信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發溮河區消防工作考核辦法的通知

基本信息

溮政辦〔2013〕40號

各鄉、鎮辦事處，金牛物流產業集聚區，區直各單位：

《溮河區消防工作考核辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

信陽市溮河區人民政府辦公室

2013年9月18日

詳細內容

溮河區消防工作考核辦法

第一條根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關於加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）和《河南省消防條例》、《河南省人民政府關於進一步加強和改進消防工作的意見》（豫政〔2013〕5號）、《信陽市人民政府關於貫徹豫政〔2013〕5號檔案精神加強和改進消防工作的實施意見》（信政文〔2013〕86號）等有關規定，制定本辦法。

第二條消防工作考核是指對鄉鎮和區直有關部門年度消防工作完成情況進行考核。
各鄉鎮政府、區直有關部門主要負責人為本地、本部門消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。
第三條考核工作由區防火安全委員會負責組織相關成員單位具體實施。
第四條區防火安全委員會每年1月底前對各鄉鎮和區直有關部門上一年度消防工作完成情況進行考核，並將考核結果上報區政府。
第五條考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。
第六條鄉、鎮考核內容包括消防安全責任、火災預防、消防安全基礎三個部分。

區防火委成員單位考核內容包括共同部分和專項部分兩個方面。
第七條考核工作結合每年年初區政府與各鄉鎮和區直有關部門簽訂的年度消防工作目標責任保證書以及各鄉鎮、區直有關部門報區政府的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調查等方式，按照考核計分表和考核工作實施細則逐項細化並進行量化評分。
考核採用評分法，滿分為100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數，以下不包括本數）
考核工作實施細則由區防火安全委員會根據經濟社會發展情況，結合年度消防工作目標任務研究制定。
第八條考核結果經區政府審定後，對優秀的予以表揚，有關部門在資金投入、相關項目安排上優先予以考慮。
考核結果為不合格的鄉鎮政府或區直部門，應在考核結果通報後一個月內制定整改措施，向區政府作出書面報告，抄送區防火安全委員會。

第九條經區政府審定後的考核結果，交由區委幹部主管部門，作為對各鄉鎮政府、相關區直部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第十條對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。
第十一條各鄉、鎮辦事處，應根據本辦法，結合當地實際，對本行政區域內消防工作進行考核。
第十二條本辦法自印發之日起施行，金牛物流產業集聚區的消防工作考核參照鄉鎮標準進行。

考核項目		分值	評分標準
消防安全　　責任（40分）	政府領導責任	12分	將消防工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府綜合目標管理、社會管理綜合治理、平安建設、安全創建和文明創建內容，逐級簽訂目標責任書，嚴格實施半年督導、年終考評。（3分）
			政府消防工作協調機制健全，定期研究解決重大消防安全問題。（3分）
			定期督導檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分）
			建立消防工作考核評價體系，把考評結果作為領導幹部政績考評的重要內容。（2分）
			建立並落實熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。（1分）
	部門監管責任	12分	各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則，消防安全職責明確、制度健全、措施有力。（2分）
			住房城鄉建設、文化、教育、衛生、民政、文物、宗教等部門按照各自職能，切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅遊景區（點）、博物館、文物保護單位、宗教活動場所等消防安全管理。（5分）
			安全監管、工商、質監、交通運輸等部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹的安全監管。（2分）
			公安部門每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區（農村）警務室嚴格落實消防安全職責，依法開展日常消防監督檢查。（3分）
	單位主體責任	7分	機關、團體、企業事業單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）和“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標識明細化、宣傳常態化）達標。（2分）
			機關、團體、企業事業單位建立消防安全自我評估機制，落實建築消防設施年度檢測和定期維護保養制度，消防控制室符合《消防控制室管理技術規程（DBJ41/T111-2011）》，操作人員持證上崗。（2分）
			機關、團體、企業事業單位消防安全管理制度健全，及時整改消除火災隱患。（2分）
			消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確，責任落實。（1分）
	經費保障	5分	落實《河南省地方消防經費管理辦法》，足額安排地方消防經費預算，並逐步提高經費保障水平。（3分）
			建立消防經費分類保障機制，制定項目建設經費需求規劃和年度需求計畫，確保重點建設項目經費需求與經費保障相符。（2分）
	責任追究	4分	建立並嚴格實施消防安全責任追究制度，對亡人和較大以上火災責任事故逐一進行責任追究。（4分）
考核項目		分值	評分標準
火災預防　　（30分）	消防安全源頭管控	7分	嚴格落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。（2分）
			行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業管理部門不得核發相關許可證照或批准開辦。（4分）
			嚴格落實消防產品監管職責，建立完善消防產品聯合監管和信息互通機制，每年向社會公布消防產品企業信用等級和不合格消防產品信息。（1分）
	火災隱患排查整治	7分	建立常態化火災隱患排查整治機制，定期對本地消防安全形勢進行綜合評估，及時組織開展消防安全專項治理。（2分）
			制訂區域性火災隱患整治工作規劃，督促落實整改措施。（1分）
			嚴格落實重大火災隱患和重大隱患區域掛牌督辦及公告制度，每年掛牌督辦、整改一批重大隱患。（3分）
			火災隱患舉報投訴中心運行正常，火災隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災隱患。（1分）
	火災高危單位監管	2分	火災高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）
	建築工地和建築材料消防管理	3分	依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，建設工程施工現場消防安全管理規範。（2分）
			建築外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規範要求，建築室內裝飾裝修材料符合國家、行業標準中有關消防安全要求。（1分）
	消防宣傳教育培訓	11分	貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》和信陽市《<關於進一步加強消防宣傳教育工作的意見>實施細則》（信防安辦〔2013〕8號）檔案精神。（2分）
			將消防安全納入社會主義精神文明建設體系，作為“文明單位”創建重要考核指標。（1分）
			將消防法律、法規和消防知識納入黨政領導幹部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。（2分）
			組織開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）
			新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,及時播發消防工作動態。（1分）
			中國小、居（村）委會和物業服務企業每年至少組織1次消防應急疏散演練。（1分）
			開展各行業、各領域的社會化消防教育培訓工作，完成消防職業技能鑑定年度任務，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。（2分）
考核項目	分值	評分標準	考核項目
消防安全　　基礎（30分）	公共消防設施	4分	消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉基礎設施建設同步發展，符合國家標準，定期維護保養，能夠正常使用。（2分）
	消防安全格線化管理	7分	鄉鎮政府和街道辦事處建立消防安全組織，落實逐級分包制度。（1分）
			落實基層消防管理人員備案登記制度，加強消防專管員隊伍建設，基層消防管理機制完善。（2分）
			經費保障機制健全，完成基層消防設施建設和消防裝備器材配備任務。（2分）
			加強對基層消防管理負責人的消防培訓，每季度對社區、行政村負責人開展消防安全集中培訓。（1分）
			將消防安全格線化管理作為年度消防工作目標責任考核的重要內容。（1分）
	消防隊站建設和多種形式消防隊伍	10分	金牛物流產業集聚區要完成溮河消防二中隊的選址工作並開工建設。（2分）
			溮河港鎮、吳家店鎮、柳林鄉、十三里橋鄉、譚家河鄉，要按國家有關規定建立政府專職消防隊，其他鄉鎮辦事處建立義務消防巡防隊伍，部分企事業單位專職消防隊、火災高危場所防消聯勤專職隊、消防文職人員隊伍和志願消防隊。（4分）
			落實多種形式消防隊伍各項保障措施。（4分）
	消防技術服務機構管理	2分	落實消防技術服務機構不良行為記錄公示和“黑名單”制度，依法、依規追究消防技術服務機構及從業人員違法、違規、弄虛作假行為。（2分）
	滅火應急救援	7分	滅火應急救援指揮平台和社會聯動機制健全，預案完善，定期演練；應急救援物資儲備充足。（4分）
			消防裝備達到《鄉鎮消防隊建設標準（GA/T998-2012）》。（3分）
備註	1.每發生一起亡2至3人火災責任事故扣10分。 2.每發生一起亡4至5人火災責任事故扣20分。 3.發生一起亡6人以上（含本數）亡人火災責任事故的考核結果直接認定為“不合格”

考核項目			分值	評分標準
共同部分		消防安全責任	20分	將消防工作納入本行業、系統年度綜合工作體系，制定年度消防工作計畫，明確目標、任務和措施，與其他業務工作同安排、同部署。（4分）
				按照“誰主管、誰負責”的原則，制定本行業、本系統消防安全管理規定，依法做好消防工作。（4分）
				實行消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，與直屬單位簽訂《消防安全責任書》，每半年對本行業、系統消防安全情況至少開展1次專項督察，落實年度考核工作，嚴格獎懲。（8分）
				按照區政府工作部署，認真對所分包鄉鎮的消防工作開展督導。（4分）
		火災隱患排查整治	25分	按照區政府工作部署，認真開展消防安全專項治理行動。（5分）
				本單位及直屬單位、分管領域的社會單位按照消防技術標準配置消防設施和器材，定期檢查和維護保養，每年對建築消防設施進行1次檢測，消防設施、器材完好有效。（7分）
				本單位及直屬單位、分管領域的社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）和“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標識明細化、宣傳常態化）達標。（7分）
				本單位及直屬單位、分管領域的社會單位落實火災隱患整改責任和資金，及時整改消除火災隱患，確保單位消防安全。（6分）
		消防宣傳教育培訓	15分	認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》和信陽市《<關於進一步加強消防宣傳教育工作的意見>實施細則》（信防安辦〔2013〕8號），定期組織開展消防宣傳活動和行業、系統內部消防安全教育培訓。（5分）
				本單位及直屬單位、分管領域的社會單位消防安全責任人、管理人以及值班員、自動消防設施操作人員、專（兼）職消防人員接受消防業務培訓，自動消防設施操作人員持證上崗。（5分）
				本單位及直屬單位、分管領域的社會單位定期組織開展消防應急疏散演練。（5分）
考核項目			分值	評分標準
專項部分		40分	區發展改革委	將公共消防設施納入城鄉基礎設施規劃。（20分）
				將消防規劃、設計等納入重大建設項目立項審查內容。（20分）
			區財政局	嚴格落實消防業務經費保障制度，並隨經濟發展逐步提高消防業務經費保障水平。（15分）
				按照國務院《關於加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號檔案）要求足額安排消防部隊地方消防經費預算，加大對困難鄉鎮的轉移支付力度，並適當安排經費對區、鄉鎮消防隊（站）建設及裝備配置給予補助。（15分）
				督促各級財政部門認真落實各項消防業務經費保障制度。（10分）
			市住建局溮河分局	會同區消防大隊建立並落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。（7分）
				適時組織開展在建工程施工工地排查整治，加強對建設工程施工現場的消防監管，建立並落實聯合執法制度。（12分）
				嚴格建築工程項目的建設施工許可。（9分）
				指導、協調全區城市消防基礎設施建設，監督建設行政主管部門落實城市消防基礎設施建設和維護管理，確保消防基礎設施完好有效。（12分）
			區教體局	將消防安全教育納入地方課程，納入教師安全教育培訓計畫和學校日常教育教學內容。（10分）
				督促、指導全區大中國小校建立消防安全責任制，落實消防安全措施。（10分）
				督促、指導全區學校開展消防安全檢查，消除火災隱患。（10分）
				積極配合公安消防部門開展消防宣傳主題宣傳教育活動。（10分）
			區文化新聞出版局	將消防安全作為文化經營場所行政審批前置條件，嚴格公共娛樂場所行政許可。（6分）
				組織開展公共娛樂場所火災隱患排查整治，督促落實消防安全措施。（6分）
				建立落實聯合執法制度，對違反消防法律、法規的行為，實施聯合查處。（5分）
				對公安消防部門函告的具有火災隱患的公共娛樂場所依法撤銷文化行政許可。（3分）
				指導、協調新聞媒體和廣播影視製作、播出機構廣泛開設消防專版、專欄、專題，開展公益性消防宣傳教育，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。（20分）
考核項目			分值	評分標準
專項部分	40分		區人力資源社會保障局	將消防知識、消防基本技能列入各級各類勞動用工培訓內容，指導、監督有關職業培訓機構認真開展培訓。（10分）
				指導、監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入幹部、職工教育、培訓內容。（10分）
				將消防知識和消防基本技能納入對從事具有火災或爆炸危險職業作業人員的職業技能鑑定考核範圍，並認真組織實施。（10分）
				嚴格消防職業技能鑑定機構的審批和監督管理。（10分）
			區衛生局	嚴格醫療衛生機構審批，對不具備消防安全條件的，不予批准開辦。（20分）
				督促和指導醫療衛生機構加強消防安全工作，並將消防安全工作納入醫療衛生機構的管理和工作目標考核範疇。（20分）
			區農業局	加強對農村消防工作的指導，加強農業收穫季節、火災多發季節的農村防火工作。（15分）
				將消防安全知識納入農村實用人才培訓內容，培養農村消防安全明白人。（10分）
				結合農業生產，組織開展消防安全宣傳教育。（15分）
			區民政局	嚴格養老院、福利院等社會福利機構審批，對不具備消防安全條件的，不予批准開辦。（15分）
				加強社會福利機構日常管理，督促落實消防安全措施，將消防安全工作納入其考核評比內容。（15分）
				將消防工作納入村（居）委會建設規劃和考核評價體系，推動城鄉社區、農村消防工作。（10分）
			區安全監管局	嚴格行政審批，對不符合消防安全條件的建設工程和單位不予核發相關安全生產許可證照。（15分）
				加強易燃易爆、危險化學品消防安全監督管理，組織開展行業火災隱患整治。（15分）
				認真落實《河南省人民政府關於進一步加強街道鄉鎮消防安全格線化管理工作意見》（豫政辦[2012]35號），結合基層需求，推動街道鄉鎮和基層社區、村莊加強消防安全格線化管理工作。（10分）
			市工商局溮河分局	審批涉及消防安全的事項時將消防安全狀況作為重要依據。（10分）
				加強對流通領域消防產品的監督管理，嚴厲查處銷售不合格消防產品行為。（10分）
				依法處理公安消防部門通報的不予或撤銷消防行政許可的單位或場所。（10分）
				建立落實聯合執法和信息互通制度，對違反消防法律、法規的行為進行聯合查處。（10分）
考核項目			分值	評分標準
專項部分	40分		市質監局溮河分局	加強對消防產品生產的監管，依法查處生產不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的違法行為。（22分）
				建立落實聯合執法和信息互通制度，對違反消防法律法規的行為進行聯合查處。（18分）
			其他區直部門依據《河南省人民政府關於貫徹落實國發[2011]46號檔案精神加強和改進消防工作的實施意見》（豫政[2012]52號）、《河南省人民政府關於進一步加強和改進消防工作的意見》（豫政[2013]5號）和《信陽市人民政府關於貫徹豫政[2013]5號檔案精神加強和改進消防工作的實施意見》（信政文[2013]86號）明確的職責任務和年度消防工作目標任務進行考核。（40分）
備註	1.每發生一起亡2至3人火災責任事故扣10分。 2.每發生一起亡4至5人火災責任事故扣20分。 3.發生一起亡6人以上（含本數）亡人火災責任事故的考核結果直接認定為“不合格”

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