張家湘潭市2009年政府信息公開年度報告

本年報根據國務院《政府信息公開條例》規定，綜合市本級政府和政府各工作部門政府信息工作情況編制而成。

基本介紹

• 中文名：張家湘潭市2009年政府信息公開年度報告
• 所屬：張家
• 時間：2009年
• 實質：政府信息公開年度報告

一、概述

2009年，湘潭市政府信息公開工作按照省政府要求，繼續深入貫徹實施國務院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），通過加強組織領導，強化制度建設，規範公開內容，拓寬公開載體，突出公開重點，打造公開亮點，嚴格監督考核，全市政府信息公開工作在法制化、規範化軌道上穩步推進。主要開展了如下工作：
（一）健全工作機制，進一步加強政府信息公開工作的組織領導。2009年，根據《條例》規定，我市進一步明確了市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，市政務公開辦（市政務中心）具體負責指導、協調、監督、考核政府信息公開日常工作，將政府信息公開工作作為各級政府和各部門年度工作目標考核的一項重要內容。各政府工作部門也都明確辦公室或法制科作為政府信息公開責任部門，將政府信息公開工作納入單位年度目標任務，與其它工作統一布置，統一考核。同時各部門通過各類會議研究部署政府信息公開工作，及時解決政府信息公開工作過程中遇到的各類問題和困難，保障了政府信息公開工作的順利開展。
（二）修訂公開指南和目錄，進一步規範主動公開的政府信息內容。一是完善辦事指南。繼2008年組織全市各行政單位清理行政職權，編制辦事程式和流程圖後，2009年我市又根據湘政辦函〔2009〕117號檔案要求，再次組織全市63個具有行政職能的單位開展清理行政權力工作，清理範圍從行政許可、非行政許可審批事項擴展到行政年檢、行政確認、行政收費、行政裁決等事項，同時逐項修訂包括事項名稱、辦理依據、辦理條件等25個要素在內的實施程式，重新繪製了流程圖，並將完善後的辦事指南（辦事程式及流程圖）統一在市政府入口網站上進行了發布。二是重新編印公開目錄。根據《條例》對主動公開政府信息的範圍要求，將2008年編制的市本級政務公開目錄進行了補充、完善，目錄欄目由原來的10類增加到20類，涉及的行政部門由6個增加到29個。同時將每類欄目的具體公開內容、公開形式、公開時限及責任單位均予以了明確，重新編制了市本級政府信息公開目錄，並連同各行政單位編制的政務公開目錄綜合彙編成《湘潭市政務公開目錄》。公開目錄和指南的修訂不僅進一步規範了全市政府信息公開的內容，而且保障了政府信息公開的主動性、權威性和實效性，對全面、及時、準確地主動公開政府信息發揮了重要作用。
（三）完成政府入口網站改版升級，進一步加強了政府信息公開平台建設。為充分發揮政府入口網站政府信息公開的主渠道作用，我市下發了《關於進一步完善市政府入口網站政府信息公開專欄的工作方案》，對政府入口網站政府信息公開專欄進行了全面改版升級。首先，全面擴充了政府信息專欄上的內容，原有的12個欄目增加到26個，內容涉及29個政府部門，市本級所有應主動公開的政府信息在專欄上已全面進行公開。同時通過明確欄目內容的責任單位、審查程式、發布及更新時限，建立了長效工作機制。其次，進一步完善了網上依申請公開欄目，建立了依申請公開線上受理系統。受理、辦結和相關統計數據情況均可通過該系統查詢，有效地加強了公眾對依申請公開過程及其結果的監督。
（四）落實監督保障措施，進一步提高了政府信息公開工作的實效。為確保政府信息公開工作落到實處，切實保障人民民眾對政府信息的需求，我市採取了三個方面的措施。一是開展政府信息公開工作的年度考評。2009年11月底至12月初，市政務公開辦會同市監察局、市信息化辦對5個縣（市）區和60個政府信息公開責任單位進行年度考評，通過聽取情況匯報、查閱相關資料、登錄網站、察看公開現場、詢問相關情況以及走訪服務對象等形式，對各單位政府信息公開工作的組織領導、機制建設、載體建設、主動公開和依申請公開工作情況等進行了全面考核評價，考評結果納入全市年度績效考核成績，直接與各單位評優評先和年終獎等級掛鈎。二是開展對全市各行政單位網上公開政府信息實行專項考評。為將政府網站打造成為政府信息公開的第一平台，暢通政府與公眾溝通的渠道，我市在對政府入口網站進行改版升級的同時，對各級各部門的政府子網站實行季度考評與年度考評相結合的方式，重點對網站政府信息公開、線上辦事、公眾參與三大功能所涉及的10個方面內容進行考評，下發考核通報，提出改進要求，督促相關單位對存在的問題進行整改。同時將考評結果納入全市政務公開工作年度考核總成績。三是建立並落實政府信息公開年度報告制度。根據《條例》要求，2009年我市制發了政府信息公開年度報告制度，明確了年度報告的具體內容、發布的時限和載體要求。編髮了政府信息公開情況統計表，各單位在對2008年主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況以及因政府信息公開引起申請行政複議、提起行政訴訟的情況予以統計的基礎上，編制了2008年的政府信息公開年度報告，並在2009年3月31日前通過網站進行了發布。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容
截止2009年12月31日，市政府及其工作部門累計主動公開政府信息26822條，其中全文電子化的主動公開18279條，全文電子化率為54.7%。其中機構職能類352條，規範性檔案類11502條，市政府重要會議類275條，政府工作報告類39條，規劃信息類1973條，統計信息類983條，財政報告類71條，行政收費類98條，政府採購類1500條，行政許可類260條，重大建設項目類135條，教育醫療類49條，社保就業類135條，民政助殘扶貧類117條，突發事件處置類37條，食品藥品監管類362條，產品質量監管類103條，安全生產監管234條，環保公共衛生83條，人事任免類55條，城鄉建設類752條，公益事業類106條，征地拆遷補償類134條，其他服務事項類775條，其他公開信息類6692條。
（二）公開的主要形式
1、政務網站。2009年，全市64個市直行政單位已建立起60個政務網站，另外4家單位的網站正在建設當中，各部門網站與政府入口網站均實現了連結，進入了入口網站統一的信息發布系統，構建了全市政府信息網上統一公開及查詢平台。全年政務網站更新政務信息3萬多條，查閱政府信息的民眾達2000多萬人次。
2、查閱中心。在市圖書館和市檔案館設立的政府信息公開查閱服務中心，匯集了市本級及61個市直單位和駐潭單位應主動公開的政府信息。為充分發揮政府信息查閱中心作用，我市建立並落實了部門向查閱服務中心報送信息制度和查閱中心向政務公開辦按季通報信息查閱利用情況制度。2009年，查閱中心共接待民眾800多人次，查閱信息8000多條。
3、政府政報。市政府辦公室每月將政府檔案、人事任免、經濟運行情況、統計信息、機構調整等政府信息定期編製成《湘潭政報》，免費發放到行政機關、公共企事業單位、大專院校及鄉鎮街道。
4、政務服務大廳。截止2009年底，全市共有17個行政單位設有辦事大廳50個。各單位充分利用辦事大廳，採取上牆、上欄、設立電子顯示屏和觸控螢幕以及擺放辦事指南（手冊）和宣傳單等方式，集中公開以行政審批事項和社會服務事項為重點的各類政府信息。
5、其他公開形式。政府及其工作部門在作出事關民眾利益的重大決策前採取召開聽證會、論證會、座談會等形式，及時向民眾公開並聽取吸納意見，實行民主決策；通過召開新聞發布會，在報紙上發布訊息等方式將有較大影響的重要活動、公共安全突發事件、政府出台的重要改革措施等相關信息予以公開。各單位還因事制宜、因地制宜，採取設立公開欄、公開牌、編印簡報、辦事手冊、宣傳單、便民卡，在網上開闢的QQ群和網上諮詢欄目等靈活多樣的公開手段，積極公開各類政府信息。據不完全統計，目前全市政府信息公開載體已達30多種。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況
2009年全市共受理政府信息公開申請24件，其中當面申請13件，網上申請9件，其他方式申請2件。申請內容涉及工程建設用地報批、征地拆遷補償、房產規劃、財政預算報表、行政審批程式及收費標準等方面。
（二）申請處理情況
對24件要求公開政府信息的申請，均嚴格按照《湘潭市依申請公開工作規程》進行了受理、辦理和答覆，答覆率為100%，民眾滿意率為100%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2009年，我市對公民、法人和其他組織提出的24件公開申請，在辦理過程中，未收取任何費用。
五、複議、訴訟與申訴情況
全市受理的24項申請公開事項中，均已妥善處理，無一例行政複議、訴訟、申訴事件。
六、存在的主要問題及改進措施
2009年，我市政府信息公開工作雖然取得了新進展、新突破，但也存在公開內容有待進一步深化、公開平台有待進一步拓展、基層政府信息公開有待進一步加強等問題。為此，我們將採取以下措施予以改進。
1、深入貫徹實施《政府信息公開條例》。按照《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，出台規範全市政府信息公開工作的檔案，進一步規範政府信息公開工作行為。加強對從事政府信息公開工作人員的指導、培訓，提高政府信息公開工作能力和水平。積極指導和督促公共企事業單位行業主管部門建立健全辦事公開制度，著力推進教育、醫療、供水、供電、供氣等領域的辦事公開工作。繼續加強政務公開（辦事公開）示範點的建設，推動全市政府信息公開工作全面發展。
2、進一步拓展政府信息公開載體功能。充分發揮市政府入口網站公開政府信息的主渠道作用，進一步最佳化市政府入口網站的欄目設定，充實並及時更新欄目內容。努力提高網上辦事能力，擴大網上辦事範圍。充分利用線上諮詢平台，提高公眾參與程度。同時，協調各公共企事業單位、社區網路系統與湘潭市政府入口網站建立連結，拓展網路的覆蓋面。
3、著力抓好基層政務公開工作。進一步指導督促我市鄉鎮（街道）加大各項惠民政策及落實情況的公開力度，保證黨的惠民政策落到實處；加大征地補償、涉農收費、涉農補貼、農村低保、合作醫療、扶貧救災等事關民眾切身利益事項的公開力度。建立城市街道（社區）統一信息發布平台，依託街道（社區）政務服務中心和辦事場所集中公開城鎮居民基本養老保險、失業保險、醫療保險及各種社會求助等涉及與居民切身利益息息相關的各類信息。