公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標誌。2010年，我市各級各部門單位堅持“以公開為原則、不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》、《規定》和《細則》，以深化公開內容為核心，進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開各項工作取得了新進展。
基本介紹
- 中文名：2010年岳陽市政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地點：岳陽市
- 類型：政府信息
報告概述,報告內容,
報告概述
公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標誌。2010年，我市各級各部門單位堅持“以公開為原則、不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》、《規定》和《細則》，以深化公開內容為核心，進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開各項工作取得了新進展。
報告內容
（一）明確目標，全面部署政務信息公開工作。2010年，我市堅持把推進政府信息公開、增強政府工作透明度作為加強政府自身建設的重要內容。年初，市政府下發了《岳陽市政府信息公開實施細則》。4月份，市人民政府黃蘭香市長在全市機關效能建設年電視電話會議上提出：要把深化政府信息公開內容作為核心環節，把公開透明的要求貫穿於公共權力、公共資金、公共資源運行的各環節、全過程。按照市政府的要求和部署，各縣市區政府、市直各部門單位都高度重視，專題召開會議研究政府信息公開工作，積極貫徹落實《細則》，細化實施工作方案。
（二）突出重點，深化和擴大政府信息公開範圍。2010年，我市圍繞民眾關心、社會關注的重點領域，以點帶面，逐步拓寬公開範圍。一是以財政性資金和社會公共資金為重點，著力提高資金公開透明度。市政府年度財政預決算和部分市直部門年度財政預決算情況均在市政府門戶網上進行了公開。二是積極推動行政審批公開透明。進一步實施了行政審批制度“兩集中、兩到位”改革，重新清理並公布了市本級行政許可目錄。市本級行政審批項目已由原來的419項減少到現在的287項，減幅達32%；市本級年檢項目由原來的92項減少到現在的45項；在國家和省宣布取消和停止徵收行政事業性收費項目的基礎上，還暫停徵收市直部門收費項目8個。三是加大政策公開力度。推行政策公開“三同步”，積極做好政策解讀，提高政策的執行力和公信力。四是加大公共服務類信息公開力度。教育、衛生等公共服務部門信息公開進一步規範化、制度化。推動價格、資質、監管、交通等公共服務類信息向社會公開。
（三）以民為本，進一步改進政府信息公開服務。圍繞便民利民，將政府信息更便捷地提供給人民民眾。充分發揮政府網站的第一平台作用，暢通網上訪談渠道，增強政民互動。市政府根據實際需要不定期舉行專題新聞發布會。落實了行政決策專家諮詢和聽證制度。2010年，市政府共召開行政決策專家諮詢論證會7次，聽證會4次；各縣市區政府對80多個決策方案進行了專家諮詢論證，舉行決策聽證會60多次；市、縣兩級部門共召開行政執法專家論證會43次、聽證會75次。多措並舉，加快推動政府信息公開向基層延伸。我市在縣市區大力開展鄉鎮便民服務中心建設，全市86%的鄉鎮建立了便民服務中心。
（四）夯實基礎，推動政府信息公開持續發展。2010年以來，結合市、縣兩級政府機構改革，我市進一步加強了信息公開工作機構建設。市政府和縣市區、市直部門單位均明確了負責政府信息公開工作的領導機構和專門工作機構。2010年6月，我市組織縣市區和市直部門單位信息聯絡員召開了政府信息公開指南和目錄編制工作會議，對政府信息公開工作進行了專門培訓。進一步規範公文類信息備案管理，嚴格信息發布協調、保密審查等程式，逐步實現對市、縣、鄉三級政府機關公文的公開屬性審核和備案管理。完善信息公開目錄指南編制、年報編制發布、工作統計等配套基礎性制度，確保政府信息公開取得實效。做好公共查閱室或申請受理點建設、政府網站改版、公報及公開指引手冊等公開資料的發放等工作。
（五）加強監督，確保依法規範公開政府信息。我市健全完善監督機制，綜合發揮層級監督、法律監督、社會監督等作用，推動政府信息公開工作更加規範有序。市政務公開領導小組辦公室全年對全市信息公開工作單位進行了三次檢查考核，並將考核結果以一定形式予以公布。從維護公民合法權利的高度，把複議訴訟過程當作為民服務過程和自覺接受民眾監督的過程。
二、主動公開政府信息情況
我市按照《條例》、《辦法》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2010年，全市累計主動公開政府信息31278條，全文電子化率達83.4%。其中，市級機關17950條，縣市區13328條。同時，向社會各界提供服務類信息6000條。
（一）主動公開範圍
1、市政府規章和規範性檔案。市政府出台的規範性檔案全部通過市政府入口網站進行了公開。市、縣、鄉三級政府及市、縣部門共清理規範性檔案1891件，繼續有效1206件，重新公布282件，宣布失效264件，廢止97件，修改42件。其中市本級清理規範性檔案402件，繼續有效249件，重新公布107件，宣布失效34件，廢止9件，修改3件。清理結果均由市、縣兩級政府行文並通過政府入口網站於11月底前向社會進行了公布。
2、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了《岳陽市國民經濟和社會發展計畫執行情況與國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《國民經濟和社會發展十二五規劃（草案）》編制開展情況。
3、國民經濟和社會發展統計信息。向社會公布了《統計數據信息發布計畫》，根據計畫安排，及時公開了《岳陽統計年鑑》、《岳陽市國民經濟和社會發展統計公報》、統計月度數據和統計分析等統計信息，涉及社會公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。
4、財政性資金使用情況。公開了財政預算、決算報告，推進了市級預算公開和縣市區預算公開。2010年，市本級財政預決算報告及時在市政府門戶網上進行了公開。有23個市直部門和5個縣市區公開了年度預算情況。
5、行政事業性收費的項目、依據、標準。全面公開了行政事業性收費項目目錄，涵蓋安全生產、交通港口、氣象、市政工程、住房、土地規劃、環保、文廣影視、教育衛生等領域。特別是對建設領域的收費，採取一票制收費機制，公開了收費項目、標準、優惠比例、減免程式等，確保了公平、公正、透明。
6、政府集中採購目錄、採購限額標準及實施情況。公開了《岳陽市2010年政府集中採購目錄和採購限額標準》；公開了採購供應商註冊、中介機構、政府採購評審專家名單等方面的信息；發布了市級採購公告513個、結果公告501個，包括採購項目名稱、概況、採購方式等內容。
7、行政許可（審批）相關信息。公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。
8、城市建設和管理、規劃等方面情況。公開了本年度重大建設工程項目名稱及簡介，公開了土地徵用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。公開了舊城區改造項目相關信息，包括涉及範圍、相關責任部門等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關係密切的教育信息。公開了醫政管理、血液管理、衛生監督、疾病預防、醫學教育與科研、藥事管理、健康城市、婦幼保健、社區衛生、醫療收費標準、中醫工作、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括城保、鎮保、農保等對象增加養老金，調整失業保險金、生育生活津貼、傷殘津貼、撫恤金標準，創業補貼辦法，就業援助計畫，調整醫保綜合減負辦法等。
10、突發公共事件、應急預案等相關信息。及時公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。在市政府門戶網公開各類應急預案19個，公開具體案例5個。
11、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。公開了環境質量和環境管理狀況，公開了相關行業、市直接監察單位安全生產工作情況的通報，定期發布安全生產事故特點的分析和有關統計數據。公開了有關食品質量專項監督抽查質量問題嚴重的產品和企業名單，市區質量監管部門查處問題有關情況通報等。
12、行政機關機構編制和公務員招錄、選調等情況。公開了市直部門的新“三定”方案，包括行政機關職責、內設機構和人員編制及其調整、變動情況。公開了公務員招錄以及公開選調等方面的信息等。市管幹部選拔任用有關情況在岳陽晚報等媒體進行了公開。2010年市直機關和縣市區招錄公務員13批次，所有招錄情況均在有關媒體進行了公開。
（二）主動公開途徑
我市已形成政府網站、新聞發布會、政府公報、市縣檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點、鄉鎮便民服務中心以及岳陽晚報、岳陽電視台、岳陽廣播電台等新聞媒體覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網站。新版市政府入口網站共發布動態信息2192條，發布各類辦事、便民信息5000多條，市長信箱系統新開通後共收到市民來信1549封，各部門通過網上處理回復來信1371封；新開發的市政府信息公開發布平台已發布各類政務信息90000多條。市政府入口網站日瀏覽量達到20萬人次，其在政府信息公開中的第一平台作用日益凸顯。
2、新聞發布會。2010年，市政府召開新聞發布會3次，市直各部門單位召開新聞發布會11次。
3、政府公報。《岳陽市人民政府公報》全年出刊4期。華容縣、平江縣、岳陽樓區、汨羅市、雲溪區、君山區6個縣市區創辦了政府公報。
4、公共查閱點。市檔案館匯集了69個市級機關主動公開的政府信息，紙質全文11205件、紙質目錄25222條、電子目錄9501條、電子全文8896件。2010年市檔案館接待公眾查閱政府公開信息550人次、借閱檔案1347件。各縣市區圖書館、部分鄉鎮便民服務中心作為主動公開政府信息查閱點，為基層民眾查閱和獲取信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我市各級政府機關共受理政府信息公開申請1578件，其中市級機關收到860件，縣市區政府及工作部門收到718件。當面申請1300件，占82.38%；以網上提交表單形式申請3件，占0.19%；以電子郵件形式申請17件，占1.08%；以傳真形式申請15件，占0.95%；以信函形式申請23件，占1.46%；以其他形式申請236件，占13.94%。
（二）申請處理情況
在1578件政府信息公開申請中，已經答覆的為1578件。在答覆中，“同意公開”的1425件，占總數的90.3%；“同意部分公開”的33件，占總數的2.09%；“不予公開”的120件，占總數的7.61%。
（三）依申請收費及減免情況
未收取任何費用。
四、複議、訴訟情況
無此情況發生。
五、諮詢處理情況
我市共接受市民政府信息公開諮詢約2萬人次，其中現場諮詢2100人次，電話諮詢約7036人次，網上諮詢18640人次。
六、主要問題和改進措施
總體上看，我市政府信息公開工作正在有序、有力、有效地推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。但我市政府信息公開工作還存在一些部門單位部分政府信息公開不及時、公開載體有待完善、信息公開服務有待加強等問題。下一步，我市將以行政透明度最高為目標，以貫徹落實《細則》為主線，突出關注“三公部門”、財政性資金和社會公共資金、社會熱點和百姓關注的政府信息的公開工作，進一步提高政府信息公開工作的水平，更好地服務經濟社會發展。
