2010年，湘潭市政府信息公開工作按照上級政府的部署，繼續深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），通過加強組織領導，完善工作機制，強化制度建設，深化公開內容，拓寬公開渠道，突出公開重點，打造公開亮點，嚴格監督考核，全市政府信息公開工作在法制化、規範化軌道上穩步推進。主要開展了如下工作：
基本介紹
- 中文名：湘潭市2010年政府信息公開工作年度報告
- 性質：報告
- 時間：2010年
- 類別：地方法律
報告概述,報告內容,
報告概述
2010年，湘潭市政府信息公開工作按照上級政府的部署，繼續深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），通過加強組織領導，完善工作機制，強化制度建設，深化公開內容，拓寬公開渠道，突出公開重點，打造公開亮點，嚴格監督考核，全市政府信息公開工作在法制化、規範化軌道上穩步推進。主要開展了如下工作：
報告內容
（一）健全工作機制，政府信息公開工作的組織領導得以加強。《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》頒布實施後，我市下發了《關於進一步推進政府信息公開工作的意見》，對政府信息發布協調、保密審查、主動公開、依申請公開、新聞發布等制度進行了補充、調整，形成了更加完備、更具操作性的政府信息公開機制和制度體系。
（二）編制政府信息公開詳細目錄，進一步規範主動公開政府信息行為。2010年在原有編制的政府信息公開目錄的基礎上，我市又組織各行政機關開展詳細目錄編制工作。重新調整公開欄目，細化公開內容，擴大公開範圍，使之更加全面、具體。截至2010年12月底，有37家行政單位完成了政府信息公開詳細目錄的編制工作，並將目錄在政府入口網站上進行了公開。同時，由市紀委牽頭，市政務中心和市住建局等單位參加開展建設領域政府信息清理編制工作，通過對全市28個建設工程項目進行深入調查研究，將建設工程項目立項審批、招投標、施工驗收和資金管理過程中應主動公開的信息編製成《建設工程項目審批指南》和《信息公開目錄》，明確了內容、責任主體、公開方式以及公開時限。在市政府入口網站開闢“湘潭市工程建設領域信息公開和誠信體系專欄”，建立了全市工程建設項目政府信息統一公開發布平台。
（三）突出公開重點，進一步深化主動公開政府信息的內容。全市各級各部門圍繞改革發展中的重點、難點、熱點問題，全面公開涉及人、財、物等與民眾利益密切相關的政府信息。一是財務公開。各級政府向人大會報告財政預算及其執行情況，及時向人大常委會報告財政預算調整情況，主動接受人大代表和社會各界監督，並將財政預決算報告通過網路、報紙、會議、電視等形式向社會發布。兩年來，市本級政府通過政府採購節約財政資金1.56億元；通過集中會計核算，全市248個單位共節減財務支出4300餘萬元；通過嚴格落實招投標制度，實行招投標項目信息“八公開”，使我市建設工程投資節約率普遍為8%至12%。二是人事公開。領導幹部選拔、公務員招考、事業單位招聘做到全程公開。兩年來，共公開提拔縣處級幹部11批共90名；公開考試錄用公務員141名；公開競聘選拔正科級幹部453名，占在崗正科級幹部的90%。同時對推薦國、省、市三級表彰獎勵的先進集體和先進個人，都實行公開推薦、公告、公示，進行公開評選，力求準確。三是國有資產處置公開。建立土地公開掛牌拍賣制度，掛牌出讓土地全部進入網上招拍掛系統實行網上交易，杜絕暗箱操作。2010年1至10月份，通過網上招拍掛交易平台成交土地17宗，總面積達38.78萬平方米，成交金額5.8億元，網拍溢價9546萬元，其中單宗土地最高增值達到了3000萬元。堅持國有資產處置公開拍賣制度，重點加強企業改制過程中國有資產處置過程的公開，按照發布拍賣信息，進行資產價值評估，定期進行公開拍賣，當場轉讓的程式，確保國有資產公開處置。全年處置資產收益3.73億元，原評估值為3.07億元，溢價額為6600多萬元，溢價率達21.6%。四是價費公開。進一步完善價費公示制度，在嚴格審定價費標準的基礎上，製作公示牌2000多塊，將與城鄉居民密切相關的60多項價費標準集中，分別在全市各鄉鎮（街道）、村（社區）顯要位置和交通要道懸掛公示。五是拆遷補償公開。以拆遷“十公開”為標準，在網上和拆遷現場將拆遷法律規章及拆遷人員、工作流程、安置方案、補償政策等全部公開，全方位實行陽光拆遷，贏得了廣大拆遷戶的配合和支持，如2010年河西棚戶區改造項目通過實施此項制度，三個月就完成了柏蔭路、泗洲路90%的拆遷量。
（四）落實監督保障措施，進一步提高了政府信息公開工作的實效。一是開展政府信息公開工作的年度考評。2010年10月底至11月初，市政務公開辦會同市監察局、市電子政務管理辦公室對5個縣（市）區和60個政府信息公開責任單位進行年度考評，對各單位政府信息公開工作的組織領導、機制建設、載體建設、主動公開和依申請公開工作情況等進行全面考核評價，結果直接與各單位評優評先和年終獎等級掛鈎。二是開展全市各行政單位網上公開政府信息情況動態考評。重點對網站政府信息公開、線上辦事、公眾參與功能所涉及的10個方面內容進行考評，下發考核通報，提出改進要求，督促相關單位對存在的問題進行整改。同時將考評結果納入全市政務公開工作年度考核總成績。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
截止2010年12月31日，市政府及其工作部門全年累計主動公開政府信息34680條，全文電子化的主動公開28940條，全文電子化率為83.4 %。其中機構職能類2096條，規範性檔案類621條，市政府重要會議類310條，政府工作報告類45條，規劃信息類1774條，統計信息類1003條，財政報告類65條，行政收費類519條，政府採購類1800條，行政許可類593條，重大建設項目類258條，教育醫療類4456條，社保就業類6544條，民政助殘扶貧類295條，突發事件處置類 76條，食品藥品監管類446條，產品質量監管類1450條，安全生產監管類337條，環保公共衛生類320條，人事任免類487條，城鄉建設類1974條，公益事業類2307條，征地拆遷補償類269條，其他服務事項類1091條，其他公開信息類5544條。
（二）公開的主要形式
1、政務網站。繼2008年在市、縣兩級政府入口網站設立了“政府信息公開專欄”，將政府信息目錄、政府規範性檔案、人事任免等12類需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄之後，2009年和2010年分別兩次對市政府入口網站進行改版升級，將專欄上的內容進行全面擴充，公開內容涉及單位由原來的9個增加到29個。通過明確專欄欄目內容的責任單位、審查程式、發布及更新時限，建立了專欄管理長效機制。據不完全統計，2010年全市政府網站共更新政務信息2萬餘條，其中市本級發布規範性檔案1207條，網站訪問量達1202萬人次。
2、查閱中心。在市圖書館和市檔案館設立的政府信息公開查閱服務中心，匯集了市本級及61個市直單位和駐潭單位應主動公開的政府信息。建立並落實了各單位向查閱服務中心報送信息制度和查閱中心向市政務公開辦按季通報信息查閱利用情況制度。2010年，查閱中心共接待民眾1200多人次，查閱信息8000多條。
3、政府政報。市政府辦公室每月將政府檔案、人事任免、經濟運行情況、統計信息、機構調整等政府信息定期編製成《湘潭政報》，免費發放到行政機關、公共企事業單位、大專院校及鄉鎮街道。
4、政務服務大廳。2010年市委市政府多次召開會議專題研究市級政務服務大廳建設，在借鑑外地先進經驗的基礎上，結合我市實際提出了擬新建2萬多平方米，集中審批、集中公共資源交易、集中收費和集中公開政府信息的綜合政務服務中心方案。各單位政務服務大廳運行良好，全市共有17個行政單位設有辦事大廳50個，90%以上的行政審批和辦事項目納入了大廳集中辦理。各單位充分利用辦事大廳，採取上牆、上欄、設立電子顯示屏和觸控螢幕以及擺放辦事指南（手冊）和宣傳單等方式，集中公開行政審批事項和社會服務事項等各類政府信息。
各單位還採取召開聽證會、論證會、座談會等形式，廣開言路，實行民主決策；通過召開新聞發布會，在報紙上發布訊息將重要活動、公共安全突發事件、政府出台的重要改革措施等相關信息予以公開，設立公開欄、公開牌，編印簡報、辦事手冊、宣傳單、便民卡，在網上開闢QQ群和網上諮詢欄目等靈活多樣的公開手段，積極公開各類政府信息。據不完全統計，目前全市政府信息公開載體已達30多種，一個以政府網站為首要載體，多種形式並存的信息發布網路已全面形成。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2010年市政府共受理政府信息公開申請15件，其中現場申請10件，網上申請5件。申請內容涉及工程建設用地報批、征地拆遷補償、房產規劃、財政預算報表、行政審批程式及收費標準等方面。
（二）申請處理情況
對15件要求公開政府信息的申請，均嚴格按照《湘潭市依申請公開工作規程》進行了受理、辦理和答覆，答覆率為100%，民眾滿意率為100%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，我市受理辦理的15件公開信息申請未收取任何費用。
五、複議、訴訟與申訴情況
全市受理的申請公開事項，均依法予以處理，無一例行政複議、訴訟、申訴事件。
六、存在的主要問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了新進展，但公開內容有待進一步深化、公開平台有待進一步拓展、基層政府信息公開有待進一步加強。為此，我們將採取以下措施予以改進。
（一）加大政府信息公開力度
進一步完善政府信息公開工作機制。修訂完善主動公開、依申請公開、保密審查、發布協調、監督考核等相關制度，規範信息公開程式，落實審查責任。拓展政府信息公開內容。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，及時主動將重大建設項目審批、規劃及用地管理、招標投標活動、工程質量管理、資金管理使用等情況向社會公眾發布。全面完成信息公開詳細目錄編制工作。暢通申請公開信息渠道。健全申請的受理、審查、處理、答覆程式，規範答覆行為，確保社會公眾申請獲取政府信息權力落到實處。
（二）全面推進行政權力公開透明運行
完善行政權力公開透明運行保障機制。從職權法定、公開透明、績效評估、查糾問責等方面推進權力運行制度建設，把行政權力公開透明運行情況納入黨風建設責任制考核和民主評議的範圍。建立完善重大決策的規則，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經程式。凡涉及民眾利益的重大事項，實行預公開制度和專家論證、聽證制度，及時向社會公布意見徵集採納情況，推進重大決策公開。深化行政審批制度改革，依法取消、調整行政審批項目和年檢項目，規範審批和年檢程式，積極穩妥開展擴大縣（市）部分經濟社會管理許可權工作。
（三）進一步加強政務服務中心建設和管理
努力提升政務服務中心功能。加快市級政務服務中心建設進度。加大縣、鄉兩級政務中心建設力度，按照“兩集中、兩到位”的要求整合資源，將與企業、社會和人民民眾密切相關的審批服務事項，納入政務服務中心辦理。實現權力向基層傾斜，向政務服務中心集中。
（四）進一步深化基層政務公開工作
深入推進公共企事業單位辦事公開。將所有面向公眾服務的涉及民生的政府服務事項以及醫院、學校、公交等公共服務事項的辦事依據、服務程式、服務時限、服務承諾、收費標準等信息全面公開。積極推進鄉鎮政務公開與村務公開有機銜接，依託同級政務服務中心或政府辦公場所，集中公開有關低保、醫保、計畫生育、救災救助、資金補貼、各類收費等涉民、惠民政策及落實情況，財政收支、征地補償、各類專項資金管理使用情況，構建和完善縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務公開體系。
（五）進一步加強考評監督完善工作機制
進一步健全組織領導和工作機制，擴大政務公開工作在年度績效考核所占分值，並與評優評先和獎懲掛鈎。健全監督機制。加強政務公開工作的檢查考核力度，完善考核內容，創新考核方式；建立健全政務公開社會評議制度，認真聽取民眾的意見和建議，主動接受社會公眾監督。
