根據《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市衛生事業改革與發展實際情況，特制定本規劃。推動全市衛生事業遵循城鄉統籌發展思路，穩步推進衛生改革，不斷完善衛生服務體系，醫療衛生服務能力全面提升，衛生資源利用效率明顯提高。
各區（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市衛生事業發展第十二個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年七月二日
成都市衛生事業發展第十二個五年規劃
根據《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市衛生事業改革與發展實際情況，特制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十一五”期間衛生事業發展主要成就。“十一五”期間，全市衛生事業遵循城鄉統籌發展思路，穩步推進衛生改革，不斷完善衛生服務體系，醫療衛生服務能力全面提升，衛生資源利用效率明顯提高，“十一五”規劃各項目標任務圓滿完成，城鄉衛生事業一體化發展取得初步成果。
醫療衛生服務體系日臻完善。疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急處置體系、衛生執法監督體系、婦幼保健體系、醫療救治體系不斷完善。優質醫療資源逐步向二、三圈層區（市）縣延伸，區（市）縣、鄉鎮、村（社區）三級醫療衛生服務體系通過標準化建設、災後重建，條件得到全面改善，可持續發展潛力進一步增強。
醫療衛生服務能力顯著增強。醫療機構接診門診病人、收治住院病人數量大幅增加，衛生資源利用效率顯著提高。成功應對了“5·12”汶川特大地震、“6·5”公車燃燒事件等重大突發事件醫療衛生救治任務以及甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病疫情處置工作。
中醫藥特色更加突出。已基本形成以市、區（市）縣中醫醫院為龍頭，覆蓋城鄉的中醫藥服務體系，建成全國、省級農村中醫工作先進縣9個、全國中醫藥特色社區衛生服務示範區1個、省市級中醫藥特色社區衛生服務中心74個。
衛生人員素質整體提高。基本建立起高層次衛生專業人才選拔獎勵機制。在農村衛生人才隊伍建設方面，建立了高、中等醫藥院校定向承擔農村衛生人才培養和在職衛生人員學歷教育制度。
醫藥衛生體制改革穩步推進。新一輪國家醫藥衛生體制改革啟動實施，我市根據保需方、促供方的原則，制訂了《成都市深化醫藥衛生體制改革總體方案》，全面推進醫藥衛生體制改革。
衛生投入力度不斷增強。“十一五”期間，全市各級財政醫療衛生支出總計126.87億元，較“十五”期間增長2.61倍。衛生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度34個百分點以上。
《成都市衛生事業發展第十二個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年七月二日
成都市衛生事業發展第十二個五年規劃
根據《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市衛生事業改革與發展實際情況，特制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十一五”期間衛生事業發展主要成就。“十一五”期間，全市衛生事業遵循城鄉統籌發展思路，穩步推進衛生改革，不斷完善衛生服務體系，醫療衛生服務能力全面提升，衛生資源利用效率明顯提高，“十一五”規劃各項目標任務圓滿完成，城鄉衛生事業一體化發展取得初步成果。
醫療衛生服務體系日臻完善。疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急處置體系、衛生執法監督體系、婦幼保健體系、醫療救治體系不斷完善。優質醫療資源逐步向二、三圈層區（市）縣延伸，區（市）縣、鄉鎮、村（社區）三級醫療衛生服務體系通過標準化建設、災後重建，條件得到全面改善，可持續發展潛力進一步增強。
醫療衛生服務能力顯著增強。醫療機構接診門診病人、收治住院病人數量大幅增加，衛生資源利用效率顯著提高。成功應對了“5·12”汶川特大地震、“6·5”公車燃燒事件等重大突發事件醫療衛生救治任務以及甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病疫情處置工作。
中醫藥特色更加突出。已基本形成以市、區（市）縣中醫醫院為龍頭，覆蓋城鄉的中醫藥服務體系，建成全國、省級農村中醫工作先進縣9個、全國中醫藥特色社區衛生服務示範區1個、省市級中醫藥特色社區衛生服務中心74個。
衛生人員素質整體提高。基本建立起高層次衛生專業人才選拔獎勵機制。在農村衛生人才隊伍建設方面，建立了高、中等醫藥院校定向承擔農村衛生人才培養和在職衛生人員學歷教育制度。
醫藥衛生體制改革穩步推進。新一輪國家醫藥衛生體制改革啟動實施，我市根據保需方、促供方的原則，制訂了《成都市深化醫藥衛生體制改革總體方案》，全面推進醫藥衛生體制改革。
衛生投入力度不斷增強。“十一五”期間，全市各級財政醫療衛生支出總計126.87億元，較“十五”期間增長2.61倍。衛生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度34個百分點以上。
（二）存在的主要問題。一是醫療衛生資源總量不足，特別是優質醫療衛生資源嚴重不足；二是城鄉衛生髮展不均衡矛盾仍然存在；三是衛生事業發展與人民民眾期望尚有較大差距，“看病難、看病貴”問題仍然存在；四是對衛生的投入力度尚需進一步加大。
（三）主要機遇和挑戰。世界生態田園城市和天府新區建設為衛生事業提供了廣闊的發展空間。根據世界生態田園城市和天府新區規劃要求，需要調整和最佳化城鄉醫療衛生資源空間布局、體系結構，提升資源素質，適度增加醫療衛生資源總量，加快衛生事業現代化和國際化進程。
醫藥衛生體制改革為衛生事業發展注入了新的活力。醫藥衛生體制改革的深入推進，必將打破阻礙醫療衛生資源公平分配的體制機制，逐步縮小城鄉、地區、人群在健康保障、服務獲得、健康狀況方面的差距，實現城鄉衛生事業發展一體化。
人口結構和疾病譜的改變對衛生工作提出了新任務。人口老齡化問題日益突出，慢性非傳染性疾病已成為影響市民健康的首要因素，愛滋病等傳染病又構成新的威脅，精神疾病、老年疾病發病率日漸升高。人口結構和疾病譜的新變化必將推動衛生模式發生轉變，需要做出相應調整和最佳化資源配置。
世界醫學科技發展潮流給衛生工作帶來了新挑戰。生命科學技術的進步推動著醫學科學快速發展，帶來基礎醫學、預防醫學、臨床醫學的革命性變化。必須加大對醫學科學研究的投入，力爭在學科建設、人才培養、成果轉化等方面取得新突破。
二、“十二五”期間衛生事業發展指導思想和發展目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“五大興市戰略”的總體要求，按照“雙核共興、三產聯動、城鄉統籌、圈層融合”的全域成都發展思路，深化醫藥衛生體制改革，以“健康城市”建設為抓手，實施全民健康保健工程，拓寬衛生投入渠道，豐富醫療衛生服務市場，全面推進城鄉基本公共衛生服務均等化和基本醫療服務同質化，建立健全全民、全程、全面的健康管理新模式，確保人民民眾生命健康安全。
（二）發展目標。平均期望壽命、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率“三大健康指標”達到中西部領先水平，衛生資源指標達到中等已開發國家先進水平，衛生事業發展工作指標達到國內先進水平。城鄉衛生事業發展一體化水平有較大提高，醫療衛生資源配置更加合理，醫療衛生服務體系更加完善，衛生人才隊伍素質和醫療衛生服務水平明顯提高，向城鄉居民提供質量更加優良、費用更加合理的基本公共衛生服務和基本醫療服務，滿足社會多層次、多樣化衛生服務需求，進一步提高人民健康水平，增強衛生事業對建設開放型區域中心和國際化城市的保障和促進作用。
