為貫徹落實處置非法集資部際聯席會議對防範和打擊非法集資宣傳教育工作的部署和《防範和打擊非法集資宣傳教育規劃綱要（2010—2015年）》，根據省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室《關於開展防範和打擊非法集資宣傳教育工作的通知》（豫處非領辦〔2012〕39號）和《信陽市防範和打擊非法集資宣傳教育工作計畫和實施細則（2010—2015年）》等檔案精神，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發溮河區防範和打擊非法集資宣傳教育活動方案的通知
- 地區：信陽市溮河區
- 類型：通知
- 國家：中國
基本信息,詳細內容,
基本信息
溮政辦〔2012〕61號
各鄉、鎮、辦事處，區直各部門：
《溮河區防範和打擊非法集資宣傳教育活動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。
信陽市溮河區人民政府辦公室
2012年12月19日
詳細內容
溮河區防範和打擊非法集資宣傳教育活動
方案
為貫徹落實處置非法集資部際聯席會議對防範和打擊非法集資宣傳教育工作的部署和《防範和打擊非法集資宣傳教育規劃綱要（2010—2015年）》，根據省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室《關於開展防範和打擊非法集資宣傳教育工作的通知》（豫處非領辦〔2012〕39號）和《信陽市防範和打擊非法集資宣傳教育工作計畫和實施細則（2010—2015年）》等檔案精神，特制定本方案。
一、指導思想
按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，切實開展防範和打擊非法集資工作，加強宣傳，提高社會公眾對非法集資危害性認識，增強風險防範意識。培養正確投資理念，營造防範和打擊非法集資的良好輿論氛圍，維護我區經濟金融秩序穩定，保護人民民眾切身利益。
二、工作目標
開展以“拒絕高利誘惑、遠離非法集資”為主題的防範和打擊非法集資活動，切實從源頭上防範非法集資活動蔓延。大力宣傳國家有關法律法規，增強民眾的法制觀念和法律意識，明確參與非法集資活動的法律後果，揭露非法集資犯罪的表現形式、手法手段，增強民眾識別、防範、抵禦非法集資活動的能力；分析典型案例，引導民眾正確認識其本質特徵、存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資；加強對廣告的日常審查和管理，依法及時查處涉嫌非法集資廣告，取得良好社會效果。
三、工作原則
（一）面向公眾，面向基層。針對非法集資參與者主要是基層民眾的實際情況，將工作重點放在城市社區和農村鄉鎮，加強對基層民眾金融知識的普及，提高他們識別非法集資的能力。
（二）注重創新，注重實效。廣泛運用電視、報紙、網路、海報、板報、條幅、手機信息等多種方式，開展廣場宣傳、電話諮詢、業務培訓、案例剖析等宣傳教育工作，讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律規定，自覺遠離非法集資、主動舉報非法集資。
（三）多級聯動，多方配合。由區打擊和處置非法集資工作領導小組組織領導，區、鄉（鎮）二級聯手開展，各有關部門、駐區金融機構協調配合，共同參與打擊活動。
（四）集中宣傳，長效治理。每年春節前在全區集中開展，今後將作為一項長期工作開展下去，形成長效機制。
（五）專款專用，專項治理。區財政每年安排專項資金，用於防範和打擊非法集資工作以及宣傳活動。各鄉、鎮、辦事處也要確保工作經費足額到位。
四、工作內容及安排
（一）開展六項專題宣傳教育活動
1、電視宣傳。從即日起至2013年春節前，溮河電視台每周播出2次以上打擊非法集資的電視公益廣告。
2、報紙宣傳。從即日起至2013年春節前，溮河周報在顯著位置刊登防範和打擊非法集資的公益廣告，介紹非法集資的危害和識別方法或選登典型案例。
3、電台宣傳。從即日起至2013年春節前，區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室選擇一家客群面廣的電台，毎周播出2次以上防範和打擊非法集資的公益廣告，介紹非法集資的危害和識別方法。
4、開展廣場宣傳活動。近期，區打擊和處置非法集資工作領導小組將組織一次廣場宣傳活動。各鄉、鎮、辦事處要結合實際，在2013年春節前也要組織一次廣場宣傳活動。主要任務是：介紹非法集資的表現形式和危害；在廣場懸掛打擊非法集資的標語，擺放宣傳展板，提示非法吸收公眾存款、集資詐欺、原始股詐欺、非法發行股權、非法保險、林權集資詐欺、房地產非法集資等內容提要；介紹近年來省內外發生的典型案例；接受社會公眾諮詢；散發打擊非法集資宣傳單。
5、各金融機構網點張貼宣傳海報及宣傳標語。從即日起至2013年春節前，各商業銀行、區農聯社、郵政儲蓄銀行下轄所有營業網點和證券公司、保險公司營業部張貼防範和打擊非法集資宣傳海報，懸掛宣傳橫幅，發放防範和打擊非法集資宣傳單，同時利用LED顯示屏不間斷滾動播報防範和打擊非法集資宣傳教育內容。
6、傳送公益性手機簡訊。從即日起至2013年春節前，各鄉、鎮、辦事處要通過中國移動、中國聯通、中國電信等在信陽的分支機構，將“非法集資不受法律保護，風險自擔，後果自負”等簡訊發到手機用戶，第周不得少於3次。
（二）加強對融資廣告的審查和管理
依法及時查處涉嫌非法集資廣告，做到轄區內各類媒體（包括報紙、廣播、電視、手機簡訊以及各類戶外媒體等等）沒有涉嫌非法集資廣告的內容。
1、廣告發布單位要認真落實廣告發布前審查制度，對涉嫌非法集資活動內容的廣告拒絕發布；
2、對有關職能部門認為已構成或者涉嫌非法集資活動的，依法及時查處與活動有關的廣告。
五、活動要求
（一）統一思想，加強領導。各鄉、鎮、辦事處要進一步統一思想，增強大局意識和責任意識，積極研究制定本轄區的宣傳教育活動方案，並認真組織實施，以靈活多樣、生動有效的方式、方法，努力提高宣傳教育活動的廣泛性和實效性。
（二）明確職責，認真組織。各鄉、鎮、辦事處是本轄區防範和打擊非法集資宣傳活動的責任主體，要按照方案要求精心組織，認真部署。活動開始後，各鄉、鎮、辦事處毎周三要向區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（區金融辦：6652305）報送活動開展情況（可附帶圖片、視頻資料）並保留相關資料備查。春節上班後一周內（2013年2月22日前），請將本轄區宣傳教育活動情況總結報送區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。
（三）嚴格把關，正確引導。要樹立政治意識、大局意識、責任意識和法律意識，統一口徑，對公安機關尚未偵結或人民法院尚未審結的非法集資案件的相關報導，以及所有涉及打擊非法集資違法犯罪活動的宣傳稿件必須經區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室審定後，方能對外宣傳，避免產生負面效應，誘發新的社會不穩定因素；要充分利用宣傳資源，強化正面宣傳教育，始終把握和引導社會輿論導向，牢牢掌握工作主動權。
（四）強化監管，集中整治。各各鄉、鎮、辦事處要積極行動，加大排查力度。由工商部門牽頭，宣傳、公安等部門配合，加大對非法集資類廣告的監管和查處力度，對投資類公司的門頭、店面宣傳進行整頓規範，對路邊、牆面上融資廣告進行集中清理，有效遏制非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳行為。公安部門要加強對網路非法集資的監管、預警。及時封堵不良信息，警示網民提高警惕，增強防範意識到，及時查處非法集資案件。
（五）加強督導，增強效果。區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室將適時會同有關單位對各鄉、鎮、辦事處和區直各職能部門宣傳教育情況進行督促指導，並印發工作信息進行交流。本次活動結束後，區打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室將對活動開展情況進行總結，上報區政府及市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室，並在全區進行通報。
