各街道辦事處,各鄉(鎮)政府,各部門,各直屬單位:
為切實做好2017年安全生產工作,按照市政府《關於做好2017年安全生產工作的通知》(成府發〔2017〕11號)的要求,結合成都高新區安全生產實際情況,現將有關事項通知如下。
一、總體要求
認真貫徹落實中共中央、國務院《
關於推進安全生產領域改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)和省委、省政府,市委、市政府的決策部署,牢固樹立安全生產紅線意識,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,進一步完善安全生產責任體系、隱患排查治理和預防控制體系、應急救援體系,嚴格監管執法,推進改革創新,強化基礎保障,提升安全生產整體水平,確保城市安全、社會安定、市民安寧,為成都高新區經濟社會發展提供有力安全保障,為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
控制安全生產事故總量,減少人員傷亡,杜絕較大及以上安全生產事故發生。
三、主要任務
(一)認真學習貫徹《意見》。深入宣傳貫徹《意見》,採取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓、網路學習等方式,組織各街道、各鄉鎮、各部門、各生產經營單位認真學習和深刻領會精神要旨和基本要求,凝聚推動安全生產領域改革發展的社會共識。結合成都高新區經濟社會發展實際、城市運行管理建設特點,以實現安全生產治理體系和治理能力現代化為奮鬥目標,研究成都高新區貫徹落實實施辦法,按照成都市統一部署,有序推進改革任務落實,努力提升全區安全生產整體水平。
(二)夯實安全生產監管責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,建立安全生產職責清單和履職檔案制度,推動各街道、各鄉鎮、有關部門及其領導幹部日常工作依責盡職,落實任期安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則,落實有關部門安全生產和職業健康工作職責。進一步完善和細化安全生產考核機制和辦法,實現所有負有安全監管職責的部門都依法獨立履行安全監管職責,全面形成各司其職、齊抓共管的工作格局。進一步加強對安全生產工作的專項監察,督促成都高新區各單位落實安全生產監管職責。
(三)穩步提升安全生產監管執法能力。開展安全生產監察執法標準化建設,規範行政執法行為,組織執法人員定期參加安監執法輪訓,不斷提升執法人員業務素質。制定年度安全生產監督檢查計畫並嚴格實施,推動負有安全監管職責部門建立隨機抽查對象名錄庫,將隨機抽查作為安全生產大檢查、專項整治、暗查暗訪、“打非治違”等監管執法活動的主要方式,重點行業領域企業執法覆蓋率達到80%以上,提高監管監察執法效能。全面推進安全生產與職業衛生一體化監管執法。
(四)持續抓好安全生產基礎工作。開展“落實企業安全生產主體責任鞏固提升年”活動,督促各類企業建立全員安全生產責任制度和崗位安全生產責任清單,完善落實全過程安全生產和職業健康管理制度。嚴格企業新建、改建、擴建項目安全設施及職業病防護設施“三同時”工作,確保新引進、建設項目不留安全隱患。加大規模以上和重點行業領域企業安全生產標準化建設力度,積極推進小微型企業安全生產標準化建設及用人單位職業衛生建設達標工作,強化達標企業動態監管,促進企業提升安全管理水平,持續改善安全條件。積極推進職業衛生示範企業建設。持續抓好大型城市綜合體、高層商業商務樓宇、學校等公共領域安全管理標準化達標工作。積極引導社會力量參與安全管理,發揮專業服務機構人才和技術優勢,開展安全生產第三方巡查,邀請安全生產領域專家廣泛參與隱患排查、安全風險評估、應急救援等工作。
(五)突出重點行業領域攻堅整治。深入開展安全生產大檢查,突出抓好重要節假日和重點特殊時段安全督查檢查。鞏固道路交通安全綜合整治成果,深入推進客運車、旅遊包車、大型貨車、危險貨物運輸車、校車等安全監管。切實加強三岔湖水上及湖周交通安全管理,保障道路和水上交通安全。推進非煤礦山整頓關閉,突出東部園區非煤礦山專項整治。紮實開展危險化學品安全綜合治理,深化危爆物品、精細化工行業、罐區和特殊作業專項整治,加強危險化學品全生命周期安全監管。持續開展建築施工起重機械、模板支撐系統、腳手架、深基坑、隧道作業和落實施工組織方案等安全專項整治。集中開展特種設備安全隱患排查治理專項行動,嚴厲查處涉及公共安全的高風險特種設備違法違規行為,完成老舊住宅15年以上電梯安全評估和更新改造。加強超高層建築、城市綜合體、村(居)民住宅、老舊市場、寺廟等人員密集場所和重點防控單位的消防安全隱患排查整治,開展電器火災綜合治理,推進公共消防基礎設施建設。深化老舊危房、電力設施、粉塵防爆、涉氨製冷、有限空間作業等重點行業領域安全專項整治,加強重大安全隱患整治攻堅,提高專項治理實效。
(六)加強安全生產社會共治。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工等重點行業領域開展安全生產責任保險試點,引導保險機構參與事故預防。進一步健全企業安全生產誠信體系,嚴格落實“黑名單”管理制度,強化失信企業聯合懲戒。充分發揮安全生產專業服務機構作用,加強高危企業安全生產第三方技術巡查。大力推進安全社區和安全文化示範單位創建。深入開展“安全生產月”“安全生產蓉城行”“安康杯”競賽、“職業病防治法宣傳周”等活動;進一步加強企業安全管理人員安全生產、職業健康、應急救援等培訓;充分利用成都高新報、成都高新電視台等媒體,加強安全生產法治宣傳、常識普及、警示教育等內容,提升全社會安全生產氛圍。