2014年1月29日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2014〕4號印發《關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》。該《意見》分總體要求、重點工作、保障措施3部分20條。
重點工作是：完善城鎮綠地系統規劃；增加城鎮綠量；建設城鎮公園；強化道路綠化；整治水系綠化；加強單位和居住小區綠化；打造園林綠化精品示範工程；提升園林綠化管理養護水平；積極開展創建工作；倡導社會公眾參與。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2014〕4號
- 印發時間：2014年1月29日
意見,一、總體要求,二、重點工作,三、保障措施,附屬檔案,
意見
安徽省人民政府辦公廳關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見
皖政辦〔2014〕4號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，為切實改善城鎮環境面貌，提升人居環境質量，促進生態強省建設，經省政府同意，現就開展城鎮園林綠化提升行動提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持“以人為本、生態優先”的發展理念，以“增加綠量、提升品質”為主線，大力實施城鎮園林綠化提升行動，著力構建分布均衡、結構合理、環境優美的城鎮園林綠地系統，增強城鎮園林綠地“淨化空氣、涵養水源、增加碳匯、美化環境、傳承文化、防災避險”等功能，推動全省經濟社會與生態文明協調發展。
（二）基本原則。
——因地制宜，彰顯特色。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，加強對城鎮及周邊山體、水系、植被、生物物種等生態資源的保護，堅持適地適樹，注重運用鄉土樹種，形成地域特色鮮明的景觀風貌。
——量力而行，綠色惠民。堅持節約集約建設，不貪大求洋，避免大拆大建，不搞形象工程，注重保護利用自然生態系統，立足實際擴大綠化面積，努力營造宜居宜業的城鎮生態環境。
——分類指導，統籌推進。針對不同的自然稟賦、文化特色和發展階段，合理確定城鎮園林綠化的技術路徑和目標任務，結合城鄉環境綜合治理、千萬畝森林增長工程、綠道建設等，循序漸進，持之以恆，不斷提升城鎮園林綠化水平。
（三）主要目標。
到2017年，全省城鎮新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上，新增街頭綠地（遊園）1400個以上；城市建成區綠化覆蓋率達到38%、綠地率達到33%、人均公園綠地面積達到12平方米，縣城建成區綠化覆蓋率達到36%、綠地率達到31%、人均公園綠地面積達到10平方米，重點鎮建成區綠化覆蓋率達到30%、綠地率達到25%、人均公園綠地面積達到6平方米；初步形成科學的園林綠化養護管理長效機制。
到2020年，全省城鎮園林綠化水平進一步提高，城鎮生態和人居環境質量顯著提升，城鎮建設與自然環境、地域文化相得益彰，建成一批特色鮮明的園林城市、園林縣城和園林城鎮，國家生態園林城市建設取得突破。
（四）實施步驟。
全省城鎮園林綠化提升行動自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分3個階段實施。
第一階段：全面啟動。2014年，各地根據本實施意見，制定本地區城鎮園林綠化提升行動具體方案，明確目標任務和年度計畫，完成綠地系統規劃編制（修編）並啟動實施。
第二階段：大力推進。2015—2017年，加快公園、道路、河道等城鎮園林綠化建設，大幅增加城鎮綠量，著力提升綠化品質，全面完成階段性目標任務。
第三階段：鞏固提高。2018—2020年，在鞏固階段性工作成果基礎上，進一步提升園林綠化水平，促進園林綠化與經濟社會協調發展。
二、重點工作
（五）完善城鎮綠地系統規劃。各地要結合實際，按照國家生態園林城市以及園林城市、園林縣城、園林城鎮相關標準，編制（修編）本地園林綠地系統規劃，科學制定城鎮出入口、主要道路和水系綠化等專項建設規劃，合理確定目標任務和年度建設計畫。編制（修編）規劃應充分考慮各地自然文化本底條件，強化綠線管理，注重保護山體、水系、濕地、林地等生態敏感區域，注重歷史文化傳承；加強道路、鐵路、河湖、高壓走廊等防護林帶建設，打造生態廊道；合理布局公園綠地，推廣建設下沉式綠地；充分保護利用現有綠化成果，嚴格保護20年以上樹齡的喬、灌木。2014年10月底前，各市、縣完成園林綠地系統規劃編制（修編）工作；2015年3月底前，重點鎮完成園林綠地系統規劃編制（修編）工作。
（六）增加城鎮綠量。結合城鄉環境綜合治理、千萬畝森林增長工程和綠道建設，充分利用裸露地、空閒地等，大力開展城鎮園林綠化建設。老城區要通過拆違還綠、拆牆透綠、見縫插綠、立體營綠、破硬增綠、新（改）建生態停車場等多種方式增加綠量，並加強對現有園林綠地的改造提升。強化城鎮空間管控，在城郊及城鎮周邊積極營造環城防護林帶、楔形綠地等，改善城鎮整體環境。
（七）建設城鎮公園。按照300米見綠地、500米見公（游）園的標準，建設改造公園綠地，加快形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統。設區城市老城區每年新增街頭綠地（遊園）10個以上，其他縣（市）老城區每年新增街頭綠地（遊園）3個以上。重點鎮應建有1座面積不小於2公頃的綜合性公園綠地。公園建設要著力保護自然山體、水系、植被等地形地貌和生物物種資源，注重植物造景，體現植物群落形態，做到物種多樣、季相豐富、景觀優美。要突出文化藝術內涵和地域特色，避免“千園一面”。嚴格控制公園內建築物、構築物等配套設施建設規模，公園內的綠地面積不得少於公園陸地總面積的65%。
（八）強化道路綠化。按照林蔭路標準，重點建設改造城鎮出入口和主要道路綠化。道路綠化隔離帶、分車帶和行道樹綠化建設要增加喬木比重，路側綠帶要以植物造景為主、體現混交林風貌。新建主要道路行道樹原則上應做到單側2排以上，既有道路綠化改造應以補植或增植行道樹為主，適當增加花灌木，解決“缺株斷檔”和“色彩不足”問題。喬木規格要科學適度，提倡大苗綠化，嚴控大樹進城，防止盲目移植名貴樹木。到2017年，城鎮主要道路綠化達標率達到80%以上。
（九）整治水系綠化。合理劃定城鎮藍線，充分利用城鎮濱水區域的自然環境，構建濱水綠地，城鎮主要河道岸線新建綠化單側寬度原則上應達到50米以上，原有河道岸線綠化只增不減，體現風景林或防護林的建設風貌。城鎮水體駁岸建設改造應以生態駁岸為主，充分考慮防洪、行洪安全，注重保持河道、湖泊的天然形態，強化與周邊環境景觀的協調。到2017年，城鎮河道綠化普及率達到80%以上。
（十）加強單位和居住小區綠化。積極推進園林式單位（小區）創建活動，提升單位、居住小區綠地建設管理水平。機關、企事業單位應利用現有空地、草坪等，增加喬木、花灌木比例。老舊小區提升改造，應當以補植增植喬木、花灌木為主，改造後的綠地率不低於25%。新建小區應保持植物生長良好，無缺株斷行，常綠樹種和落葉樹種種植比例合理，綠地率不低於30%。
（十一）打造園林綠化精品示範工程。堅持新建與改造提升並重，編制高質量設計方案，引進高水平施工隊伍，強化施工全過程管理，建設一批示範公園、示範路等園林綠化精品。示範工程應做到植物景觀豐富，配套設施完善，園林小品、建（構）築物地域特色鮮明，體現節約型園林綠化建設理念。到2017年，設區城市至少建成3個以上綜合性示範公園、10條以上園林綠化示範路，其他縣（市）至少建成1個以上綜合性示範公園、5條以上園林綠化示範路。
（十二）提升園林綠化管理養護水平。堅持建、管、養並重，完善各項管理制度，逐步加大養護投入。在政府主導下，推行園林綠化建設、養護、監管相分離的市場化運行機制，全面實行“建管分開、管辦分離”的模式。全面放開園林綠化建設、養護市場，優先採取政府購買服務方式，提高管理養護效率和水平。
（十三）積極開展創建工作。進一步拉高標桿，制定並實施切實可行的創建目標。已創建成為國家園林城市的，要努力爭創國家生態園林城市。到2017年，設區城市園林綠化主要指標全部達到國家園林城市標準，其他城市全部達到省級園林城市標準，60%以上縣城達到省級園林縣城標準。到2020年，要有5個以上設區城市園林綠化主要指標達到國家生態園林城市標準，其他城市全部達到國家園林城市標準，80%以上縣城達到國家園林縣城標準。
（十四）倡導社會公眾參與。積極引導城鎮居民認建認養園林綠地，廣泛開展義務植樹活動，提高社會公眾參與度。支持有條件的單位及家庭開展庭院、陽台、屋頂綠化和垂直綠化，在街道、社區和物業小區組織星級示範單位、示範戶評選，並給予示範單位、示範戶適當獎勵。
三、保障措施
（十五）加強組織領導。各市、縣政府是城鎮園林綠化提升行動的責任主體，要建立健全工作機構和管理制度，強化目標責任管理，保障資金投入，全面開展園林綠化建設和改造提升，主動公開信息，接受社會監督。省建立城鎮園林綠化提升行動聯席會議制度，由省住房城鄉建設廳牽頭召集，省相關部門參加，負責指導、培訓、督促檢查等工作。
（十六）創新融資方式。積極發揮政府作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府與市場合理分工的園林綠化投融資體制，採取政府購買服務、特許經營、賦予冠名權等方式，拓寬園林綠化建設養護資金渠道。鼓勵有條件的地方因地制宜採取政府適當補貼的方式，引導社會資本參與園林綠化建設。省政府統籌千萬畝森林增長工程、綠道建設等資金，對園林綠化提升行動實施以獎代補。
（十七）注重人員培訓。省住房城鄉建設廳要組織編制園林綠化導則等相關技術標準，並作為省城鎮化知識專題培訓的重要內容，對市縣政府負責同志及園林綠化工作人員實施培訓。
（十八）嚴格督促檢查。省政府將城鎮園林綠化提升行動目標任務，納入生態強省建設和千萬畝森林增長工程任務內容，與各市政府簽訂年度工作目標責任書。省住房城鄉建設廳會同省有關部門，綜合運用調查問卷、第三方評價、遙感監測等方式，定期對各地城鎮園林綠化提升行動進展情況進行督促檢查，將市民對城鎮園林綠化提升行動工作滿意度作為督查的重要內容，督查結果作為創建文明城市、園林城市、衛生城市等的重要依據。
（十九）強化信息通報。建立省級城鎮園林綠化提升行動信息平台，及時發布工作信息、宣傳展示工作動態、接收反饋社會公眾意見和建議等。對工作力度大、社會反映好、成效顯著的進行表揚，對重視不夠、措施不力、任務完成不及時的進行通報。
（二十）加大宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，組織開展與城鎮園林綠化提升行動相關的主題宣傳活動，提高全社會愛綠、建綠、護綠意識，營造全社會共同關心、支持、參與城鎮園林綠化提升行動的良好氛圍。
附屬檔案：安徽省城鎮園林綠化提升行動目標任務分解表
安徽省人民政府辦公廳
2014年1月29日
附屬檔案
安徽省城鎮園林綠化提升行動目標任務分解表
單位：萬平方米
地 區 | 年度目標任務 | ||||||||||
新增園林綠地面積 | 改造提升園林綠地面積 | ||||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 合計 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 合計 | ||
合肥市 | 市本級 | 530 | 500 | 500 | 500 | 2030 | 250 | 200 | 200 | 200 | 850 |
肥東縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
肥西縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
長豐縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
廬江縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
巢湖市 | 40 | 40 | 40 | 40 | 160 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
合計 | 2670 | 1210 | |||||||||
淮北市 | 市本級 | 130 | 140 | 160 | 200 | 630 | 150 | 150 | 150 | 120 | 570 |
濉溪縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
合計 | 750 | 610 | |||||||||
亳州市 | 市本級 | 150 | 135 | 110 | 85 | 480 | 80 | 90 | 60 | 100 | 330 |
蒙城縣 | 70 | 80 | 80 | 60 | 290 | 25 | 25 | 20 | 20 | 90 | |
渦陽縣 | 40 | 50 | 80 | 100 | 270 | 20 | 20 | 30 | 30 | 100 | |
利辛縣 | 85 | 70 | 65 | 55 | 275 | 40 | 35 | 30 | 28 | 133 | |
合計 | 1315 | 653 | |||||||||
宿州市 | 市本級 | 300 | 300 | 350 | 350 | 1300 | 80 | 90 | 100 | 100 | 370 |
碭山縣 | 60 | 65 | 70 | 75 | 270 | 10 | 10 | 10 | 15 | 45 | |
蕭 縣 | 22 | 20 | 20 | 10 | 72 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
靈璧縣 | 20 | 25 | 27 | 30 | 102 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
泗 縣 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | 20 | 20 | 10 | 10 | 60 | |
合計 | 1824 | 555 | |||||||||
蚌埠市 | 市本級 | 150 | 220 | 170 | 170 | 710 | 120 | 120 | 150 | 150 | 540 |
五河縣 | 31 | 40 | 49 | 58 | 178 | 20 | 20 | 25 | 25 | 90 | |
固鎮縣 | 31 | 40 | 49 | 58 | 178 | 20 | 20 | 25 | 25 | 90 | |
懷遠縣 | 31 | 40 | 49 | 58 | 178 | 20 | 20 | 25 | 25 | 90 | |
合計 | 1244 | 810 | |||||||||
阜陽市 | 市本級 | 376 | 133 | 140 | 141 | 790 | 120 | 100 | 100 | 100 | 420 |
潁上縣 | 45 | 40 | 40 | 40 | 165 | 10 | 10 | 20 | 20 | 60 | |
界首市 | 45 | 48 | 50 | 52 | 195 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
臨泉縣 | 50 | 35 | 40 | 45 | 170 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
阜南縣 | 70 | 80 | 60 | 60 | 270 | 20 | 20 | 30 | 30 | 100 | |
太和縣 | 50 | 60 | 80 | 100 | 290 | 20 | 20 | 25 | 30 | 95 | |
合計 | 1880 | 835 | |||||||||
淮南市 | 市本級 | 220 | 230 | 230 | 220 | 900 | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 |
鳳台縣 | 80 | 70 | 75 | 90 | 315 | 40 | 30 | 35 | 45 | 150 | |
合計 | 1215 | 550 | |||||||||
滁州市 | 市本級 | 140 | 91 | 80 | 65 | 376 | 70 | 60 | 100 | 100 | 330 |
天長市 | 56 | 45 | 43 | 41 | 185 | 37 | 26 | 27 | 25 | 115 | |
明光市 | 56 | 58 | 62 | 66 | 242 | 22 | 26 | 30 | 33 | 111 | |
全椒縣 | 52 | 53 | 55 | 60 | 220 | 12 | 13 | 14 | 14 | 53 | |
來安縣 | 64 | 64 | 48 | 48 | 224 | 10 | 10 | 20 | 20 | 60 | |
鳳陽縣 | 60 | 56 | 64 | 52 | 232 | 40 | 45 | 35 | 30 | 150 | |
定遠縣 | 20 | 30 | 60 | 30 | 140 | 20 | 5 | 10 | 5 | 40 | |
合計 | 1619 | 859 | |||||||||
六安市 | 市本級 | 170 | 200 | 245 | 265 | 880 | 50 | 40 | 40 | 40 | 170 |
壽 縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
霍山縣 | 57 | 31 | 30 | 30 | 148 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
霍邱縣 | 25 | 60 | 45 | 169 | 299 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
金寨縣 | 80 | 60 | 60 | 60 | 260 | 20 | 10 | 10 | 10 | 50 | |
舒城縣 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
合計 | 1827 | 500 | |||||||||
馬鞍山市 | 市本級 | 300 | 318 | 332 | 346 | 1296 | 50 | 58 | 62 | 66 | 236 |
含山縣 | 61 | 52 | 60 | 66 | 239 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
和 縣 | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
當塗縣 | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
合計 | 1935 | 476 | |||||||||
蕪湖市 | 市本級 | 240 | 190 | 210 | 220 | 860 | 32 | 30 | 35 | 40 | 137 |
無為縣 | 120 | 25 | 30 | 30 | 205 | 30 | 30 | 20 | 20 | 100 | |
蕪湖縣 | 15 | 13 | 16 | 16 | 60 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
繁昌縣 | 20 | 30 | 10 | 49 | 109 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
南陵縣 | 35 | 42 | 46 | 48 | 171 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
合計 | 1405 | 477 | |||||||||
宣城市 | 市本級 | 130 | 70 | 60 | 60 | 320 | 100 | 70 | 60 | 60 | 290 |
郎溪縣 | 10 | 15 | 10 | 10 | 45 | 10 | 10 | 5 | 5 | 30 | |
廣德縣 | 49 | 60 | 75 | 82 | 266 | 20 | 25 | 32 | 39 | 116 | |
寧國市 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 20 | 20 | 10 | 10 | 60 | |
涇 縣 | 40 | 40 | 40 | 50 | 170 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
績溪縣 | 33 | 35 | 35 | 37 | 140 | 16 | 18 | 18 | 18 | 70 | |
旌德縣 | 40 | 42 | 45 | 50 | 177 | 21 | 15 | 21 | 25 | 82 | |
合計 | 1238 | 728 | |||||||||
銅陵市 | 市本級 | 100 | 80 | 30 | 20 | 230 | 300 | 200 | 80 | 50 | 630 |
銅陵縣 | 20 | 15 | 10 | 5 | 50 | 60 | 50 | 40 | 20 | 170 | |
合計 | 280 | 800 | |||||||||
池州市 | 市本級 | 30 | 30 | 30 | 30 | 120 | 30 | 33 | 40 | 40 | 143 |
青陽縣 | 52 | 55 | 40 | 40 | 187 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
石台縣 | 8 | 9 | 9 | 10 | 36 | 10 | 10 | 12 | 12 | 44 | |
東至縣 | 15 | 20 | 20 | 25 | 80 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
合計 | 423 | 267 | |||||||||
安慶市 | 市本級 | 80 | 130 | 130 | 130 | 470 | 100 | 70 | 50 | 50 | 270 |
懷寧縣 | 55 | 45 | 60 | 65 | 225 | 35 | 30 | 25 | 25 | 115 | |
桐城市 | 50 | 50 | 40 | 40 | 180 | 30 | 30 | 20 | 20 | 100 | |
樅陽縣 | 60 | 60 | 60 | 60 | 240 | 40 | 40 | 30 | 30 | 140 | |
潛山縣 | 58 | 60 | 65 | 68 | 251 | 30 | 30 | 30 | 20 | 110 | |
太湖縣 | 30 | 40 | 40 | 50 | 160 | 15 | 20 | 20 | 25 | 80 | |
宿松縣 | 40 | 40 | 40 | 40 | 160 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
望江縣 | 40 | 40 | 36 | 30 | 146 | 20 | 20 | 20 | 20 | 80 | |
岳西縣 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | |
合計 | 1872 | 1015 | |||||||||
黃山市 | 市本級 | 60 | 70 | 90 | 80 | 300 | 60 | 50 | 50 | 50 | 210 |
歙 縣 | 10 | 19 | 20 | 21 | 70 | 5 | 5 | 5 | 5 | 20 | |
休寧縣 | 7 | 10 | 10 | 12 | 39 | 5 | 6 | 6 | 7 | 24 | |
黟 縣 | 8 | 16 | 16 | 16 | 56 | 6 | 14 | 14 | 14 | 48 | |
祁門縣 | 10 | 12 | 13 | 15 | 50 | 15 | 10 | 10 | 12 | 47 | |
合計 | 515 | 349 | |||||||||
總 計 | 22012 | 10694 | |||||||||
