各區(市)縣政府，市政府各部門：
《成都通信樞紐建設規劃綱要》已經市委、市政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
二○○八年四月十一日
成都通信樞紐建設規劃綱要
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於印發〈國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃〉的通知》（中辦發〔2007〕25號）的總體部署，為加快成都全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，鞏固我市西南地區通信樞紐地位，逐步打造成為國家級通信樞紐，結合全域成都發展對通信基礎設施建設的要求，特編制本規劃綱要，規劃期為2008年至2010年。
一、現狀及發展定位
（一）現狀。早在電路交換網時代，成都即為我國電路交換網的西南節點，也是全國八大通信樞紐之一。進入光纖幹線網時代，成都仍然是全國“八縱八橫”和四川“三縱三橫”通信網路體系中的樞紐節點。目前，成都擁有8個向省外輻射的光纜通達方向，其中包括到重慶、西安、昆明、蘭州的直達光纜幹線和到北京、上海、廣州三個國際出口城市的直達光纖電路。幹線出省光纜數量22條，傳輸總頻寬達到3200Gbps，城域網出口頻寬超過100Gbps。1993年，成都被國務院確定為西南地區通信樞紐。
（二）發展定位。隨著光纖傳輸技術、網際網路通信技術、信息處理技術和廣播電視網路技術等信息通信技術的發展，“通信樞紐”的概念在傳統電路交換網的基礎上，得到了極大的擴展，不僅包括傳輸網的匯集、網際網路的交換以及信息的生產、存儲、處理、套用與集散等基本內容，而且涵蓋國家和區域基於共享性信息通信基礎設施的重點布局和集中投放。成都作為西南地區通信樞紐，在新一輪競爭中，若能搶占先機，迎接挑戰，爭取成為通信戰略制高點，形成匯聚西部、服務全國、聯通世界的信息集散中心和通信網路交換樞紐，這對於區域經濟的發展和綜合競爭能力的增強，具有重大戰略意義。成都目前所具備的通信基礎設施的可裝機容量、負載能力和信息集散程度等，在國內五個大區級通信樞紐中具有優勢地位，並有條件在系統擴容、加速發展的情況下，匯聚西部通信資源而成為國家級通信樞紐。
二、指導思想和發展目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和國家“十一五”信息化發展規劃，按照構建和諧社會和貫徹落實科學發展觀的要求，以統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設為契機，以“三中心、兩樞紐、四基地”建設為載體，堅持集約化發展方向，立足成都，帶動四川，輻射西南，服務全國，大力推進全域成都信息通信基礎設施建設。
（二）總體目標。牢牢把握信息通信技術與套用需求的發展趨勢，緊緊抓住現代通信樞紐空間布局調整機遇，適應西部經濟發展需求，以鞏固成都西南通信樞紐戰略地位、打造西部大區信息通信中心、增強城市綜合競爭能力為目標，形成連通西部、高速互聯、業務融合的通信網路體系和信息服務體系。到2010年，成都通信基礎設施達到國內領先和國際先進水平，並在鞏固現有西南通信樞紐地位的基礎上，發展成為匯聚西部、服務全國和溝通世界的國家級通信樞紐。具體目標是：
——強化通信幹線傳輸能力。強化成都至西安（2條）、重慶、昆明和蘭州5條一級通信幹線通達能力。各網路運營商基於5條幹線的出省光纜總數超過30條，幹線傳輸總頻寬超過8000Gbps，城域網出省頻寬達450Gbps以上。
——強化信息匯聚和信息處理能力。在實現網際網路本地網際同城高速互聯互訪的基礎上，滿足西部各省網際網路網際交換的區內作業，有效減少由於網路迂迴造成的電路中繼頻寬損耗和傳輸質量下降等問題；信息源拓展超過10萬個，空間布局明顯最佳化，利用水平明顯提升；按照“兩地三中心”構建IDC，機房面積達10萬平方米，形成可容納20萬台伺服器的標準機房和TB級數據吞吐能力；國家高性能計算中心（成都）西南格線節點的運算能力得到顯著提升，進入國內領先行列，基本滿足成都及周邊地區信息處理、科學計算、大型工程和工業套用等方面的需求。
——強化國際通信保障能力。爭取更多國際通信信道出入口頻寬資源配置，形成通過目前3個國際出入口局的200Gbps國際通達能力；爭取國家將成都批准成為國家國際通信出入口局。
——強化信息安全保障能力。形成包括安全認證、安全災備和安全標準及評測在內的信息安全保障體系；開展有效的CA認證和授權管理，提高對網路攻擊、病毒入侵的防範能力和基於信息資源的災難恢復和應急回響；促進通信網路和通信業務依法、合規、有序和基於策略的互聯互通及資源共享。
——改善通信發展環境，形成統一、有序、公平、開放的通信和數字內容服務市場。對工程建設、資源共享、智慧財產權保護、工程和信息服務質量保障等實施有效的市場監管；推進技術標準、運行標準和評價標準等信息通信標準體系的有效實施；提高區域頻寬、碼號、頻譜和無線電頻率等資源的管理水平，促進區域通信資源合理配置、城市電磁環境有效改善和信息通信投資和消費市場不斷繁榮。
三、主要任務
通過實施三大工程、打造八大中心、建設三大基地，加快建設成都通信樞紐，提升成都通信樞紐承載能力和信息集散層位。
（一）重點實施三大工程。
1.國際通信出入口局工程。即以“兩步走”戰略，實現“兩大目標”。“兩步走”，一是支持本地電信運營商，在爭取總部支持並按國際通信出入口局建設標準，完善信息通信基礎設施建設的基礎上，通過租用專用電路，開通成都至歐盟、北美、新加坡、印度、日本和大湄公河次區域等的直達國際光纖電路；二是爭取國家部委支持，將成都規劃並部署為國家國際通信出入口局。“兩大目標”，一是建設國家級國際通信業務出入口；二是建設國家級國際通信信道出入口。
