各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近年來，我省公路建設發展較快。全省公路通車裡程30729公里，其中高級、次高級路面已達11120公里，全省98．8%的鄉鎮和79．8%的行政村通了公路。一個以連線省會合肥和15個地、市的幹線公路為主骨架、以各地、市通往縣城的二、三級油路為基礎的公路網基本形成。但是仍不能滿足當前我省經濟快速發展和對外開放不斷擴大的需要。為進一步加快公路建設步伐，振興安徽經濟，省人民政府特作如下決定：
近年來，我省公路建設發展較快。全省公路通車裡程30729公里，其中高級、次高級路面已達11120公里，全省98．8%的鄉鎮和79．8%的行政村通了公路。一個以連線省會合肥和15個地、市的幹線公路為主骨架、以各地、市通往縣城的二、三級油路為基礎的公路網基本形成。但是仍不能滿足當前我省經濟快速發展和對外開放不斷擴大的需要。為進一步加快公路建設步伐，振興安徽經濟，省人民政府特作如下決定：
一、各級政府要把公路建設放在突出位置，作為任期內的一項主要目標任務來抓。公路建設實行、政府組織、分級負責、分期實施、逐級承包、責任到人”的原則，按省、地（市）、縣三級進行任務分解，層層簽訂目標責任狀，明確項目責任人，形成逐級包、層層保的管理機制和責任機制。
二、公路建設要統籌規劃，突出重點。各地要轉變觀點，把過去注重增加里程轉變為提高技術等級與增加里程並重。“八五”、“九五”期間，全省公路建設的重點是“一環、二段、三縱、四橫、七條連線線、二座特大橋”，即：一環，省規劃的合肥－蕪湖－－南京環形高速公路；二段：國家規劃的連雲港至霍爾果斯、上海至成都2條幹線中的皖境蕭縣段、合肥至宿松縣界子墩段；三縱：泗縣許廟－滁州－蕪湖－黃山、徐州－合肥－銅陵－黃山、亳州宋集－亳州市－潛山－宿松縣界子墩等南北3大通道；四橫：亳州－渦陽－蚌埠－嘉山、葉集－六安－合肥、東至縣牛磯－安慶大渡口－貴池市－南陵－宣州－廣德、祁門縣張王廟－祁門縣城－屯溪－寧國－廣德等東西4條幹線公路；蕪湖、銅陵兩座長江大橋。爭取到2000年，全省公路通車裡程達40000公里，其中高等級公路和汽車專用公路1000公里，二級公路5000公里，三、四級公路8500公里，實現全省所有鄉鎮和90%的行政村通車。在實施過程中，要加快主幹線、主通道、主樞紐的建設。當前要重點抓好銅陵長江公路大橋、合蕪高速公路、312國道大龍段（在蜀山－龍塘）、合銅公路和蕪湖長江大橋等一批骨幹工程；爭取在“九五”末將省際道路公路部門接養的大中城市進出口路改造為一、二級公路。同時，抓緊建設大別山區、皖南山區、沿淮六縣、老貧地區和旅遊區公路。
三、深化公路管理體制改革，提高投資效益。公路管理實行統一領導，明確責任，分級管理。養路費收支計畫按照“確定基數、比例遞增、切塊分成、包乾使用”的原則進行測算分解。國道和重要省道實行“公辦民助”，由省統一規劃，地市負責修理、養護和管理。縣道實行“民辦公助”，由地市規劃、縣組織修建、養護和管理。鄉村道路實行“民建民管”，由鄉（鎮）政府組織民眾自建自養。
公路建設項目按事權劃分，明確責任，實行“預算包乾、超支自負、節約全留”等多種形式的投資包乾。對幹線工程項目實行擇優投資，哪個地市積極性高、條件優惠，就先上哪個地市的項目；對多家合資項目，實行配套資金包乾；對大型改造工程項目實行投資定額補助包乾；對扶貧項目，實行一次性補助包乾。投資包乾補助實施辦法由省交通廳制訂。
積極引入競爭機制，大中型工程項目面向社會公開招標，擇優選用設計、施工單位；工程管理要實行“分級負責”和“項目業主責任制”，切實加強項目執行人的責任和權力。項目實施中全面推行監理工程師制度，嚴格科學管理，提高工程質量。
公路建設項目按事權劃分，明確責任，實行“預算包乾、超支自負、節約全留”等多種形式的投資包乾。對幹線工程項目實行擇優投資，哪個地市積極性高、條件優惠，就先上哪個地市的項目；對多家合資項目，實行配套資金包乾；對大型改造工程項目實行投資定額補助包乾；對扶貧項目，實行一次性補助包乾。投資包乾補助實施辦法由省交通廳制訂。
積極引入競爭機制，大中型工程項目面向社會公開招標，擇優選用設計、施工單位；工程管理要實行“分級負責”和“項目業主責任制”，切實加強項目執行人的責任和權力。項目實施中全面推行監理工程師制度，嚴格科學管理，提高工程質量。
四、外引內集，多渠道籌措建設資金。各級政府要支持交通部門，充分運用法律、行政、經濟等手段足額徵收、足額解繳各項交通規費，嚴禁各地區、各部門截留挪用。各車輛單位和個體車主要自覺增強繳納交通規費意識，按期繳納，不得拖欠。要進一步加強征稽機構，強化征稽手段，調整充實征費人員，征好、管好、用好規費。
積極創造條件，吸引境外金融組織、外商、海外僑胞來我省獨資、合資、合作建設公路；重點建設項目公開招商；允許國內外、省內外企業、基金會、財團等單位在沿路兩側一定的區域內開發房產地、辦廠、興辦第三產業等經營性項目。
鼓勵和支持省內外各部門、各單位、社會各界和個人採取合資、獨資、入股等形式，參與公路建設，誰投資、誰受益。
儘快完善貸款建路、收費還貸、滾動發展的辦法和措施，使公路建設逐步形成自我積累、自我發展的良性循環。在全省發行公路建設債券，逐年適當擴大交通建設貸款規模。
積極籌辦高等級公路或橋樑股份公司，爭取定向募集或向社會公眾募集建設資金。
積極爭取國家支持，申請增加投資補助，以工代賑等款項。
鼓勵支持社會各界採取集資捐款、民工建勤、車輛建勤、投工投勞等形式，參與公路建設。
積極創造條件，吸引境外金融組織、外商、海外僑胞來我省獨資、合資、合作建設公路；重點建設項目公開招商；允許國內外、省內外企業、基金會、財團等單位在沿路兩側一定的區域內開發房產地、辦廠、興辦第三產業等經營性項目。
鼓勵和支持省內外各部門、各單位、社會各界和個人採取合資、獨資、入股等形式，參與公路建設，誰投資、誰受益。
儘快完善貸款建路、收費還貸、滾動發展的辦法和措施，使公路建設逐步形成自我積累、自我發展的良性循環。在全省發行公路建設債券，逐年適當擴大交通建設貸款規模。
積極籌辦高等級公路或橋樑股份公司，爭取定向募集或向社會公眾募集建設資金。
積極爭取國家支持，申請增加投資補助，以工代賑等款項。
鼓勵支持社會各界採取集資捐款、民工建勤、車輛建勤、投工投勞等形式，參與公路建設。
五、開徵新征土地交通建設資金。凡在我省進行非農業建設而新征土地的單位或個人，按每畝1000元繳納土地交通建設資金。公路建設征地、拆遷繼續給予優惠。具體徵收管理辦法由省交通廳會省計委、省經委、省財政廳、省物價局、省土地局等部門另行制訂。
