根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《岳陽市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，特編制2016年岳陽市政府信息公開工作年度報告。本報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、處理依申請公開政府信息情況和諮詢情況、複議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出及收費情況、存在的主要問題和改進措施、附表等。本報告中所列數據的統計期限從2016年1月1日至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，岳陽市認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2016年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）規定，堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，統籌推進政府信息公開工作，獲評湖南省政務公開工作優秀單位，排名市州第一。
（一）市委市政府高度重視政務公開工作。2016年，市委常委會議、市政府常務會議都曾專題研究政務公開工作，市委書記、市長、常務副市長都曾到市政務中心調研政務公開政務服務工作，政務公開領導小組由市長任組長、常務副市長任副組長、市政府秘書長任副組長兼領導小組辦公室主任、市政務中心主任兼任辦公室副主任。及時出台了《全面推進政務公開工作的實施意見》和《岳陽市政務公開政務服務工作考核細則》，將工作目標明確到崗、工作任務落實到崗、工作責任細化到崗、工作制度健全到崗、工作措施嚴格到崗。將政務公開政務服務工作納入市委、市政府綜合績效評估，調動各級各部門政務公開的積極性和主動性。
（二）努力提升公開平台質量。積極發揮政府入口網站第一平台作用。我市堅持日常監管、季度講評、現場督辦，全力推進網站標準化、規範化建設。完成了對市政府入口網站的進一步升級，規範了重點領域信息公開平台設定，細化欄目，健全功能。2016年，岳陽市政府入口網站日均訪問頁面量達10萬人次，岳陽市政府入口網站榮獲“中國政務網站領先獎”；“湖南省優秀政府網站”。為提高縣市區政府入口網站的實用功能，市政務公開辦組織市政府督查室、市電子政務辦等單位對各縣市區政府網站進行現場檢查，根據檢查內容印發了《岳陽市人民政府辦公室關於2016年上半年全市政府網站檢查情況的通報》和《岳陽市政務公開辦關於臨湘市政府入口網站建設暨政府信息公開工作現場督查情況的通報》。促使臨湘市、汨羅市、雲溪區、屈原管理區理順辦網機制，更新辦網理念。平江縣政府入口網站進入全國縣級政府入口網站十強。 利用“市長信箱”、“線上訪談”促公開。我市“市長信箱”、“線上訪談”欄目連年榮獲全國政府網站政民互動類“精品欄目”獎。開設官方微信、微博促公開。岳陽市政府網官方微信關注量達16000多人，發布信息805條。岳陽市政府網官方微博冬粉達16萬多人，發布信息2109條。線上訪談欄目舉行訪談35次，點擊量達到10377次。
（三）積極深化重點領域信息公開。重點推進深化改革、經濟發展、民生改善、政府建設等重點領域信息的公開。全年，共公開重點領域信息7235條（不包括通過市政府入口網站公示的各類政務服務事項辦結件信息）。其中，深化改革信息179條（行政權力3條，市場監管151條，政務服務30條）。
經濟發展信息5535條（經濟發展政策信息6條，財政資金信息412條，重大項目信息79條，公共資源交易信息4877條，減稅降費信息18條，科技創新信息49條，工稅質量治理信息45條，國企信息49條）。
民生改善信息1115條（精準扶貧信息22條，社會救助信息9條，就業創業信息6條，公共資源信息161條，環境保護信息745條，教育信息477條，社會保險信息4條，安全生產信息55條，醫療衛生信息57條）。
政府建設信息406條（決策信息279條，政策執行信息119條，落實情況信息2條，公開實效信息6條）。
（四）紮實推進政務服務促公開。在全市政務中心繫統認真開展“四通”服務，進一步最佳化政務服務環境，助力經濟建設。
推進業務融通，審批全流程最佳化。最佳化企業簡易註冊登記，實行“一表申請、一窗受理、五證合一、三天辦結”，在全省商事制度改革“放、管、服”綜合配套改革試點中，並聯審批整體提速72.6%。最佳化稅務“營改增”政策調整，累計為企業減免城鎮土地使用稅、資源綜合利用增值稅等4000多萬元。最佳化不動產登記和房產交易辦理流程，實施“交叉設窗、共同受理、平行辦理”，提高審批效率。最佳化規劃和建設方案審批流程，實行“兩審合一”，創新容缺預審、全程代辦、限期辦結等服務機制，審批時限整體壓縮260天，提速65%以上。牽頭組織市八個重大項目集中審批委託代辦，促進項目早落地、早開工、早投產、早見效。共組織會辦9次，開展幫辦13次，牽頭聯辦5次，解決審批問題50多個。
推進平台直通，體系全區域覆蓋。市直48個部門181項許可事項，203名工作人員進駐市政務中心集中辦公。10個應建政務中心縣市區全部完成建設。36個鄉鎮新建大廳式便民服務中心，全市鄉鎮便民中心覆蓋率達100%。新增與規範村（社區）便民服務站1206個，標準化率達90%以上。中心城區95個社區在全省率先試點建設“15分鐘便民服務圈”，20個部門9大類85項公共服務委託社區辦理，把服務送到了民眾家門口。
推進數據互通，節點全過程監管。通過城鄉一體建網、虛實一體融網、政務一體併網，強力推進審批數據電子化、審批流程標準化、審批辦理網路化、審批信息公開化、審批監督實時化，推進網上虛擬視窗與實體視窗的有效對接，促進了“手工審批”向“網上審批”轉變。套用“湖南省網上政務服務和電子監察系統”，今年全市共錄入辦件627萬件，居全省第一。
推進體制貫通，服務全方位提質。認真開展“五嚴、五崗”政務服務（即嚴肅紀律、嚴格要求、嚴實作風、嚴明規則、嚴謹言行，工作目標明確到崗、任務落實到崗、責任細化到崗、制度健全到崗、要求規範到崗）。在全省首創“一崗三責”，先後制訂16項監管制度、10項審批制度。共處理投訴糾紛36起，糾正違紀行為60餘人次，約談視窗工作人員12人次。今年，全市政務服務視窗480萬件審批，期內辦結率100%，提前辦結率51.6%，審批整體提速43.8%。市政務中心收到民眾、企業的錦旗、感謝信219件次。
（五）加強培訓督導。加強對政府信息公開工作人員的培訓，對新任信息人員採取集中培訓。今年，全市共組織13期共766人次政府信息公開工作人員進行培訓。全市政府信息公開專（兼）職工作人員738名，其中，市本級215人，縣市區523人。市政府先後召開政務公開、政府信息公開專題工作部署會7次，有力地加強了工作部署和責任落實。市政務公開辦建立了政府信息公開定期通報制度每兩月進行一次通報。2016年，先後對在市政府入口網站政府信息公開質量不達標的14個單位、公開平台不達標的15個單位進行了全市通報，責令及時整改。
二、主動和依申請公開情況
（一）主動公開。2016年，全市共發布和更新政府信息152545條。其中市本級公開信息31785條、縣（市、區）公開120760條（不包括通過各級政府網站公開的“湖南省網上政務服務與電子監察系統”辦件公示信息）。
（二）依申請公開。認真抓好依法申請公開辦理答覆工作，建立了政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等各個環節的制度規範。全市共辦理政府信息公開申請174件，辦結169件。其中，市本級受理政府信息公開申請29件，辦結29件，縣市區共受理政府信息公開申請145件，辦結140件。
三、熱點輿情政策解讀情況
我市積極推進政府新聞發言人制度和輿情處置機制建設，政府部門行政一把手努力當好新聞發言人，確保重要政府信息及熱點問題定期有序發布，確保及時回應公眾關切。建立了重要政策法規解讀機制，積極探索利用微博、微信等新媒體做好科學解讀。一年來，全市共主動回應關切達1421次，其中，政策解讀1066篇次，新聞發布會66次，政府網站線上訪談35次。
四、複議、訴訟和申訴情況
2016年，全市共收到涉及政府信息公開方面的行政訴訟137件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求72件，依法糾錯25件，其他情形40件。全市共處理政府信息公開行政複議100起，依法糾錯28起。
五、政府信息公開支出及收費情況
全年，市級部門和縣（市、區）共支出政府信息公開工作經費439.37萬元。其中，市級部門列支政府信息公開工作經費105萬元；縣（市、區）列支政府信息公開工作經費334.37萬元。市和縣市區未收取政府信息公開有關的費用。
