各區（市）縣政府，市政府各部門：《成都市體制改革第十一個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹實施。二○○七年三月二十七日成都市體制改革第十一個五年規劃“十一五”時期，是成都深入推進城鄉一體化、全面建設小康社會的關鍵時期，是完善社會主義市場經濟體制的攻堅階段。本規劃根據《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》並結合其他專項規劃編制，是推進全市“十一五”時期體制改革的重要依據。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於印發成都市體制改革第十一個五年規劃的通知
- 外文名：The people's government of chengdu about print and distribute the system reform of chengdu the eleventh five-year plan of the notice
一、規劃背景
（一）改革成就。“十五”時期，是成都市改革力度不斷加大、改革領域不斷拓展、改革進展成就明顯的時期，改革在許多重點領域和重點行業實現了重要突破，尤其在行政管理體制改革、投資體制改革、城鄉一體化管理體制改革等方面取得了顯著的成效，初步建立了比較完善的社會主義市場經濟體制，有力地促進了全市經濟社會持續快速協調發展。
1．行政管理體制改革取得顯著成效，政府履行社會管理和公共服務職責的能力不斷增強。
規範化服務型政府建設取得初步成效。政府內部管理制度不斷完善，陽光行政、高效行政運行機制基本建立，依法行政水平不斷提升，行政效率進一步提高，服務能力進一步增強，基本在全市建立起了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
政府機構改革不斷深入。推進精兵簡政，加強了政府機構和職能的整合、調整，對全市行政管理資源進行了最佳化配置，市政府職能部門由51個精簡為43個，鄉鎮黨政辦事機構精簡205個。調整理順政事關係，在全市事業單位推行人事聘用制度和職工納入社會保險、新進人員“逢進必考”的配套改革。
財政體制改革逐步深化。預算編制、預算執行和預算監督三分離的預算管理新機制基本建立；政府收支分類改革取得明顯成效，財政透明度進一步提高；政府採購和國庫集中支付制度進一步完善，市財政和20個區（市）縣“國庫集中支付中心”進一步健全；鄉鎮財政體制改革進一步深化，村組會計管理改革取得實質成效，截至2005年底，全市已建立代理會計核算中心267個，正式委派村組會計438名。
行政審批制度進一步最佳化。全面清理了行政許可項目和行政許可實施主體，行政許可行為進一步規範，“十五”期間累計取消（或調整）行政審批事項758項，調整和取消行政事業性收費267項。
