安徽省人民政府關於加快我省公路建設的通知所屬類別是地方法規。
【發布單位】81202
【發布文號】皖政[1992]60號
【發布日期】1992-08-28
【生效日期】1992-08-28
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】皖政[1992]60號
【發布日期】1992-08-28
【生效日期】1992-08-28
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
安徽省人民政府關於加快我省公路建設的通知
（1992年8月28日皖政〔1992〕60號）
黨的十一屆三中全會以來，我省公路事業有了較大的發展。為了適當經濟建設的需要，改善我省投資環境，方便人民生活，必須進一步加快我省公路建設。
一、解放思想，轉變觀念
各地要從深化改革，擴大開放，加快經濟發展的戰略高度來認識公路建設的重大意義。進一步消除“求穩怕亂，小步慢走”的思想，轉換腦筋，拓寬思路，由計畫經濟觀念轉到商品經濟觀念上來，由直接管理轉到間接管理上來，變一家辦為大家辦，變小步慢走為大膽加快，變“等、靠、要”為自力更生、積極主動，變控制過死為放寬搞活，增強商品意識、開放意識、超前意識，堅持高起點、高速度、高質量、高效益，加快公路建設。
各地要從深化改革，擴大開放，加快經濟發展的戰略高度來認識公路建設的重大意義。進一步消除“求穩怕亂，小步慢走”的思想，轉換腦筋，拓寬思路，由計畫經濟觀念轉到商品經濟觀念上來，由直接管理轉到間接管理上來，變一家辦為大家辦，變小步慢走為大膽加快，變“等、靠、要”為自力更生、積極主動，變控制過死為放寬搞活，增強商品意識、開放意識、超前意識，堅持高起點、高速度、高質量、高效益，加快公路建設。
二、搞好規劃，突出重點
全省公路建設“八五”及“九五”總的規劃是：完成“一環、三縱、四橫、七條聯繫線、兩座特大橋”（一環是由合寧高速公路再從合肥經巢湖、蕪湖至南京。三縱的第一條是從泗縣至黃山，第二條是從徐州至屯溪；第三條是從毫州至宿松。四橫的第一條是從亳州至嘉山；第二條是從全椒至葉集；第三條是沿江公路，江北線南陵至潛山，江南線青陽至牛礬；第四條是廣德至祁門。七條聯接線第一條是合肥至杭州（皖境）；第二條是歙縣至昱嶺關；第三條是泥河至安慶；第四條是姚樓至地理城；第五條是蚌埠至眾興；第六條是南陵至宣州；第七條是鴻門至蔡家橋。兩座特大橋一是銅陵長江公路大橋；二是蕪湖長江大橋的骨架建設任務，形成高速、一、二級汽車專用公路和二級公路網路。到本世紀末，使全省公路通車裡程達40000公里，其中高速公路和汽車專用公路達1000公里，二級公路達5000公里，全省公路密度平均每百平方公里由現在長21．9公里提高到30公里，所有通往縣城的幹線公路達到二級或三級標準，實現90%的行政村通公路。
當前，要抓住重點，集中力量打殲滅戰，加速重點公路、橋樑建設。在建的銅陵長江公路大橋、合銅公路和屯黃公路等，要加快建設速度。蕪寧公路馬鞍山過境段、合徐、六葉、318線和徽杭公路等要抓緊做好前期工作，爭取儘快開工。加快從宣城、蕪湖、銅陵、青陽方向通往黃山旅遊公路的改造；合蕪公路半湯至沈家巷段今年（1992年）12月份動工，店埠至半湯段明年（1993年）開工，力爭1995年完成。積極做好蕪湖長江大橋前期工作，儘快開工建設。
全省公路建設“八五”及“九五”總的規劃是：完成“一環、三縱、四橫、七條聯繫線、兩座特大橋”（一環是由合寧高速公路再從合肥經巢湖、蕪湖至南京。三縱的第一條是從泗縣至黃山，第二條是從徐州至屯溪；第三條是從毫州至宿松。四橫的第一條是從亳州至嘉山；第二條是從全椒至葉集；第三條是沿江公路，江北線南陵至潛山，江南線青陽至牛礬；第四條是廣德至祁門。七條聯接線第一條是合肥至杭州（皖境）；第二條是歙縣至昱嶺關；第三條是泥河至安慶；第四條是姚樓至地理城；第五條是蚌埠至眾興；第六條是南陵至宣州；第七條是鴻門至蔡家橋。兩座特大橋一是銅陵長江公路大橋；二是蕪湖長江大橋的骨架建設任務，形成高速、一、二級汽車專用公路和二級公路網路。到本世紀末，使全省公路通車裡程達40000公里，其中高速公路和汽車專用公路達1000公里，二級公路達5000公里，全省公路密度平均每百平方公里由現在長21．9公里提高到30公里，所有通往縣城的幹線公路達到二級或三級標準，實現90%的行政村通公路。
當前，要抓住重點，集中力量打殲滅戰，加速重點公路、橋樑建設。在建的銅陵長江公路大橋、合銅公路和屯黃公路等，要加快建設速度。蕪寧公路馬鞍山過境段、合徐、六葉、318線和徽杭公路等要抓緊做好前期工作，爭取儘快開工。加快從宣城、蕪湖、銅陵、青陽方向通往黃山旅遊公路的改造；合蕪公路半湯至沈家巷段今年（1992年）12月份動工，店埠至半湯段明年（1993年）開工，力爭1995年完成。積極做好蕪湖長江大橋前期工作，儘快開工建設。
三、調動各方面的積極性，鼓勵大家辦交通
加快公路建設步伐，要堅持“人民公路人民建”的方針，除爭取國家必要的支持外，必須調動各方面的積極性，發揮各方面的力量建設公路。要堅持“民辦公助”，“民工建勤”的原則，多層次、多渠道、多形式籌集公路建設資金。鼓勵和支持各部門、各單位、社會各界和個人合資、集資、獨資興建公路、橋樑，積極爭取和吸引外省、市，外商、海外僑胞來安徽投資參與交通建設。實行誰建、誰管、誰受益。各級政府都要把公路建設作為擴大開放、振興經濟的戰略措施，切實加強領導。在統一規劃下，按地、市分段包乾實施，分級負責，實行目標管理。對幹線新改建項目，地方積極性高、優惠條件多的，省將在投資上予以優先補助。對公路建設作出突出貢獻的地、市、縣，省將給予表彰、獎勵。
加快公路建設步伐，要堅持“人民公路人民建”的方針，除爭取國家必要的支持外，必須調動各方面的積極性，發揮各方面的力量建設公路。要堅持“民辦公助”，“民工建勤”的原則，多層次、多渠道、多形式籌集公路建設資金。鼓勵和支持各部門、各單位、社會各界和個人合資、集資、獨資興建公路、橋樑，積極爭取和吸引外省、市，外商、海外僑胞來安徽投資參與交通建設。實行誰建、誰管、誰受益。各級政府都要把公路建設作為擴大開放、振興經濟的戰略措施，切實加強領導。在統一規劃下，按地、市分段包乾實施，分級負責，實行目標管理。對幹線新改建項目，地方積極性高、優惠條件多的，省將在投資上予以優先補助。對公路建設作出突出貢獻的地、市、縣，省將給予表彰、獎勵。
四、積極建設商品路、商品橋
要轉變公路單純是公益事業的觀念，增強商品經濟意識，逐步向商品化方向發展。積極利用外資、內資、貸款、債券修建商品路、商品橋，有條件的可以組建公路、橋樑股份有限公司。新建的二級以上公路和大橋，可實行過路、過橋收費償還的辦法。省交通廳從養路費、客貨運附加費等交通規費中劃出一部分，建立交通建設基金，以貸款的方式用於建設和改造，實行有償使用，滾動發展。組建省交通投資開發公司，管理這筆資金，進行投資開發。
要轉變公路單純是公益事業的觀念，增強商品經濟意識，逐步向商品化方向發展。積極利用外資、內資、貸款、債券修建商品路、商品橋，有條件的可以組建公路、橋樑股份有限公司。新建的二級以上公路和大橋，可實行過路、過橋收費償還的辦法。省交通廳從養路費、客貨運附加費等交通規費中劃出一部分，建立交通建設基金，以貸款的方式用於建設和改造，實行有償使用，滾動發展。組建省交通投資開發公司，管理這筆資金，進行投資開發。
五、深化改革，轉變職能
省交通廳要從直接管理為主轉向間接管理為主，主要精力放在加強巨觀調控，研究制訂政策，搞好規劃、協調、指導和服務。實行公路建設放開，計畫管理許可權下放。前期工作準備充分，自籌資金落實的工程項目，除國、省道報省批准立項外，縣鄉公路一律由地方自行安排。
公路的建設、管理和養護，按照“統一規劃、分級管理、明確分工、各負其責”的原則，養路費按照“確定基數、比例遞增、切塊分成、包乾使用”的原則，由省交通廳儘快擬出改革方案，經省政府批准後實施。
省交通廳要從直接管理為主轉向間接管理為主，主要精力放在加強巨觀調控，研究制訂政策，搞好規劃、協調、指導和服務。實行公路建設放開，計畫管理許可權下放。前期工作準備充分，自籌資金落實的工程項目，除國、省道報省批准立項外，縣鄉公路一律由地方自行安排。
公路的建設、管理和養護，按照“統一規劃、分級管理、明確分工、各負其責”的原則，養路費按照“確定基數、比例遞增、切塊分成、包乾使用”的原則，由省交通廳儘快擬出改革方案，經省政府批准後實施。
六、實行優惠政策，促進公路建設
1、提高養路費、養航費徵收標準；開徵公路、水路貨運附加費，籌措交通建設基金。具體辦法由省交通廳、省財政廳、省物價局共同制定下達。
2、對各項交通規費上交的能源交通建設基金和國家預算調節基金，有關部門要予以照顧。
3、允許交通部門在新建的公路、城市進出口路兩側規定的範圍內經營房地產業，為公路建設籌集資金。
4、公路建設征地、拆遷實行優惠政策。
5、用好用足現有政策，加強規費管理，堵漏增收，嚴禁截留挪用，充分發揮現有資金效益。
6、多方面支持幫助貧困地區公路建設。
1、提高養路費、養航費徵收標準；開徵公路、水路貨運附加費，籌措交通建設基金。具體辦法由省交通廳、省財政廳、省物價局共同制定下達。
2、對各項交通規費上交的能源交通建設基金和國家預算調節基金，有關部門要予以照顧。
3、允許交通部門在新建的公路、城市進出口路兩側規定的範圍內經營房地產業，為公路建設籌集資金。
4、公路建設征地、拆遷實行優惠政策。
5、用好用足現有政策，加強規費管理，堵漏增收，嚴禁截留挪用，充分發揮現有資金效益。
6、多方面支持幫助貧困地區公路建設。
