根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《岳陽市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，特編制2013年岳陽市政府信息公開工作年度報告。本報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、處理依申請公開政府信息情況和諮詢情況、複議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出及收費情況、存在的主要問題和改進措施等。本報告中所列數據的統計期限從2013年1月1日至2013年12月31日止。
一、概述
2013年以來，在市委、市政府的正確領導和省政府辦公廳的精心指導下，我市認真貫徹落實《條例》和國家、省關於政府信息公開有關檔案精神，以打造陽光透明政府為動力，以深入推進重點領域政府信息公開和全面推行公共企事業單位和社會組織辦事公開為抓手，進一步完善政府信息發布平台建設，為以滿足公眾政府信息需求為導向，不斷擴大公開範圍，細化公開目錄，深化公開內容，政府信息公開紮實推進。主要做法如下：
（一）突出工作重點。根據國家和省統一部署，結合我市實際，及時出台了《2013年全市政務公開政務服務工作要點》，並將重點公開範圍擴至財政資金、重大民生、社會普遍關注熱點、政策落實等領域，從公開內容、發布位置、牽頭部門、時間要求等方面進行規範明確。圍繞社會關注的熱點難點問題，市直責任單位召開了藥品安全、審批事項精簡放權、環境安全專項整治、計程車價格調整等多場次聽證會，電視台邀請多家單位領導和專家對相關政策檔案進行解讀，市縣（市區）政府和市直單位按要求開通了政務微博，及時主動回應社會關切。
（二）加強業務培訓。針對信息員變動頻繁的實際情況，為確保政府信息公開質量，我市於2013年6月22日，舉辦了全市政府信息公開工作業務培訓班，13個縣（市、區）、78家市直部門，152名人員參訓，重點解讀當前政務公開的新形勢、新政策、新要求，對重新改版上線運行的市政府門戶網政府信息公開發布平台和政務公開專欄進行了功能介紹和操作培訓，為全面、準確、規範公開政府信息提供有力保障。
（三）強化督促檢查。一是強化整改。針對個別單位政府信息公開工作不積極、不主動、不同步的問題，採取過硬舉措，分別對20個市直單位，逐一下發督促整改通知書，反響強烈，整改迅速，成效明顯；二是強化督查。市政務公開辦牽頭會同有關部門，對全市12個縣（市、區）及與民生事務密切相關的市直單位的政府信息公開推進情況進行實地督查，通過聽、查、看、訪等方式就發現的問題，提出整改意見，明確目標要求；三是強化考核，將政府信息公開工作年終考核結果納入績效考核、民本岳陽、黨風廉政建設等考核；四是強化問責。在政府信息公開的全過程，實施有錯與無為問責制。
通過以上措施，我市的政府信息公開工作得到了全面深化，政府公信力得到進一步增強。清華大學公共管理學院《2013年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示，我市在289個城市中排名第21位，為全省唯一進入前30名的城市。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開數量。截至2013年12月31日，全市各級各部門單位共主動公開政府信息580075件，全文電子化率99.8%。其中，市本級主動公開政府信息31324件，市直部門單位主動公開政府信息495114件，縣市區主動公開政府信息53637件。
（二）主動公開形式。市民通過“中國岳陽”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目、市長信箱、政府熱線等，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請。我市加強了市、縣、鄉、村四級政務公開和政務服務載體建設，充分發揮載體功能。市、縣兩級政務服務中心通過自身網站發布各類行政信息；本市有177個鄉鎮（街道）、3722個村（社區）建立了便民服務中心（點），為基層民眾提供政策諮詢、信息公開和便民服務。各部門單位也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政府信息公開，有118個市直部門單位依託市政府入口網站建立了本部門單位的子網站。此外，各級政府編印發放《政府公報》、定期或不定期召開新聞發布會已成常態。我市還通過岳陽電視台、岳陽日報等媒體發布各類政府信息。
三、處理依申請公開政府信息情況和諮詢情況
（一）處理依申請公開政府信息情況。
2013年，本市共收到信息公開申請392件，按期回復375件，回復率95.7%。其中，市政府及市政府各部門單位通過政府（門戶）網站，共處理依申請公開申請324件，縣市區共辦理信息公開申請68件，回復率100%。
市政府2013年度網上共受理市長信箱4542條，回復4532件，辦結率99.8%。
（二）處理信息公開諮詢情況。2013年，本市共收到政府信息公開諮詢事項112306件，處理112306件。其中當面諮詢20020件，網上諮詢62552件，電話諮詢29844件。
四、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門單位2013年度未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
由於市政府及市政府各部門單位未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政訴訟及申訴）有關的費用。
六、存在的主要問題和改進措施
（一）主要問題。一是公開意識有待進一步增強。少數地方和部門單位對政府信息公開還存在一定顧慮，主動公開意識不強，公開內容不全，督促後才能跟上。二是網上政府信息公開平台建設有待進一步規範。個別單位網上政府信息公開平台建設滯後，主動公開欄目不健全，依申請公開渠道不暢通等。
（二）改進措施。一是加強組織領導。進一步提高思想認識，切實加強領導，對政府信息公開工作實行單位行政正職負責制；二是認真抓好主動公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的規定，通過各級政府入口網站等渠道，積極推進財政資金信息、重大民生信息、社會普遍關注熱點信息的公開。三是妥善處理依申請公開。進一步暢通依申請公開渠道，進一步理清依申請公開信息類別，依法及時向公眾提供政府信息公開服務。四是加強督促檢查。進一步發揮各級政務公開工作機構、各級紀檢監察機關的職能作用，對未主動公開政府信息、未及時回響公眾申請公開政府信息的行為進行糾正、問責和查處，充分保障公眾的知情權、參與權和監督權。
