通知,規劃要點,
通知
安徽省人民政府關於印發安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點的通知
皖政〔2003〕38
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
現將《安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府
二○○三年六月十七日
規劃要點
安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點
截至2002年底，全省高速公路建設累計完成投資236億元，通車裡程866公里，這對改善投資環境，最佳化運輸和路網結構，促進全省社會經濟發展發揮了日益突出的作用。
但是，我省高速公路建設與發達省份相比還有很大差距，還不能適應社會經濟發展的需要。為了進一步加快全省高速公路建設，根據《安徽省國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要》和2003年《政府工作報告》要求，按照與我省生產力發展和城鎮布局相適應，與國家路網規劃和周邊省份有關公路建設序列相銜接的原則，特制定《安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點》。
一、指導思想和建設目標
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以全面建設小康社會為依據，市場化取向為原則，進一步加快高速公路骨架網建設，使高速公路儘快實現與周邊省份的連線貫通，基本實現合肥至16個省轄市的連線，達到省內過境南北向6小時、東西向3小時的規劃目標。到2007年底，全省高速公路總里程超過2300公里，力爭達到2500公里。2003年至2007年，高速公路建設完成總投資確保400億元，力爭500億元。
二、路網布局和建設項目規劃
近期，我省規劃建設的高速公路分為三類：
1.國道主幹線。在我省境內有3條公路，分別為連霍公路、滬蓉公路和京福公路，境內里程725公里，已建成579公里，在建146公里，到2003年底全部建成。
2.國家重點公路。在我省境內有5條主線3條支線，分別為上海至洛陽公路，上海至武威公路及其合肥至銅陵、六安至武漢等2條支線，杭州至蘭州公路，天津至汕尾公路和東營至香港（口岸）公路及其銅陵至九江支線，境內合計里程約2150公里，已建成287公里，在建里程660公里，待建里程約1200公里，預計到2010年國家重點公路規劃確定的安徽境內路段可基本建成。
3.在國道主幹線和國家重點公路的基礎上，根據社會經濟發展需要和我省公路交通實際狀況，計畫增加合肥至淮南、淮南至阜陽、廣德至寧國至黃山風景區等高速公路，屯溪至婺源高速公路以及黃山至祁門出境公路。
堅持一次規劃、分步實施、儘量提前的原則，抓緊組織實施高速公路項目建設。到2005年底，確保在建的蚌埠至徐州、蕪湖至宣城、南京（蘇皖省界曹莊）至明光至蚌埠至蒙城、黃山至杭州（皖浙省界昱嶺關）、廣德至祠山崗、馬鞍山至蕪湖、廬江至銅陵、亳州至阜陽等高速公路和安慶長江大橋及其接線建成通車，完成合肥至南京高速公路安徽段路面改造和大顧店至葉集公路高速化改造，並建成南京至淮安高速公路天長段。到2007年底，建成沿江高速公路蕪湖至大渡口段、合銅黃高速公路銅陵至黃山（屯溪）段、合肥至大顧店、阜陽至六安、阜陽至淮南、淮南至合肥等高速公路。在此基礎上，抓緊開展項目前期工作，適時開工建設六安至潛山、安慶至景德鎮（皖贛省界）、六安至武漢（皖鄂省界）、黃山至景德鎮（皖贛省界）、黃山至桃林（皖浙省界）和屯溪至婺源（皖贛省界）等高速公路。此外，廣德至江蘇溧陽（皖蘇省界）、明光至泗縣至江蘇睢寧（皖蘇省界）高速公路也要適時進行建設。
但是，我省高速公路建設與發達省份相比還有很大差距，還不能適應社會經濟發展的需要。為了進一步加快全省高速公路建設，根據《安徽省國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要》和2003年《政府工作報告》要求，按照與我省生產力發展和城鎮布局相適應，與國家路網規劃和周邊省份有關公路建設序列相銜接的原則，特制定《安徽省2003年至2007年高速公路建設規劃要點》。
一、指導思想和建設目標
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以全面建設小康社會為依據，市場化取向為原則，進一步加快高速公路骨架網建設，使高速公路儘快實現與周邊省份的連線貫通，基本實現合肥至16個省轄市的連線，達到省內過境南北向6小時、東西向3小時的規劃目標。到2007年底，全省高速公路總里程超過2300公里，力爭達到2500公里。2003年至2007年，高速公路建設完成總投資確保400億元，力爭500億元。
二、路網布局和建設項目規劃
近期，我省規劃建設的高速公路分為三類：
1.國道主幹線。在我省境內有3條公路，分別為連霍公路、滬蓉公路和京福公路，境內里程725公里，已建成579公里，在建146公里，到2003年底全部建成。
2.國家重點公路。在我省境內有5條主線3條支線，分別為上海至洛陽公路，上海至武威公路及其合肥至銅陵、六安至武漢等2條支線，杭州至蘭州公路，天津至汕尾公路和東營至香港（口岸）公路及其銅陵至九江支線，境內合計里程約2150公里，已建成287公里，在建里程660公里，待建里程約1200公里，預計到2010年國家重點公路規劃確定的安徽境內路段可基本建成。
3.在國道主幹線和國家重點公路的基礎上，根據社會經濟發展需要和我省公路交通實際狀況，計畫增加合肥至淮南、淮南至阜陽、廣德至寧國至黃山風景區等高速公路，屯溪至婺源高速公路以及黃山至祁門出境公路。
堅持一次規劃、分步實施、儘量提前的原則，抓緊組織實施高速公路項目建設。到2005年底，確保在建的蚌埠至徐州、蕪湖至宣城、南京（蘇皖省界曹莊）至明光至蚌埠至蒙城、黃山至杭州（皖浙省界昱嶺關）、廣德至祠山崗、馬鞍山至蕪湖、廬江至銅陵、亳州至阜陽等高速公路和安慶長江大橋及其接線建成通車，完成合肥至南京高速公路安徽段路面改造和大顧店至葉集公路高速化改造，並建成南京至淮安高速公路天長段。到2007年底，建成沿江高速公路蕪湖至大渡口段、合銅黃高速公路銅陵至黃山（屯溪）段、合肥至大顧店、阜陽至六安、阜陽至淮南、淮南至合肥等高速公路。在此基礎上，抓緊開展項目前期工作，適時開工建設六安至潛山、安慶至景德鎮（皖贛省界）、六安至武漢（皖鄂省界）、黃山至景德鎮（皖贛省界）、黃山至桃林（皖浙省界）和屯溪至婺源（皖贛省界）等高速公路。此外，廣德至江蘇溧陽（皖蘇省界）、明光至泗縣至江蘇睢寧（皖蘇省界）高速公路也要適時進行建設。
三、實施的主要措施
1.切實加強組織領導。高速公路是交通運輸的主通道，加強高速公路建設，對改善我省投資環境，樹立良好的對外形象，促進經濟和社會發展都具有極其重要作用。各級政府、各有關部門要提高認識，加強領導。高速公路建設原則上由沿線各級人民政府組織實施，各市政府要高度重視，認真做好有關協調和項目報批、項目招商、組建項目法人、保障建設環境等工作。省交通廳、省計委、省國土資源廳、省財政廳、省建設廳、省公安廳、省水利廳、省林業廳、省環保局等有關部門要認真履行職能，明確責任，相互協作，積極配合，大力推進高速公路建設。
2.抓緊做好前期工作。規劃確定的高速公路建設項目，原則上由高速公路所在市組織開展項目前期工作。跨市的高速公路，由沿線有關市協商確定牽頭單位和項目班子，不能協商解決的，省交通廳負責協調。項目業主確定後，由業主單位具體組織開展項目前期工作。前期工作既要儘量提前，又要達到規定的深度，還要符合環保、國土、水利、地震等有關部門的要求。按照國家基本建設程式的規定和儘可能簡化審批程式的要求，根據項目的不同特點加快辦理報批或審批手續；需要報國家審批的，要及時上報；省內能夠審批的，要加快審批速度。對已確定2007年底前建成的項目，要逐個排出前期工作流程和時間進度要求，儘量提前完成任務。
3.進一步抓好招商引資。要大力推介高速公路投資項目，積極鼓勵各市組織開展招商引資活動。對新開工項目既可以獨資，也可以合資，實行多種形式建設和經營。
4.建立高速公路項目轉讓、招投標活動約束機制。建立健全高速公路項目業主和建設、經營的招投標制，對建設項目的投資主體和營運項目的經營權轉讓等，通過招投標方式確定。全面推行高速公路建設項目法人責任制、工程監理制、招投標制和契約管理制。重點加強對項目業主、招標過程、工程施工現場、質量檢查監督和效能監察、廉政建設等環節的管理，在確保工程質量和安全的前提下，大力推進工程進度，力爭建設項目提前竣工。
5.努力營造良好的建設環境。各市政府、各有關部門要統一思想，服從大局，為高速公路建設提供高效優質服務。要切實抓好征地拆遷工作，按照規定的標準，及時兌付補償資金，嚴禁截留、挪用。要最佳化建設環境，及時協調解決施工過程中的問題，堅決制止和打擊擾亂施工秩序的行為，保障高速公路建設健康有序進行。
1.切實加強組織領導。高速公路是交通運輸的主通道，加強高速公路建設，對改善我省投資環境，樹立良好的對外形象，促進經濟和社會發展都具有極其重要作用。各級政府、各有關部門要提高認識，加強領導。高速公路建設原則上由沿線各級人民政府組織實施，各市政府要高度重視，認真做好有關協調和項目報批、項目招商、組建項目法人、保障建設環境等工作。省交通廳、省計委、省國土資源廳、省財政廳、省建設廳、省公安廳、省水利廳、省林業廳、省環保局等有關部門要認真履行職能，明確責任，相互協作，積極配合，大力推進高速公路建設。
2.抓緊做好前期工作。規劃確定的高速公路建設項目，原則上由高速公路所在市組織開展項目前期工作。跨市的高速公路，由沿線有關市協商確定牽頭單位和項目班子，不能協商解決的，省交通廳負責協調。項目業主確定後，由業主單位具體組織開展項目前期工作。前期工作既要儘量提前，又要達到規定的深度，還要符合環保、國土、水利、地震等有關部門的要求。按照國家基本建設程式的規定和儘可能簡化審批程式的要求，根據項目的不同特點加快辦理報批或審批手續；需要報國家審批的，要及時上報；省內能夠審批的，要加快審批速度。對已確定2007年底前建成的項目，要逐個排出前期工作流程和時間進度要求，儘量提前完成任務。
3.進一步抓好招商引資。要大力推介高速公路投資項目，積極鼓勵各市組織開展招商引資活動。對新開工項目既可以獨資，也可以合資，實行多種形式建設和經營。
4.建立高速公路項目轉讓、招投標活動約束機制。建立健全高速公路項目業主和建設、經營的招投標制，對建設項目的投資主體和營運項目的經營權轉讓等，通過招投標方式確定。全面推行高速公路建設項目法人責任制、工程監理制、招投標制和契約管理制。重點加強對項目業主、招標過程、工程施工現場、質量檢查監督和效能監察、廉政建設等環節的管理，在確保工程質量和安全的前提下，大力推進工程進度，力爭建設項目提前竣工。
5.努力營造良好的建設環境。各市政府、各有關部門要統一思想，服從大局，為高速公路建設提供高效優質服務。要切實抓好征地拆遷工作，按照規定的標準，及時兌付補償資金，嚴禁截留、挪用。要最佳化建設環境，及時協調解決施工過程中的問題，堅決制止和打擊擾亂施工秩序的行為，保障高速公路建設健康有序進行。
