《安徽省政府關於加速城鄉綠化的決定》是安徽省政府1987年3月11日印發的一份地方法規。
基本介紹
- 中文名：安徽省政府關於加速城鄉綠化的決定
- 發布日期：1987-03-11
- 生效日期：1987-03-11
- 所屬類別：地方法規
【發布單位】81202
【發布文號】
【失效日期】
【檔案來源】
安徽省人民政府關於加速城鄉綠化的決定
(1987年3月11日皖政〔1987〕13號)
近幾年來，綠化祖國的民眾運動在我省城鄉蓬勃開展，取得了顯著成績。但是，全省還有二千一百多萬畝宜林荒山、荒地沒有綠化，林業仍是國民經濟的薄弱環節。為了進一步推動全省綠化造林事業的迅速發展，以適應社會主義現代化建設的需要，特作如下決定。
一、明確目標，制訂規劃。
綠化祖國，是我國的一項基本國策。加速綠化全省城鄉，提高森林覆蓋率，增加森林資源，對於發展經濟，保護環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，具有十分重要的意義。各級人民政府要大力宣傳加速國土綠化的重要性和緊迫性，經常運用綠化先進典型進行生動而現實的教育。綠化工作既要有一定聲勢，又要紮實有效，務使愛林、育林、造林、護林蔚成風氣，綠化事業年年有所進步。
全省城鄉綠化的奮鬥目標：從現在開始，四年實現城鎮綠化，五年實現“四旁”綠化，十年基本實現宜林荒山、荒地綠化，到本世紀末有林地面積達到五千一百萬畝，森林覆蓋率達到30%。
我省平原、丘陵、山巒俱全，自然條件迥異。各地應從實際出發，突出綠化重點，制訂全面規劃，分區、分期實施。城鎮綠化，要堅持喬、灌、花、草一起上，改善環境、美化市容，增加綠地面積，加快實現城鎮園林化。到“七五”期末，新建城區綠化面積達到30%，舊城改建區達到25%，全省城鎮人均公共綠地面積達到五平方米。
山區要大力抓好封山育林，積極營造速生豐產林、經濟果木林和小型經濟林園，加強以杉木為主的商品材基地建設。到一九九七年，宜林荒山綠化面積達到85%以上，以縣為單位的森林覆蓋率達到70%以上。
丘陵區要大力發展用材、薪炭兼用林和經濟果木林，營造小面積速生豐產林，發展村莊小林園(即小杉園、小桐園、小果園、小竹園、小茶園、小桑園)，在水網地帶適當發展林糧間作，並建立以池杉為主的用材林基地。到一九九七年，宜林荒山、荒地、荒灘綠化面積達到90%以上，林木覆蓋率達到20%以上。
平原和圩區要進一步完善農田林網，擴大林糧間作，發展立體林業，建設高標準的綜合防護林體系。要大力發展黃泛區果木林和泡桐等速生豐產林，同時認真抓好砂姜黑土區、石質山地和沿淮低洼地區的綠化。到一九九七年，宜林地綠化90%以上，農田林網或農林間作面積達到80%以上，以縣為單位的林木覆蓋率達到 12%以上。
鐵路、公路沿線，河流、渠道沿岸及村旁、宅旁等空隙地，要結合各自特點，因地制宜、合理規劃，力爭在五年內全面實現綠化。
二、進一步完善綠化造林責任制。
城鎮和“四旁”的綠化，要堅持並不斷完善“門前三包”、“分工負責”等行之有效的責任制。城鎮綠化由城建、園林部門負責規劃、部署和檢查督促;“四旁”綠化由各級人民政府和林業部門組織民眾實施。
各地要堅持改革、放寬政策，進一步完善林業生產責任制，確保林業生產穩定發展。要妥善經營管理承包到戶的林山、林木，及時總結推廣成功經驗。尚未明確經營責任的荒山、荒地、荒灘，要儘快建立適宜的承包經營責任制。對林(農)戶無力承包的大面積荒山、荒地，要引導農民，自願互利，走向聯合，可以興辦大戶、聯戶或鄉村林場;可以同國營或鄉村林場聯營，山場(林)入股，權屬不變，收益按股份比例分成。國營、集體林場可以“擴場承包”、“合作開發”。各種生產經營形式，都要簽訂契約，登記造冊，技規定審批，領取經營執照，取得法人地位。
實行限期綠化制度。以各種形式承包經營的宜林山場、土地、河灘，逾期未綠化的，應由所屬縣綠化委員會徵收一定數額的荒廢金，作為造林綠化基金;超過三年仍未綠化的，要收回生產經營權，另行轉包。
三、講究科學，注重實效。
城鄉綠化，要從實際出發，按客觀規律辦事，認真抓好以下各個環節：
(1)按照綠化規劃和實施方案，認真搞好現場勘察設計，按設計要求施工和檢查驗收。
(2)選擇鄉土樹種、草種和花種，建立採種、育苗基地;改善苗圃經營管理，實現定向育苗、集約經營;堅持使用合格苗木，確保綠化成效。
(3)按規程搞好造林整地和封山育林，加強幼林撫育和病蟲、火災等自然災害的測報、防治工作。
(4)充分發揮科技人員的作用，大力推廣先進技術，切實搞好技術承包等各項服務。
四、大力開展全民義務植樹活動。
各級綠化委員會要按照綠化規劃，把義務植樹的任務分配到市、縣、區、鄉、村和單位，落實到綠化地段，並提出分期實施的要求。承擔綠化任務的地方和單位，要認真組織實施，保證完成任務。按照國家有關規定，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，都要承擔義務植樹任務。每年二月十二日至三月十二日，為我省綠化造林突擊月。
義務植樹活動的具體內容，根據實際需要和可能，可以確定每人每年義務植樹三至五棵，或參加綠化義務勞動三至五個勞動日。城鎮居民在完成指定地點植樹任務的同時，要搞好本單位以及住宅區的庭院綠化;農民要著重搞好荒山、荒灘、荒地和“四旁”綠化。提倡開展植紀念樹，造紀念林，鋪草坪，植綠籬，建花壇等綠化環境的活動。有條件的地方還可以結合義務植樹，興辦農民公園和森林公園。
五、加強法制，保護綠化。
認真貫徹執行《森林法》、《環境保護法》等有關法規，及時制止和查處損害破壞綠化事業的案件，並結合各地實際情況，制訂保護綠化的地方行政法規和鄉規民約。
嚴格實行限額採伐。要按限額下達的木材採伐計畫，實行憑證採伐、運輸、銷售和經營的制度。嚴禁無證或超額採伐、運輸、銷售木材。除國營木材公司可以進入林區收購木材外，其它持有樹木經營執照的經營者，只準在木材市場經營木材，一律不得進入林區收購，違者沒收許可證，吊銷經營執照，按亂砍濫伐處理。縣、鄉超額採伐的，要追究領導責任。
認真調處山林糾紛。凡已經調處的糾紛，要教育各方遵守協定;尚待調處糾紛的林區，嚴禁任何一方進入有爭議的林區採伐林木，違者必須嚴加處理。
六、增加對綠化的投入。
按照自力更生的原則，依靠全省人民，依靠各行各業，有計畫有步驟地增加對綠化的投入。
農村每個勞動力，除完成義務植樹任務外，還要負擔一定數量的綠化義務工，投入“四旁”綠化。
實行採伐與造林掛鈎，堅持誰採伐、誰造林。每採伐一立方米木材，必須自費造林一畝。
提倡組織城鄉各方面的力量，投資投勞開發荒山，營造紀念林，收益可按投入比例分成。
城鎮庭院、鐵路、公路、礦山、江河湖渠和水利設施的綠化經費，由各有關部門籌集。
各級財政支出中，每年要適當安排造林綠化資金。
按規定徵收的林業專項資金以及各部門應繳納的綠化資金、營造專用林資金，都要保證兌現，專款專用，加強管理，提高效益。
七、加強組織領導。
各級黨委、政府和各部門的負責同志，要帶頭種樹、種草、種花、組織幹部和技術人員到第一線解決實際問題，保質保量地完成本地區、本部門的造林綠化任務。從一九八七年開始，全省實行領導幹部綠化責任制，層層下達任期綠化目標責任書，每年對照檢查，作為考核政績的主要內容之一。
各級綠化委員會負責統一領導本地區的綠化工作，並對各行各業的綠化工作進行指導、協調、督促和檢查。林業部門要充分發揮主管部門的作用，切實做好林業工作，並與農業部門密切協作，大力發展乾果、水果生產。城建、園林、水利、交通和鐵路等有關部門，都要積極參加綠化的組織、宣傳和技術服務，並認真完成本系統的綠化任務。
