技術，危險化學品、煙花爆竹事故預防和應急處置技術，交通運輸設備實時動態記錄儀（GPS）安全監控、道路交通電子監控等技術；建立和完善重大危險源、危險化學品、煙花爆竹與民用爆破器材、煤礦和非煤礦山安全生產基本情況等基礎資料庫；開發套用“安全生產執法監察管理系統”軟體。
（五）加強安全生產源頭管理。
1.加強安全生產隱患管理。認真落實市政府辦公廳《關於建立安全生產隱患管理制度的通知》（成辦發〔2007〕101號）精神，構建安全生產隱患管理長效機制。深入開展重點行業領域安全生產隱患排查治理，切實落實“隱患治理年”各項工作措施和目標任務；將公共安全設施投入、公共安全隱患整治經費納入財政預算；完善因安全生產政策調整對企業實施關閉的財政補貼制度。
2.強化生產經營單位主體責任。貫徹落實《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號），加強宣傳培訓，強化執法監察。制定出台《成都市安全生產信用等級評定辦法》，推行企業安全生產信用等級管理；落實危險性較大的生產經營單位安全生產風險抵押金制度；發揮專家隊伍、中介機構對企業安全生產的服務保障作用。
3.嚴格執行“三同時”規定。切實落實《成都市建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（成安監〔2006〕165號），完善“三同時”工作機制。突出抓好市委、市政府關於推進城鄉統籌綜合配套改革試驗區建設有關重大項目以及工業集中發展區新、改、擴建工程項目安全設施“三同時”工作，確保項目本質安全。
（六）加強安全生產應急管理。加強市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）和重點生產經營單位安全生產應急管理機構建設。完善市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）和重點生產經營單位應急預案體系。積極運用市場經濟手段整合各類應急救援資源，初步形成以政府為主導、政府專業應急救援力量和社會應急救援力量相結合的應急救援機制。加強應急法規知識宣傳教育培訓和應急預案演練，增強防災救災減災能力。
（七）加大對安全生產違法行為的查處力度。各級負有安全生產監管職責的部門要履職盡責，加強執法檢查，及時糾正和查處安全生產中的違法違規行為。進一步完善部門聯合執法工作機制，深入開展“打三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“反三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“防三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷運營）活動，嚴格按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅查處各類安全生產事故，規定時限內事故結案率達到100%。
（八）強化安全生產宣傳教育培訓。採取多種形式，加大宣傳普及安全生產方針政策、法律法規以及與人民民眾生產生活密切相關的交通、消防、用電、用氣、用火等安全常識的力度。加強領導，嚴密組織，紮實開展“安全生產月活動”，推進安全生產知識“進農村、進學校、進企業、進社區、進家庭”；健全市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）和企業五級安全生產宣傳教育體系。採取政府補貼方式，加強對農民工和外來務工人員的安全教育培訓；繼續抓好區（市）縣、鄉鎮（街道）安全生產監管人員以及危險性較大的生產經營單位負責人、安全管理人員的安全培訓；抓好特種作業人員的培訓、考核及換髮證工作。
三、保障措施
（一）嚴格考核和責任追究。把安全生產納入各級政府領導及行政主管部門負責人政績考核、國有企業法定代表人業績考核內容。嚴格安全生產目標管理，強化督查督辦，加大考核力度，依法查辦安全生產中失職瀆職等涉嫌職務犯罪的案件。
（二）發揮社會輿論監督作用。充分發揮新聞媒體的導向和輿論監督作用，及時宣揚先進，曝光典型事故案例。認真落實《成都市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》（成安監委〔2007〕71號），鼓勵民眾對安全生產進行監督。各級負有安全生產監管職責的部門要公布舉報電話、信箱等，認真做好民眾來信來訪工作，及時受理、查處有關安全生產的舉報和投訴。
（三）加強安全生產監管監察能力建設。各級政府要加大對安全生產監管監察裝（設）備的投入。區（市）縣要按編制要求，充實監察執法人員，鄉鎮（街道）要充實、穩定安全生產監管隊伍，提高監管人員待遇，各級負有安全生產監管職責的部門要高度重視加強自身建設，增強安全生產監管工作的執行力。要採取多種形式，強化業務學習培訓，提高執法監督水平；要深入實際，跟進服務，重點指導，增強安全監管工作的有效性；要嚴格自律，清正廉潔，秉公執法，樹立安全生產監管隊伍的良好形象。
