湘潭市2008年政府信息公開年度報告

2008年是貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領導，明確工作機構和人員，落實工作經費，健全工作機制，規範公開內容，拓寬公開載體，嚴格監督考核，典型示範引導，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作:

基本介紹

• 中文名：湘潭市2008年政府信息公開年度報告
• 地點：湘潭市
• 時間：2008年
• 性質：工作報告

工作總結

2008年是貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領導，明確工作機構和人員，落實工作經費，健全工作機制，規範公開內容，拓寬公開載體，嚴格監督考核，典型示範引導，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作：

開展宣傳學習

開展宣傳學習，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機關單位按照市政府的部署，積極行動，採取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報上開闢《條例》宣傳專欄，以小知識形式向社會宣傳；二是市、縣兩級政府入口網站將《條例》全文刊登，在網站首頁以漂移和閃動的形式播出《條例》宣傳標語；三是印發了各類宣傳資料5萬餘份，購買、印刷《條例》單行本1萬餘冊免費向社會公眾發放；四是組織《條例》的學習培訓。市政務公開工作領導小組成員專題學習了《條例》，市政務公開辦除採取舉辦《條例》培訓班形式對從事政務公開工作的人員進行培訓外，還組織他們參加了中國政法大學舉行的培訓。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛採取專題講座、以會代訓等形式，組織幹部職工深入學習《條例》。還採取製作宣傳展板在民眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標語等形式，向社會公眾宣傳《條例》。

健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協調發布機制和保密審查機制，確保發布的政府信息準確一致。二是建立了主動公開制度，明確了各級各部門主動公開的工作職責、程式、公開形式和時限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規情形及相應的責任追究措施。五是建立了舉報投訴機制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報電話，受理對政府信息公開工作中違法違規事項的投訴。

規範內容

編制公開目錄和指南，全面規範政府信息公開內容。市政府對依法應主動公開的信息進行全面清理、歸類，逐項標明公開形式、時限及責任單位後，編製成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時將市政府信息公開工作機構及聯繫方式，主動公開的範圍、內容、形式、時限，依申請公開的受理機構及聯繫方式，申請須知，處理申請的程式和答覆、監督方式及程式等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府入口網站上公布。全市63個行政單位對本部門政府信息進行了全面清理，按照機構職能、機構設定、法律政策、行政審批、行政服務、工作動態和其它行政行為等七個類別予以分類，逐項明確公開內容、形式、期限、責任部門，編制了《政務公開目錄》在網站上公布，並印刷成宣傳冊，在本單位辦事視窗、市政務公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設定的政府信息查閱點擺放，供市民隨時查閱利用。

搭建公開平台

加強載體建設，搭建政府信息公開平台。市政府在“中國湘潭”政府入口網站上設立了政府信息公開專欄，設定了12個欄目，將主動公開的信息目錄、規範性檔案、政府信息公開指南、申請公開相關事項、行政審批、人事任免等需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄進行動態公開，並明確了每個欄目的責任單位、審查程式、發布時限及公開時限等，對專欄實行動態管理，確保網上公開的政府信息內容全面準確、更新及時。在市檔案館、圖書館設立了市政府信息公開查閱服務中心。組織61個行政機關單位將主動公開的信息目錄、行政許可（審批）項目及其他辦事項目的實施程式，申請公開政府信息的制度和辦理程式，編製成《政務公開辦事指南》（手冊）供民眾查閱和索取。

主動公開政府信息情況

主要內容

截止2008年年底，市政府及其工作部門和縣（市）區政府本年度累計主動公開政府信息36120條，其中全文電子化的主動公開19886條，全文電子化率為55%。

在主動公開的政府信息中，市政府及其工作部門主動公開政府信息28822條，其中政策法規類901條，機構設定類2800條，行政行為類6560條，人事任免類767條，新聞發布類1250條，實事辦理類980條，建設工程類3250條，政府採購類 1045條，經濟指標類2174條，政務動態類6335條，政務互動類2760條。

縣市區政府主動公開政府信息7298條，其中政策法規類522條，機構設定類980條，行政行為類2021條，人事任免類 260條，新聞發布類177條，實事辦理類283條，建設工程類916條，政府採購類390條，政務動態類479條，政務互動類1270條。

主要形式

一是政務網站。市政府及五個縣市區全部建立了政府入口網站， 63個行政部門已建立50個政務網站，有6家單位網站正在建設當中。各部門網站與政府入口網站均實現了連結，進入了入口網站統一的信息發布系統，構建了全市政府信息網上統一公開及查詢平台。市民通過政府網站可隨時查閱政府信息，通過 “依申請公開”欄目，可向政府及其工作部門申請獲取所需政府信息。2008年通過各政務網站查閱政府信息有1733萬人次。湘潭縣在入口網站上開闢政風行風熱線網頁，設有“諮詢投訴”、“市民生活”、“意見建議”三個欄目，全年為網友解答各類諮詢和解決各類問題共800多個，市國土資源局被國土資源部評為政務信息網上公開示範單位。市地稅局在網站上開設“QQ群”，向納稅人及時傳達相關政策、解答各類諮詢。

二是公共查閱點。在市圖書館和市檔案館設立的政府信息公開查閱服務中心，匯集了市本級及61個市直單位和駐潭單位應主動公開的政府信息，主要包括市委、市政府及其辦公室下發的各類規範性檔案、政務公開目錄、行政許可（審批）項目實施程式、各項辦事流程圖、依申請公開有關規定、辦事指南（工作機構、辦公地址、辦公電話、傳真、分管領導、監督電話、聯繫人電話、監督電話、網址）。

三是政府公報。市政府每月編制一期《湘潭政報》，免費發放到行政機關、公共企事業單位、大專院校及鄉鎮街道，內容包括：行政法規、規範性檔案、人事任免、政府大事記、表彰通報、各項主要經濟指標完成情況的統計數據等信息。社會公眾還可以隨時到市檔案館、市圖書館查閱。

四是新聞發布會。2008年市政府舉行新聞發布會17場，發布重要信息20多項，回答記者問題100多個，涉及全市經濟社會發展的重要政策措施、重大決定決策，在全市和省內外有較大影響的重要活動和公共安全突發事件、重大交通治安刑事案件，政府出台的重要改革、政策措施和規章制度，綜合經濟運轉情況和重要成績、典型經驗等。

除上述四種公開形式外，還採取召開聽證會、民主評議會聽取民眾意見，在電子顯示屏、觸控螢幕上公開各類政務信息，向民眾發放宣傳單和便民卡，在政務服務大廳擺放宣傳冊等方式，將政府工作置於陽光下，方便民眾辦事並接受監督。2008年全市各級行政單位利用湘潭日報、湘潭電視台新聞頻道共發布重要公告160多條，利用辦事手冊公開了470項行政許可（審批）項目的辦事程式，利用辦公大樓前廳或辦事大廳公開各類信息3500條。

依申請公開政府信息情況

申請情況

各行政機關全年共受理政府信息公開申請16件，其中當面申請14件，占88 %，網上申請2件，占12 %。申請內容涉及重大市政工程建設、工程建設用地報批、征地拆遷補償、賑災救助資金髮放、建設工程綜合規費收取等方面政府信息。

申請處理情況

對16件申請已全部作了答覆，答覆率為100%，其中“同意公開答覆”的12件，“同意部分公開答覆”的2件，“否決公開答覆”的2件（“非本部門掌握”的1件，“申請內容不明確”的1件）。

為保障人民民眾申請公開政府信息的權利，市、縣兩級政府及其工作部門設立了接待受理視窗，明確專人負責接待、受理申請公開政府信息工作，制定了依申請公開工作制度，建立了諮詢、受理、呈報、辦理、簽發和送達等各個環節的工作程式，編制了辦理依申請公開工作流程圖，制定了12種配套的規範性文書文本，同時在政府入口網站和政府各部門網站開通了依申請公開系統，公民足不出戶就可隨時申請獲取所需的政府信息。

諮詢處理

各行政機關全年共接受市民諮詢27.6萬人次，其中網上諮詢4.8萬人次，現場接待3.2萬人次，接聽諮詢電話19.6萬人次，諮詢內容主要涉及招商引資政策、最低工資標準、社會救助、房屋拆遷補償、城鎮居民醫療保險、公安行政許可辦理等方面政府信息。

複議、訴訟與申訴

全市受理的16項申請事項中，除2件發生申訴情況外，其它無一例複議和訴訟事件。市政務公開辦對兩起申訴事件已妥善處理，申訴人對處理結果滿意。

主要問題及改進措施

2008年全市政府信息公開工作雖取得了明顯成效，但在主動公開政府信息內容的全面性和時效性、依申請公開政府信息的規範性以及公開載體的實用性等方面還存在一些差距。結合工作中存在的問題和不足，今後將從以下三個方面加以改進：

深化政府信息公開內容

繼續推進與經濟社會發展和涉及人、財、物領域的重點難點以及與老百姓利益密切相關的政府信息公開；進一步做好公眾關注度高的規範性檔案、重大決定的公開；進一步加強靜態的政府信息公開向動態的權力運行過程公開的拓展工作；以政府信息公開帶動公共企事業單位辦事公開，以辦事公開帶動便民服務。

拓寬政府信息公開渠道

進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強網上政府信息公開工作，完善網上政府信息公開專欄，整合各級政府入口網站及其工作部門政務網站資源，逐步實現網上辦事，同時增加網上互動功能，提高公眾參與度，充分發揮政府信息發布主渠道作用。完善政府信息查詢點，並逐步向鄉鎮、街道（社區）延伸。

增強政府信息的實效性

健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系，通過專題檢查和全面考核，平時檢查和年終考核相結合的方式，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，不斷提高政府信息公開工作水平，增強政府信息公開工作實效。