六安市人民政府辦公室關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見

意見

六安市人民政府辦公室關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見

六政辦〔2014〕25號

各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構：
為加快六安市生態園林城市建設步伐，切實搞好城鎮園林綠化工作，根據《安徽省人民政府辦公廳關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》（皖政辦〔2014〕4號）要求，經市政府同意,提出以下實施意見：

一、總體要求

按照“弘揚紅色精神，致力綠色發展”的理念,堅持“以人為本，生態優先”，大力實施城鎮園林綠化提升行動，把六安打造成為安徽省優質的水源地，華東地區生態後花園，革命老區轉型發展的示範區和全國生態文明先行區。
各縣區在城鎮園林綠化規劃建設中，必須按照安徽省《實施意見》的要求，堅持“因地制宜，彰顯特色；量力而行，綠色惠民；分類指導，統籌推進”。要注重培育和塑造本地的文化和生態景觀風貌，避免生搬硬套，千城一面。

二、主要目標

到2017年，六安市中心城區新增園林綠地面積880公頃以上，改造提升170公頃以上，新增街頭綠地40個；城市建成區綠地率達33% 以上，綠化覆蓋率達38%以上，人均公園綠化面積達到12平方米以上。
市轄各縣區新增園林綠地面積947公頃以上，改造提升330公頃以上，綠地率達到31%以上，建成區綠化覆蓋率達到36%以上，人均公園綠地面積達到10平方米以上，重點鎮建成區綠地率達到25%以上，綠化覆蓋率達到30%以上，人均公園綠地面積達到6平方米以上。
到2020年，全市園林綠化水平進一步提高，城鎮生態和人居環境質量顯著提升，城鎮建設與自然環境、地域文化相得益彰，建成一批特色鮮明的園林縣城和園林城鎮，國家生態園林城市創建取得實效。

三、實施步驟

六安市城鎮園林綠化提升行動自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分為3個階段實施。
第一階段：全面啟動。2014年6月15日前，各縣區要制定城鎮園林綠化提升行動實施方案，分解落實目標任務、完成時限和責任主體。
第二階段：大力推進。2015—2017年，全面推進公園、道路、水系、環城林帶等各類綠地建設，拓展城市綠量，均衡綠地分布。積極開展城市添彩工程、精品示範工程、公園建設年、園林式單位（小區）、星級示範單位（家庭）等創建工作。
第三階段：鞏固提升。2018—2020年，在鞏固城鎮園林綠化建設成果基礎上，進一步打造園林綠化精品項目，最佳化綠地結構和布局，加強園林科技人才隊伍建設，全面提升管養水平，促進園林綠化和經濟社會持續協調健康發展。

四、重點工作任務

1、完善城鎮綠地系統規劃。
各縣區、重點鎮要結合實際，按照國家生態園林城市、國家園林縣城、國家園林城鎮等相關標準，編制園林綠地系統規劃，劃定城市綠線和生態保護紅線。在編制規劃時，要與安徽省《實施意見》、城市綠道建設、“三線三邊”整治以及千萬畝森林增長工程等相結合，編制完成城鎮出入口、主要道路和水系綠化等專項建設規劃，合理確定目標任務和每年度的實施計畫。
編制規劃必須因地制宜，認真調查研究當地自然條件、歷史文化、人文風情等本底條件。要注重保護城市內和城市周邊的山體林地、水系濕地等生態敏感區域；要注重歷史文化傳承和特色定位；要加強道路、鐵路、河湖、高壓走廊等生態廊道和環繞城市的生態防護林帶。結合老城改造、新城開發建設，合理規劃布局公園、街頭遊園；推廣建設節約型綠地；充分保護利用現有綠化成果，嚴格保護20年以上樹齡的喬、灌木。
2014年10月1日前，要編制完成城市綠地系統規劃。2014年12月30日前，重點鎮要編制完成綠地系統規劃並立即組織實施。編制後的實施方案和綠地系統規劃要在公共媒體上進行公示，並報市城鎮園林綠化主管部門備案。
2、增加城鎮綠量。
按照城市綠地系統規劃和近期建設計畫，結合城鄉環境綜合治理、城市綠道建設、千萬畝森林增長工程、城市水系綜合治理、城市對外交通項目建設等，大力開展城市各類綠地建設。
要確保完成安徽省《實施意見》任務分解的指標。到2017年，六安中心城區新建園林綠地面積880公頃以上，改造提升170公頃以上。縣區新增園林綠地面積947公頃以上，改造提升330公頃以上。
注重城鎮邊角地綠化。積極拓展綠化空間，結合老城區改造，通過拆違還綠、拆牆透綠、見縫插綠、立體營綠，增加街頭遊園和邊角地等微型綠地。土地收儲後三年內沒有建設計畫的，都必須進行綠化植樹。結合“三邊三線”綜合整治工程，治理城鎮周邊環境的髒亂差現象，建設完善的城鎮綠島、綠廊、綠帶。
建設環城森林廊道。要充分保護城鎮周邊林地、果園、農田、水網等城鎮開敞空間。精心研究城鎮周邊的自然稟賦以及公路鐵路等交通條件，研究制定環城森林廊道修復建設方案，做好城市建成區外圍防護林網建設，對受損棄置地進行景觀恢復，形成森林環繞的城鎮生態支撐體系，改善城鎮整體生態環境質量。
開展城市立體綠化。立體綠化對於提高城市綠化覆蓋率、改善生態環境等方面都起著重要作用。城市內公共建築，包括公廁、橋樑、圍牆、屋頂、公共運輸設施等，全部都要進行立體綠化。積極鼓勵引導開發小區、機關企事業單位開展屋頂、陽台綠化。到2017年，六安中心城區要建設5個以上立體綠化示範項目，總面積達到10萬平方米；每個縣區要建設2個以上立體綠化示範項目，總面積達到2萬平方米以上。
3、加強公園建設。
按照國家生態園林城市標準，六安中心城區公園綠地500米服務半徑要達到90%以上，各縣區公園綠地500米服務半徑要達到80%以上。加快推進公園建設，形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統。
積極開展“公園建設年”活動。到2017年，六安中心城區要建設綜合性公園5個，街頭綠地（遊園）40個，增加公園綠地面積300公頃以上。每個縣區要建設綜合性公園2個，新建街頭綠地（遊園）10個以上。每個重點鎮要建設1個面積不小於2公頃的綜合性公園綠地。
公園建設要按照城鎮的總體功能要求進行定位，根據《公園設計規範》等要求進行規劃建設。要充分保護地形地貌，以喬木為主進行植物造景，突出地域文化特色。
4、加強道路綠化。
按照林蔭路標準，重點建設改造城鎮出入口和主要道路綠化。
結合城市周邊環境整治，城鎮出入口道路周邊100米內不符合規劃的建築物、構築物要予以拆除，建設層次分明、景觀優美的城鎮入口園林景觀。
加強林蔭路建設。道路綠化隔離帶、分車帶和行道樹綠化建設中增加喬木比重。新建主幹道確保道路兩側各栽植2排以上喬木行道樹；對現有道路綠化進行改造提升，通過破硬植樹、綠化帶補植樹木等方式，力爭兩側喬木林帶達到2排以上。到2017年，城鎮所有道路都要達到綠化覆蓋率80%的林蔭路標準。
開展“城市添彩工程”。結合城市道路綠化提升改造和精品示範道路建設，按照“一路一景”的原則，廣泛栽植觀花、觀葉、季相變化豐富的喬木和大灌木，形成特色豐富的道路綠化景觀，豐富城市空間色彩。
加強道路綠化達標改造。城鎮新建道路綠化必須按照規定標準規劃設計，現有道路要積極通過破硬增綠提升綠量。城市道路兩側機關企事業單位沿路圍牆要進行通透改造，沿圍牆密植2-3排喬木，有條件的沿街建築要進行立體綠化。到2017年，六安中心城區主要道路綠化達標率達到90%以上，各縣區城鎮主要道路綠化達標率達到85%以上。
喬木以適合當地生長、規格科學適度的落葉樹為主，提倡大苗綠化，苗木胸徑以12-15厘米為宜。嚴控大樹進城，杜絕移植名貴樹木。
5、實施城市綠道建設。
綠道建設是省委、政府高度關注的一項民生工程，也是建設宜居城鄉、改善民生、造福百姓的一項標誌性工程。到2014年底，六安中心城區建成綠道60.8公里，縣區建成綠道53.65公里。到2017年，六安中心城區完成綠道建設144.26公里，縣區完成綠道建設98.08公里。
6、整治城鎮水系綠化。
2014年10月1日前，結合城鎮綠地系統規劃，編制完成城鎮藍線規劃，合理劃定城鎮藍線。充分保護利用城鎮濱水區域的自然環境，構建濱水綠地。
城鎮主要河道岸線新建綠化單側寬度應達到50米以上，原有河道岸線綠化只增不減。城鎮水體駁岸建設改造以生態駁岸為主，充分考慮防洪、行洪安全，注重保持河道、湖泊的天然形態。河道防護堤以外部分，要以原生態模式栽植喬木混交林，強化與周邊環境景觀的協調。
到2017年，六安中心城區河道綠化普及率達到85%以上，各縣區河道綠化普及率達到80%以上。
7、推進單位小區綠化。
積極推進園林式單位（小區）創建活動，提升單位、居住小區綠地建設管理水平。機關、企事業單位和居住小區，應利用現有空地、綠地，增加喬木、花灌木；對於大面積的硬質地面、停車場，要破除硬化增加樹穴，栽植喬木進行林蔭化改造。積極開展居住區綠色街巷創建活動。老舊小區提升改造後的綠地率達到25%，新建小區綠地率不低於35%。
做好園林式單位（小區）創建工作。到2017年，六安中心城區園林式單位（小區）達到70%以上，各縣區園林式單位（小區）達到60%以上。積極組織申報省級園林式單位（小區）。園林式單位（小區）創建工作，將作為文明單位、園林縣城的重要考評內容。
8、打造園林綠化精品示範工程。
在城鎮園林綠化提升行動過程中，堅持新建與改造提升並重，要認真按照《安徽省園林綠化導則》，科學編制高質量設計方案。園林綠化景觀規劃方案和初步設計要組織有關專家論證後，方可進行工程招標建設。
認真謀劃工程建設招投標機制，真正引進高水平施工隊伍。建立健全工程質量評價標準和辦法，強化施工全過程管理。建立施工企業和項目經理誠信檔案，嚴格查處施工質量低下、違規建設等不良行為，努力建設一批示範公園、示範路等園林綠化精品工程。
示範工程應充分彰顯各自的風貌特色和文化積澱，做到植物景觀豐富，配套設施完善，園林小品、建（構）築物地域特色鮮明，體現節約型園林綠化建設理念。
到2017年，六安中心城區建成5個綜合性示範公園、12條以上園林綠化示範路。每個縣區要建成2個以上綜合性示範公園、5條以上園林綠化示範路。每個重點鎮要建成1個以上綜合性示範公園（遊園）、2條以上園林綠化示範路。
9、提升園林綠化管養水平。
堅持建、管、養並重，完善各項管理制度，逐步加大養護投入。在政府主導下，推行園林綠化建設、養護、監管相分離的市場化運行機制，全面實行“建管分開、管辦分離”的模式。全面放開園林綠化建設、養護市場，優先採取政府購買服務方式。創新養護管理模式，開展養護示範項目創建活動，通過示範帶動，提高管養效率和水平。
10、積極開展創建工作。
各縣區、重點鎮要進一步拉高標桿，確定切實可行的創建目標並強力實施。
2014年，金寨縣要通過省級園林縣城驗收。2015年，霍山縣要通過國家園林縣城驗收。到2017年，其他所有縣區要全部達到省級園林縣城標準，積極爭創國家園林縣城。到2020年，六安中心城區園林綠化主要指標達到國家生態園林城市標準，各縣區園林綠化主要指標達到國家園林縣城標準。
11、倡導社會公眾參與。
積極引導城鎮居民認建認養園林綠地，廣泛開展義務植樹活動，提高社會公眾參與度。支持有條件家庭開展庭院、陽台、屋頂綠化和垂直綠化，開展評選園林綠化星級示範單位、示範戶活動，並將結果納入創建文明單位考核。

序號	工作內容			年度目標任務				責任單位
序號	工作內容			2014	2015	2016	2017	責任單位
一	編制綠地系統規劃
1	編制城市生態體系規劃，劃定城市生態保護紅線			12月1日編制完成				市規劃局
2	編制城市綠地系統規劃，劃定城市綠線			12月1日編制完成				市城管局
3	編制城市藍線控制規劃，劃定城市藍線			12月1日編制完成				市水利局
二	增加城鎮綠量
1	開展城市邊角地綠化			調查摸底，編制計畫，分解落實年度實施任務	建成區範圍及城市出入口周邊	採礦區、受損廢棄地	規劃區範圍	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委
2	城市規劃區國境高速、鐵路、國省道、河流兩側林帶建設			調查摸底，編制計畫，分解落實年度實施任務	轄區範圍內高速公路、國省道、河流兩側50米以上綠廊	312國道南側至寧西鐵路綠廊	312國道南側至寧西鐵路綠廊續建	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委負責實施
3	城市立體綠化建設	開展單位、小區立體綠化		調查摸底，編制計畫，分解落實年度實施任務	每區建設示範項目1個，面積1萬米²	每區建設示範項目1個，面積2萬米²	每區建設示範項目1個，面積3萬米²	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委
3	城市立體綠化建設	開展公共設施立體綠化		調查摸底，編制計畫，分解落實年度實施任務	建設示範項目1個，面積0.5萬米	建設示範項目1個，面積0.5萬米	建設示範項目2個，面積1萬米	市城管局
三	建設城鎮公園
1	綜合性城市公園建設			經三路橋頭公園	淠河西岸景觀帶（壽春路橋至橡膠中壩；窯崗嘴大橋至佛子嶺路）	淠河總乾渠生態綠廊（水利文化公園至大別山植物公園，皋城路橋至長安北路橋），大公堰濕地公園	淠河總乾渠生態綠廊續建	市重點局
				鳳凰河公園，南屏公園及南屏路景觀帶提升	大別山植物公園，鳳凰河公園續建	大別山植物公園續建	大別山植物公園續建	市城管局
					水利文化公園	水利文化公園續建		市水利局
					皋陶文化公園	皋陶文化公園續建	皋陶文化公園續建	市文廣新局
2	街頭綠地及小遊園建設（每個面積不小於2000平方米）		新建	新建遊園5個	新建遊園5個	新建遊園5個	新建遊園5個	市重點局
				新建遊園2個	新建遊園2個	新建遊園2個	新建遊園2個	開發區管委
				新建遊園1個	新建遊園1個	新建遊園1個	新建遊園1個	示範園區管委
			結合舊城（棚戶區改造）工程建設	新建遊園2個	新建遊園2個	新建遊園2個	新建遊園2個	市住建委
3	打造精品示範公園			調查摸底，制定方案，分解落實年度實施任務	建成1個示範公園	建成2個示範公園	建成2個示範公園	市城管局
四	強化道路綠化
1	重要景觀路建設				壽春路綠化	312國道南側50米綠廊	西環路外側50米生態防護綠廊	市重點辦
2	林蔭路改造提升			調查摸底，制定改造提升方案，分解落實年度實施任務	提升改造林蔭路10條	提升改造林蔭路10條	提升改造林蔭路10條	市城管局
3	城市道路彩化工程			梅山路、皖西大道、迎賓大道	解放路、六壽路、佛子嶺路	安豐路、淠河路、將軍路	河西景觀大道、長安路、華山路	市城管局
4	創建示範道路			調查摸底，制定創建方案，分解落實年度實施任務	建設精品示範道路3條	建設精品示範道路4條	建設精品示範道路5條	市城管局
五	整治水系綠化
1	大雁河、蘇大堰			大雁河、蘇大堰綜合整治	大雁河、蘇大堰綜合整治續建	均河、永安河整治		市城管局
2	城西新渠、城西河及東部新城水系				城西新渠及城西河整治	東部新城水系綜合整治	東部新城水系綜合整治續建	水利局
3	鳳凰河整治				312國道至城南鎮段	312國道至城南鎮段續建		裕安區政府
六	單位小區綠化提升
1	機關、企事業單位、住宅小區綠化達標改造			調查摸底，制定改造方案，分解落實年度實施任務	完成達標改造30%	完成達標改造30%	完成達標改造40%	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委
2	園林式單位、小區創建			制定方案，宣傳發動	達標40家	達標50家	達標60家	市林業局
3	星級示範單位、示範戶創建			制定方案，宣傳發動	評選星級示範單位5家、示範戶30家	評選星級示範單位10家、示範戶40家	評選星級示範單位15家、示範戶50家	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委
4	開展綠色街巷活動，建設示範街巷。			制定方案，宣傳發動	建設示範街巷2條	建設示範街巷2條	建設示範街巷2條	金安、裕安區政府，開發區、示範園區管委
七	城市綠道建設							市城管局
1	建設綠廊系統，設定標誌標線、指示牌等配套設施。			完成26.0KM	完成30KM	完成30KM	完成30KM	市城管局

序號	工作內容	年度目標任務				責任單位
序號	工作內容	2014	2015	2016	2017	責任單位
一	編制綠地系統規劃
1	編制城市綠地系統規劃，劃定城市綠線	10月1日前編制完成				各縣區政府規劃部門
2	編制綠地系統規劃，劃定城市綠線	12月30日前編制完成，並立即組織實施				各重點鎮
二	增加城鎮綠量
1	開展城市邊角地綠化	調查摸底，制定方案，分解落實年度實施任務	建成區範圍	採礦區、受損廢棄地綠化	規劃區範圍	各縣區政府
2	城市規劃區國境高速、鐵路、國省道、河流兩側林帶建設	調查摸底，制定方案，分解落實年度實施任務	完成征地拆遷	工程建設	工程竣工
3	開展單位、小區立體綠化	調查摸底，制定方案，分解落實年度實施任務	建設示範項目1個，面積1萬平方米以上	建設示範項目1個，面積1.5萬平方米	建設示範項目1個，面積5千平方米
三	建設城鎮公園
1	綜合性城市公園建設	建設綜合性公園2個				各縣區政府
1	綜合性城市公園建設	建設1個面積不小於2公頃的綜合性公園				各重點鎮
2	街頭綠地及小遊園建設（每個面積不小於2000平方米）	新建街頭綠地（遊園）4個	新建街頭綠地（遊園）4個	新建街頭綠地（遊園）4個	新建街頭綠地（遊園）4個	各縣區政府
四	強化道路綠化
1	林蔭路建設	調查摸底，制定建設方案，分解落實年度實施任務	建設林蔭路5條	建設林蔭路10條	建設林蔭路15條	各縣區政府
2	創建示範道路	調查摸底，制定創建方案，分解落實年度實施任務	建設精品示範道路2條	建設精品示範道路2條	建設精品示範道路2條	各縣區政府
五	整治水系綠化
1	規劃區範圍內河道、水系兩岸綜合整治	綠化普及率達到50%以上	綠化普及率達到60%以上	綠化普及率達到70%以上	綠化普及率達到80%以上	各縣區政府水利部門
六	單位小區綠化提升
1	機關、企事業單位、住宅小區綠化達標改造	調查摸底，制定改造方案，分解落實年度實施任務	達標改造30%	達標改造30%	達標改造40%	各縣區政府城管部門
2	園林式單位、小區創建	制定方案，宣傳發動	達標40家	達標30家	達標20家
3	星級示範單位、示範戶創建	制定方案，宣傳發動	評選星級示範單位10家、示範戶40家	評選星級示範單位5家、示範戶30家	評選星級示範單位5家、示範戶20家
4	開展綠色街巷活動，建設示範街巷。	制定方案，宣傳發動	建設示範街巷3條	建設示範街巷2條	建設示範街巷1條
七	城市綠道建設
1	建設綠廊系統，設定標誌標線、指示牌等配套設施。	完成10KM	完成10KM	完成10KM	完成10KM	壽縣縣政府
		完成12.85KM	完成10KM	完成10KM	完成10KM	霍邱縣政府
		完成10.3KM	完成10KM	完成10KM	完成10KM	金寨縣政府
		完成10.5KM	完成10KM	完成10KM	完成10KM	霍山縣政府
		完成10KM	完成10KM	完成10KM	完成10KM	舒城縣政府

六安市人民政府辦公室關於開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見

基本介紹

意見

一、總體要求

二、主要目標

三、實施步驟

四、重點工作任務

五、保障措施

附表

附表一

附表二

相關詞條

熱門詞條