為貫徹落實市第十次黨代會關於把成都建設成為西部重要的現代物流中心的戰略部署，加強對全市現代物流業發展的指導，推進成都現代物流業快速健康發展，特制定本規劃綱要。
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各區（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市現代物流業發展規劃綱要》已經2005年8月4日市政府第50次常務會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。
二○○五年九月十六日
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成都市現代物流業發展規劃綱要
為貫徹落實市第十次黨代會關於把成都建設成為西部重要的現代物流中心的戰略部署，加強對全市現代物流業發展的指導，推進成都現代物流業快速健康發展，特制定本規劃綱要。
一、在我市經濟發展中的地位和作用
現代物流業在我市經濟發展中的地位和作用
現代物流業是衡量一個地區投資環境好壞、綜合實力強弱的重要標誌。我市地處內陸，加快現代物流業的發展，搶先一步建成西部地區重要的現代物流中心，對於改善投資環境，增強產業吸納能力，促進產業結構調整和升級，提高城市綜合競爭力，鞏固和提升成都作為西南地區“三中心、兩樞紐”中心城市的地位和作用具有深遠影響。
二、成都發展現代物流業的基礎條件和現狀
成都發展現代物流業的基礎條件和現狀
（一）區位優勢顯著。
我市是國務院確定的西南地區“科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐”，對西南地區乃至整個西部地區的經濟發展具有較強的輻射和帶動作用，其市場輻射範圍約130萬平方公里，覆蓋人群超過2億人，區位優勢十分顯著。
（二）需求空間巨大
。我市綜合經濟實力不斷增強，經濟已步入加速發展期。2004年，全市實現國內生產總值2187億元，人均GDP超過2500美元，社會消費品零售總額近900億元，已初步形成電子信息、機械（含汽車）、醫藥、食品（含菸草）、冶金建材、石油化工六大主導產業和優勢產業，為現代物流業發展提供了巨大的需求空間。
（三）交通樞紐地位明顯。
我市地處成渝、寶成、成昆、達成4條鐵路的交匯處，是西南地區重要的鐵路樞紐，2004年鐵路貨運量達5535萬噸；雙流國際機場是全國六大地區性樞紐機場之一，2004年旅客吞吐量達1168萬人次、貨運量達28萬噸；已經建成環狀加放射狀的高速公路網路，是全國公路密度最大的城市之一；配套建立了較為完善的海關、檢驗檢疫等口岸管理機構和綜合服務體系。目前，我市已初步建成集鐵路、航空、公路等多種運輸方式於一體的現代化綜合運輸網路，為發展現代物流業奠定了良好的硬體基礎。
（四）相關產業發展迅速。
我市現有傳統倉儲企業300餘戶、運輸企業1000多戶、貨代公司2000多家。2004年全市交通運輸、倉儲郵政業實現增加值172億元，占第三產業比重17.3%。已經培育了一批初具現代物流特徵的本地物流企業，也吸引了一批國內外大型物流企業入駐。
總體來看，我市所擁有的地理位置、物流市場和交通運輸設施，具備了建設西部重要的現代物流中心的條件，正處於由傳統物流向現代物流轉型的關鍵時期，但還存在以下主要問題：一是對現代物流業的基礎性產業地位認識不足，缺乏搶先建設西部現代物流中心的緊迫感；二是物流設施分布散亂、重大物流配套設施建設滯後；三是物流企業規模偏小、專業化程度較低、信息化水平較落後；四是物流管理體制條塊分割，物流資源整合難度大。
三、發展現代物流業的指導思想、基本原則和目標
發展現代物流業的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想。
堅持以市場為導向，以現代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，推進物流基礎設施建設，推進現代物流業的集中發展，引進和培育一批現代物流企業，實現物流的社會化、專業化、規模化經營，率先建成西部重要的現代物流中心。
（二）發展原則。
一是堅持立足本地與著眼西部並重，既滿足本地企業物流服務需求，又拓展西部物流市場空間；二是堅持物流規劃與城市總體規劃、土地利用規劃相統一，既適應城市總體規劃和土地利用規劃要求，又為發展空間提供保障；三是堅持物流與交通運輸同步發展，促進重大交通運輸基礎設施與物流園區、物流中心建設同步協調；四是堅持集中發展，積極引導有同類服務對象和相同運輸方式的物流企業集中，為實現集中配送和集約化運輸創造條件；五是堅持市場配置資源與政府調控相結合，在尊重市場選擇的前提下，規範和引導物流布局。
（三）發展目標。
1.近期目標。到2010年，基本建成現代物流業發展框架體系，初步形成西部地區重要的現代物流中心和全國物流體系中的重要結點。全市物流業實現增加值500億元；培育一批規模化、專業化、網路化的現代物流企業群體和3?5戶業務輻射西南地區、收入過10億元的知名第三方物流企業；社會物流總成本占GDP的比重下降到15%以內；現代物流業對成都經濟的貢獻率達到13%以上,使現代物流業成為成都經濟的主導產業之一。
2.遠期目標。到2020年，建成層次分明、設施完備、功能完善的現代物流體系，初步形成全國重要的現代物流中心和全球物流體系中的重要結點。物流業實現增加值1300億元；培育一批具有品牌優勢和核心競爭力的大型現代物流企業群體；社會物流總成本占GDP的比重下降到13%左右，接近已開發國家的物流水平；現代物流業對成都經濟的貢獻率達到17%,使現代物流業成為成都經濟的支柱產業之一。
2.遠期目標。到2020年，建成層次分明、設施完備、功能完善的現代物流體系，初步形成全國重要的現代物流中心和全球物流體系中的重要結點。物流業實現增加值1300億元；培育一批具有品牌優勢和核心競爭力的大型現代物流企業群體；社會物流總成本占GDP的比重下降到13%左右，接近已開發國家的物流水平；現代物流業對成都經濟的貢獻率達到17%,使現代物流業成為成都經濟的支柱產業之一。
四、建設現代物流業發展框架體系
建設現代物流業發展框架體系
建設以“一網二平台（物流快速網路、公共物流信息平台、交通運輸基礎設施平台），三園區四中心（三個物流園區、四個物流中心）、若干個物流服務站”為主要內容的現代物流業發展框架體系。
（一）建設物流快速網路。
1.打通連線外部的貨運快速通道。積極爭取成都航權開放，開闢更多的國際航線，開通成都與歐美國家的貨運航班，實現國際航班、國內航班、省內支線航班的有機連線；開通成都至國內沿海主要港口、經濟發達城市之間的鐵路貨運“五定”班列，開行成都至國內主要城市的鐵路貨運循環班列，實現公鐵、海鐵聯運的有效對接；打通成都至重慶港、瀘州港連線長江水運航線的水陸通道，培育壯大成都與周邊城市的城際貨運班車，實現公路、航空、鐵路、水運之間的有機聯結與溝通。
2.建立市內物流配送網路。利用城市道路交通設施，打造以繞城高速公路、三環路為主通道，以二環路和放射狀骨幹道路為輔通道，城市一般道路為補充，本著離主通道最近的原則進入輔通道，暢通有序、方便快捷的市內物流配送網路，為商貿企業、城市居民提供高效及時、低成本的物流配送服務。
2.建立市內物流配送網路。利用城市道路交通設施，打造以繞城高速公路、三環路為主通道，以二環路和放射狀骨幹道路為輔通道，城市一般道路為補充，本著離主通道最近的原則進入輔通道，暢通有序、方便快捷的市內物流配送網路，為商貿企業、城市居民提供高效及時、低成本的物流配送服務。
（二）建設公共物流信息、交通運輸基礎設施平台。
建設公共物流信息平台和交通運輸基礎設施平台。
1.成都市公共物流信息平台。一是完善物流公共信息查詢系統。建立以交通貨運信息、物流供需信息、網上物流線上跟蹤、物流政策法規、物流投資項目查詢為主要內容的物流公共信息查詢系統,為社會各界提供物流信息服務。二是完善物流電子政務信息系統。建立以物流大通關為主要內容的物流電子政務信息系統，通過整合海關、檢驗檢疫、外經貿、外匯、稅務等部門的信息資源，實現網上報關、聯網核查與監管、電子退稅；通過整合鐵路、航空、公路、交通等部門的信息資源，實現網上訂艙與拼箱、網上分撥與配載；通過整合工商、公安交管、交通等部門的信息資源，實現網上車輛身份核查、網上年檢、網上審批核准。三是完善物流電子商務信息系統。建立以網上物流訂單、電子結算為主要內容的物流電子商務信息系統。推進物流企業與金融、工商等企業之間的信息整合，大力發展物流電子商務，實現網上物流簽單、網上倉單交易、網上結算。
2.交通運輸基礎設施平台。一是加快航空建設。積極推進雙流機場第二跑道和機場國際國內貨運站的建設，促進機場貨運停機坪和配套設施的建設，大力支持樞紐機場發展規劃的實施。二是加快鐵路建設。推動成都鐵路貨櫃結點站的提前開工建設；促進青白江大彎火車站、雙流白家火車站、龍泉洪安火車站的擴能改造，促進達成鐵路複線、襄渝鐵路四川段、成昆鐵路複線（成都至燕崗段）的擴能改造和滬漢蓉鐵路貨運幹線的建設進程。三是加快公路建設。加快公路貨運站場的整合，完善物流園區、物流中心的配套道路，抓好成趙路、龍泉東一路、貨運大道、新機場路的建設。進一步促進成都與周邊省市高速公路網的聯結，推動區域高速公路的網路化進程。
1.成都市公共物流信息平台。一是完善物流公共信息查詢系統。建立以交通貨運信息、物流供需信息、網上物流線上跟蹤、物流政策法規、物流投資項目查詢為主要內容的物流公共信息查詢系統,為社會各界提供物流信息服務。二是完善物流電子政務信息系統。建立以物流大通關為主要內容的物流電子政務信息系統，通過整合海關、檢驗檢疫、外經貿、外匯、稅務等部門的信息資源，實現網上報關、聯網核查與監管、電子退稅；通過整合鐵路、航空、公路、交通等部門的信息資源，實現網上訂艙與拼箱、網上分撥與配載；通過整合工商、公安交管、交通等部門的信息資源，實現網上車輛身份核查、網上年檢、網上審批核准。三是完善物流電子商務信息系統。建立以網上物流訂單、電子結算為主要內容的物流電子商務信息系統。推進物流企業與金融、工商等企業之間的信息整合，大力發展物流電子商務，實現網上物流簽單、網上倉單交易、網上結算。
2.交通運輸基礎設施平台。一是加快航空建設。積極推進雙流機場第二跑道和機場國際國內貨運站的建設，促進機場貨運停機坪和配套設施的建設，大力支持樞紐機場發展規劃的實施。二是加快鐵路建設。推動成都鐵路貨櫃結點站的提前開工建設；促進青白江大彎火車站、雙流白家火車站、龍泉洪安火車站的擴能改造，促進達成鐵路複線、襄渝鐵路四川段、成昆鐵路複線（成都至燕崗段）的擴能改造和滬漢蓉鐵路貨運幹線的建設進程。三是加快公路建設。加快公路貨運站場的整合，完善物流園區、物流中心的配套道路，抓好成趙路、龍泉東一路、貨運大道、新機場路的建設。進一步促進成都與周邊省市高速公路網的聯結，推動區域高速公路的網路化進程。
（三）重點建設國際性樞紐型物流園區。
1.成都航空物流園區。依託成都雙流國際機場，在機場國際國內貨運站附近建設輻射西部地區乃至全國、連線國際國內主要城市的國際性樞紐型成都航空物流園區。園區控制規劃面積3500畝（不含機場配套貨運設施用地），為高附加值、時效性貨物提供倉儲配送、中轉分撥、保稅監管、增值加工、信息服務、貨運代理、展示交易等全程物流服務。園區航空貨物年處理能力為250萬噸，重點發展航空運輸、航空物流、倉儲配送，引進大型物流企業、基地航空公司、物流整合商、物流地產商建立貨物分撥中心和倉儲配送中心。
2.成都國際貨櫃物流園區。依託成都鐵路貨櫃結點站，在貨櫃結點站附近建設輻射西部、聯結港口和國內主要城市的國際性樞紐型成都國際貨櫃物流園區。園區控制規劃面積3700畝，為貨櫃貨物提供多式聯運、倉儲配送、中轉分撥、拆箱拼箱、加工包裝、信息服務等全程物流服務。園區貨櫃年處理能力為100萬標準貨櫃。重點發展貨櫃運輸、聯運代理、貨櫃物流、倉儲配送，引進大型船公司、網路化物流企業、物流地產商建立分撥中心和倉儲配送中心。
3.成都青白江物流園區。依託成都鐵路樞紐散貨站（青白江大彎火車站），在青白江大彎火車站旁建設輻射西南地區、聯結全國各大城市，以處理鐵路散堆裝貨物業務為主的樞紐型成都青白江物流園區。園區控制規劃面積2500畝，為鐵路整車貨物、散堆貨物、零擔貨物提供公鐵聯運、中轉倉儲、分撥配送、加工包裝、信息等全程物流服務。園區散堆貨物年處理能力為1000萬噸。重點發展公鐵聯運、大宗物流、倉儲配送；引進網路化大型物流企業、大型運輸企業、物流地產商建立分撥中心、倉儲配送中心、展示交易中心。
2.成都國際貨櫃物流園區。依託成都鐵路貨櫃結點站，在貨櫃結點站附近建設輻射西部、聯結港口和國內主要城市的國際性樞紐型成都國際貨櫃物流園區。園區控制規劃面積3700畝，為貨櫃貨物提供多式聯運、倉儲配送、中轉分撥、拆箱拼箱、加工包裝、信息服務等全程物流服務。園區貨櫃年處理能力為100萬標準貨櫃。重點發展貨櫃運輸、聯運代理、貨櫃物流、倉儲配送，引進大型船公司、網路化物流企業、物流地產商建立分撥中心和倉儲配送中心。
3.成都青白江物流園區。依託成都鐵路樞紐散貨站（青白江大彎火車站），在青白江大彎火車站旁建設輻射西南地區、聯結全國各大城市，以處理鐵路散堆裝貨物業務為主的樞紐型成都青白江物流園區。園區控制規劃面積2500畝，為鐵路整車貨物、散堆貨物、零擔貨物提供公鐵聯運、中轉倉儲、分撥配送、加工包裝、信息等全程物流服務。園區散堆貨物年處理能力為1000萬噸。重點發展公鐵聯運、大宗物流、倉儲配送；引進網路化大型物流企業、大型運輸企業、物流地產商建立分撥中心、倉儲配送中心、展示交易中心。
（四）加快建設區域性綜合型物流中心。
1.成都新都物流中心。依託城市北面的成綿高速公路，在繞城高速公路外側附近的新都區三河鎮境內建設輻射四川北部經濟區域及北面臨近省市，承擔北部市域配送的區域性綜合型物流中心。物流中心控制規劃面積2400畝，為成德綿、川陝經濟帶和北部市區公路運輸貨物提供倉儲配送、中轉分撥、信息服務、加工包裝、展示交易等物流服務。物流中心公路貨物年處理能力為2100萬噸。重點發展消費品物流、機電物流、建材裝飾物流；引進大型物流企業、物流地產商、區域銷售總部建立倉儲配送中心、貨運站場、貨代信息中心、展示交易中心。
2.成都龍泉物流中心。依託城市東面的成渝高速、成南高速，在繞城高速公路外側的成都國家經濟技術開發區範圍內建設輻射成渝經濟帶、川東川南經濟區域，承擔東部市域配送的區域性綜合型物流中心。物流中心控制規劃面積2200畝，為成渝經濟帶、川東川南經濟區域、貴州和市域東部城區以及成都國家經濟技術開發區製造企業的公路運輸貨物提供倉儲配送、中轉分撥、加工包裝、運輸貨代、展示交易、信息等物流服務。物流中心公路貨物年處理能力為2400萬噸。重點發展公路貨運、消費品物流、化工物流、倉儲配送；引進大型物流企業、物流地產商、區域銷售總部建立倉儲配送中心、貨運站場、貨代信息中心、展示交易中心。
3.成都雙流物流中心。依託城市南面的成樂高速、成雅高速、川藏公路，在繞城高速公路外側的新老川藏公路之間建設輻射樂山、雅安、攀西經濟區域和西藏、雲南，承擔南部市域物流配送的區域性綜合型物流中心。物流中心控制規劃面積1800畝，為樂山、雅安、攀西經濟帶、西藏、雲南和南部城區的公路運輸貨物提供倉儲配送、加工包裝、運輸貨代、展示交易、信息等物流服務。物流中心公路貨物年處理能力為1900萬噸。重點發展公路貨運、汽配物流、建材家具物流、服裝鞋帽物流、進藏物資集散、倉儲配送；引進大型物流企業、物流地產商、商業連鎖企業建立倉儲配送中心、貨運站場、貨代信息中心、展示交易中心。
4.成都保稅物流中心。依託成都出口加工區，在繞城高速公路外側的成灌公路旁建設輻射西部地區加工貿易企業、進出口貨物的區域性專業型的保稅物流中心。保稅物流中心控制規劃面積800畝，為西部地區進出口貨物、保稅貨物提供中轉、倉儲配送、保稅監管、加工包裝、信息等全程物流服務。重點發展口岸物流、倉儲配送；引進為加工貿易企業配套的物流企業、國外知名企業銷售總部建立配送中心、保稅倉庫。
2.成都龍泉物流中心。依託城市東面的成渝高速、成南高速，在繞城高速公路外側的成都國家經濟技術開發區範圍內建設輻射成渝經濟帶、川東川南經濟區域，承擔東部市域配送的區域性綜合型物流中心。物流中心控制規劃面積2200畝，為成渝經濟帶、川東川南經濟區域、貴州和市域東部城區以及成都國家經濟技術開發區製造企業的公路運輸貨物提供倉儲配送、中轉分撥、加工包裝、運輸貨代、展示交易、信息等物流服務。物流中心公路貨物年處理能力為2400萬噸。重點發展公路貨運、消費品物流、化工物流、倉儲配送；引進大型物流企業、物流地產商、區域銷售總部建立倉儲配送中心、貨運站場、貨代信息中心、展示交易中心。
3.成都雙流物流中心。依託城市南面的成樂高速、成雅高速、川藏公路，在繞城高速公路外側的新老川藏公路之間建設輻射樂山、雅安、攀西經濟區域和西藏、雲南，承擔南部市域物流配送的區域性綜合型物流中心。物流中心控制規劃面積1800畝，為樂山、雅安、攀西經濟帶、西藏、雲南和南部城區的公路運輸貨物提供倉儲配送、加工包裝、運輸貨代、展示交易、信息等物流服務。物流中心公路貨物年處理能力為1900萬噸。重點發展公路貨運、汽配物流、建材家具物流、服裝鞋帽物流、進藏物資集散、倉儲配送；引進大型物流企業、物流地產商、商業連鎖企業建立倉儲配送中心、貨運站場、貨代信息中心、展示交易中心。
4.成都保稅物流中心。依託成都出口加工區，在繞城高速公路外側的成灌公路旁建設輻射西部地區加工貿易企業、進出口貨物的區域性專業型的保稅物流中心。保稅物流中心控制規劃面積800畝，為西部地區進出口貨物、保稅貨物提供中轉、倉儲配送、保稅監管、加工包裝、信息等全程物流服務。重點發展口岸物流、倉儲配送；引進為加工貿易企業配套的物流企業、國外知名企業銷售總部建立配送中心、保稅倉庫。
（五）合理選擇發展一批物流服務站。
允許在二環路以外設立物流服務站，物流服務站實行數量和建設規模總量控制，同時防止出現重複建設。物流服務站規劃控制總面積9050畝，主要承擔市域貨物的倉儲配送、加工包裝、運輸貨代、展示交易、信息等物流服務。2010年物流服務站的數量原則控制在30個左右，2020年控制在50個左右。
1.物流服務站設立的基本條件。
物流服務站的類型所服務的行業類別最低物流年處理量(萬噸)政府鼓勵發展量(萬噸)政府鼓勵服務市場規模(億元)2010年控制
個數2020年控制
個數2020年控制總面積(畝)
專業市場配套的物流服務站IT、電子、通信類專業市場3.575012300
整車專業市場2萬輛5萬輛3023600
建材、鋼材類專業市場255020351500
汽配、五金、機電類專業市場20405023600
食品、醫藥、菸草類12.5255034600
服裝、紡織、出版物專業市場7.5152022200
家具、家電類專業市場20253022200
化工原料類專業市場12.5202011100
農副產品、果蔬類專業市場1810010471050
連鎖超市集中配送類物流服務站12.550 35750
工業集中發展區配套物流服務站 5080381200
大型工業企業配套的物流服務站 308025750
重大交通設施配套物流服務站20100 231200
合計30509050
2.物流服務站的建設規模和投資強度。單個物流服務站的用地規模原則上控制在100?300畝之間，投資總額不低於1億元，投資強度不低於80萬元/畝。
1.物流服務站設立的基本條件。
物流服務站的類型所服務的行業類別最低物流年處理量(萬噸)政府鼓勵發展量(萬噸)政府鼓勵服務市場規模(億元)2010年控制
個數2020年控制
個數2020年控制總面積(畝)
專業市場配套的物流服務站IT、電子、通信類專業市場3.575012300
整車專業市場2萬輛5萬輛3023600
建材、鋼材類專業市場255020351500
汽配、五金、機電類專業市場20405023600
食品、醫藥、菸草類12.5255034600
服裝、紡織、出版物專業市場7.5152022200
家具、家電類專業市場20253022200
化工原料類專業市場12.5202011100
農副產品、果蔬類專業市場1810010471050
連鎖超市集中配送類物流服務站12.550 35750
工業集中發展區配套物流服務站 5080381200
大型工業企業配套的物流服務站 308025750
重大交通設施配套物流服務站20100 231200
合計30509050
2.物流服務站的建設規模和投資強度。單個物流服務站的用地規模原則上控制在100?300畝之間，投資總額不低於1億元，投資強度不低於80萬元/畝。
五、推進現代物流業發展的政策措施
（一）建立高效的物流協調管理機制。
充分發揮各職能部門的作用，整合各種物流要素，推進現代物流業發展。
（二）制定促進現代物流業發展的政策。
圍繞規範、引導現代物流業發展，制定促進現代物流業可持續發展、集聚發展的相關政策，定期向社會公布鼓勵與限制發展領域的導向目錄；圍繞規範物流市場，制定市場準入、退出、監管等方面的規範性政策；圍繞推動物流園區、物流中心、物流服務站的建設，制定財稅、土地、融資、通關、行政管理等方面的激勵性政策。
（三）充分發揮政府投資引導作用。
成都工業投資有限責任公司應充分行使現代物流業投資職能，積極參與公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎設施項目、尚未對外資開放的物流領域等項目的投資建設。
（四）大力培育和發展第三方物流企業。
積極引進國內外知名第三方物流企業和物流地產商，引進全球跨國物流公司在我市建立區域分撥中心和區域配送中心，引進跨國公司在我市設立採購中心。鼓勵本地物流企業與國內外知名物流企業的合資合作，努力培育一批現代物流龍頭企業和骨幹企業。大力促進傳統物流企業向現代物流企業轉變，加快運輸、倉儲等國有物流企業的改制重組，鼓勵大型專業市場、連鎖商業、大型批發、儲運等企業設立物流配送中心，支持第三方物流企業提升物流運作水平，拓展物流業務服務範圍。
（五）推進物流技術進步和人才培養。
加大對物流園區、物流中心、物流服務站的企業技術進步項目支持力度；積極推廣套用標準化、規範化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設施；普及商品條碼、自動識別技術、信息交換技術的套用；積極採用符合現代運輸要求的大噸位、專業化、標準化的貨運車輛，大力發展貨櫃運輸；不斷提升物流設施、物流裝備的現代化和智慧型化水平，提高信息化套用水平。積極引進國際現代物流企業先進的經營理念、管理經驗和管理模式，採取多種方式培養和引進物流職業經理人、高級管理人才和專業技術人員，探索建立一套強有力的現代物流業發展人才支撐體系。
（六）營造現代物流業發展的良好輿論氛圍
營造現代物流業發展的良好輿論氛圍。加大對現代物流業的地位作用、理念知識、已開發國家發展現代物流的成功經驗和典型企業以及我市發展現代物流業優勢條件的宣傳力度，吸引更多的國內外知名物流企業來成都發展。
