本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息公開申請和處理情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進措施。
基本介紹
- 中文名：2010年教育部政府信息公開工作年度報告
- 類別：政府報告
- 發布單位：中華人民共和國教育部
- 時間：2010年
概述,政府信息主動公開情況,政府信息公開申請和處理情況,政府信息公開諮詢處理情況,存在的主要問題和改進措施,
概述
2010年，教育系統的信息公開工作堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，在國務院辦公廳的指導和部黨組、部依法行政和政務公開工作領導小組的直接領導下，以貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）為中心，著力健全信息公開的制度機制，推進教育系統政務服務建設，全面提升了教育系統信息公開工作的制度化、規範化水平。
1.建立健全教育系統信息公開的制度規範。教育部按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，統籌規劃教育系統的信息公開工作，有計畫、分步驟地依序推進教育部機關、部直屬單位、高等學校和中國小的信息公開制度建設。繼2008年制定《教育部機關政府信息公開實施辦法》、2009年印發《關於進一步改進和加強辦事公開工作的意見》後，2010年發布實施了《高等學校信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和《教育部關於推進中國小信息公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《辦法》和《意見》的出台，分別明確了高等學校和中國小實施信息公開工作的基本要求、制度機制、公開內容、形式載體和保障救濟措施，對促進學校依法治校、提高學校管理水平、保障人民民眾的知情與監督具有重要意義。經過努力，截至2010年年底，教育系統已經建立了層級完整、內容全面、程式規範、措施完備的信息公開制度體系，初步形成了以各級教育部門政府信息公開為先導，以各級各類學校信息公開為主體，以加強信息化建設為抓手，以提高教育信息公開水平為目標的工作體系。
2.重點抓好高等學校施行《辦法》的貫徹落實。《辦法》是《條例》施行以來第一部規範教育公共企事業單位信息公開工作的部門規章。教育部把貫徹落實《辦法》作為2010年推進信息公開工作的重點，研究制定了專項工作方案，大力加強對《辦法》宣傳、教育、培訓、實施和監督檢查等工作的系統設計和整體安排。《辦法》審議通過後，教育部及時做好權威發布，在印發《辦法》的同時發布新聞通稿並配發答記者問，切實增進了教育系統和社會公眾對《辦法》內容的理解。積極開展專題培訓，舉辦了“教育系統貫徹實施《辦法》培訓班”，邀請國務院辦公廳、國務院法制辦以及相關領域的專家做專題輔導報告，並組織部分省級教育行政部門和部直屬高校在會上作經驗交流。注重加強政策引導，在《中國教育報》上開闢專版專欄，報導各地各高校開展信息公開的有益經驗和做法，邀請法律、高校管理和信息公開方面的專家發表理論文章。主動強化政策配套，組織編寫和出版《辦法讀本》，對《辦法》條款進行深入細緻的解讀。狠抓信息公開保密審查工作，制定印發了《教育部辦公廳關於進一步做好信息公開保密審查工作的通知》（教辦廳函〔2011〕1號），指導教育系統妥善處理公開與保密的關係，推動了高校信息公開工作的平穩起步。
3.著力提升入口網站的服務質量和效率。為貫徹落實全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會的精神，教育部進一步加大部入口網站（信息公開專欄）的建設力度，推動入口網站內容改版和安全防護措施升級。更改網站總體配色，調整欄目設定，累計撤併欄目38個。重新編排網站內容，統一網站中文版和英文版的頁面外觀。開通全文搜尋引擎，配備防篡改系統，提升了門戶網站的安全性和可靠性。推動網站管理平台與政府信息公開管理系統的深度整合，進一步完善了政府信息審批發布的流程和技術保障措施。同時，在入口網站新版首頁開設辦事公開一級欄目，匯總了部直屬單位中22個面向社會辦事項目的基本情況，明確了各個項目的名稱、設立依據、辦事流程、所需手續、承諾時限、辦事地點、收費標準等信息。對於可以通過網路進行辦理的辦事項目，還建立了與相應直屬單位網站的連結。該欄目為社會公眾線上辦事提供了統一入口，進一步提升了網站服務水平。
4.積極推動重要信息的主動公開。教育部把教育規劃綱要第二輪徵求意見工作列為2010年推進決策公開的重要內容，堅持高起點謀劃、分層次推進、高標準實施，進一步完善了公眾參與、專家諮詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制。教育規劃綱要徵求意見工作前後，部領導親自部署教育新聞宣傳工作，教育部召開了3次專場新聞發布會，組織編寫教育規劃綱要背景材料和百問，協調專家撰寫理論文章。徵求意見期間共有300多家媒體參與報導，中央主要媒體共刊發重要文章1200多篇、開設各類專題（特刊）60多期、舉辦各類訪談節目40多場（期）。社會各界通過部落格、微博、簡訊、發帖等積極建言獻策，開展建設性討論，社會輿論自始至終保持熱烈理性、平穩有序。決策信息公開推動了教育規劃綱要文本的不斷完善，發揮了營造良好氛圍、凝聚社會共識的作用。
此外，教育部還認真做好招生就業、學籍管理、國家資助政策、公派留學、學前教育、免費師範生教育、農村教師特設崗位計畫、部門預算、教育經費執行等涉及人民民眾切身利益或社會普遍關注的信息的公開，主動為學校師生員工和社會公眾服務。
政府信息主動公開情況
1.通過政府信息公開專欄公開公文類信息情況。2010年，教育部通過專欄主動公開公文類信息485條，其中位列前五位的信息是：幹部人事人才類145條，占29.90%；高等教育類85條，占17.53%；發展規劃類64條，占13.20%；職業教育與成人教育類41條，占8.45%；基礎教育類37條，占7.63%。截至2010年底專欄訪問量已達50萬次，日均點擊率近1400人次，較之於2009年的900人次有大幅提升，增加約55.56%。
2.通過入口網站公開信息情況。一是通過教育部入口網站首頁的“政策檔案”欄目公開重要政策性信息，2010年總計公開190條，與2009年基本持平。二是通過《教育部公報》公開信息。2010年共刊發《教育部公報》10期，公開政府信息220條。三是通過網站欄目發布工作動態、統計數據等信息。2010年入口網站發布《教育部簡報》220期，刊發我部機關工作動態2,798篇，轉發重要新聞報導472篇、地方工作動態271篇、直屬高校工作動態235篇，發布《中國教育統計年鑑2009》的高教、職教等6類183套數據表。四是通過專題網頁公開各類信息。策劃製作《國家教育體制改革試點全面啟動》、《國培計畫》、《教育系統深入開展創先爭優》等專題專欄9個，發布檔案、動態、解讀、圖表等各類信息3,567篇次；開設《全國教書育人楷模“每月一星”學習宣傳活動》系列專欄，製作教師楷模專欄報導3組。2010年入口網站累計發布各類信息2,3435條。五是通過英文版入口網站發布新聞、圖片、檔案、名單等各類信息70餘篇次。
3.通過新聞發布會公開信息情況。2010年，我部在國務院新聞辦召開新聞發布會1次，在全國人民代表大會新聞中心召開記者見面會1次，自主召開新聞發布會9次、新聞通氣會11次。組織召開新聞策劃會、宣傳研討會等54次。發布新聞通稿620餘篇。組織25路新聞採訪團，安排記者採訪活動110餘次，赴全國各地深入報導教育改革發展的生動實踐和先進典型。中央及首都100餘家新聞媒體共刊播教育新聞11580餘篇。
政府信息公開申請和處理情況
53件有效申請中，從申請的主體看，公民提出的申請53件。從申請方式看，當面申請7件，占13.21%；以電子郵件方式申請35件，占66.04%；以信函方式申請6件，占11.32%；以傳真方式申請5件，占9.43%。從申請的內容看，涉及招生就業的8件，占15.09%；涉及教育機構設定的4件，占7.55%；涉及歷史信息的8件，占15.09%；涉及教育綜合管理的18件，占33.96%；涉及教師待遇的2件，占3.78%；教育統計信息13件，占24.53%。申請內容涉及教育部13個業務司局。
從答覆和處理情況看，53件有效申請中“同意公開（含部分公開）”的35件，占66.04%；“不予公開”的8件，占15.09%，“不屬於本行政機關公開或者該信息不存在”的7件，占13.21%；“申請內容不明確，告知申請人作出更改、補充，申請人主動放棄”的3件，占5.66%。
2010年未發生有關政府信息公開的收費和費用減免情況，未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
政府信息公開諮詢處理情況
1.接待諮詢和處理政府信息公開意見箱情況。2010年共接待500餘人次電話及當面諮詢，收到對信息公開工作的意見1449條，處理其中有實質內容的意見1133條。
2.網上留言和答覆情況。2010年新版入口網站上線後，處理網民各類政策諮詢2,100餘人次，處理網民郵件500餘封。
存在的主要問題和改進措施
在穩步深入推進教育系統信息公開工作的同時，必須清醒地看到，信息公開的制度機制仍需完善，執行力有待提高，機構和隊伍建設亟需強化。2011年，教育部將緊緊圍繞全面貫徹落實教育規劃綱要這一中心，繼續深化部機關的政府信息公開工作，加強對直屬單位和學校信息公開工作的分類指導和督促檢查，增強公共服務能力和水平，將信息公開工作不斷引向深入。
1.強化內涵建設，不斷提高部機關政府信息公開工作水平。開展部機關存量信息清理工作，穩步拓展部機關政府信息主動公開的範圍和內容。研究制定《招生信息公開辦法》。繼續積極穩妥地做好依申請公開工作。制定印發《教育部政府入口網站建設和管理辦法》、《入口網站內容保障實施細則》和《績效考評細則》，提高網站管理水平。
2.加大督查力度，不斷最佳化直屬事業單位的社會公共服務。開展各直屬單位落實《教育部辦公廳關於進一步改進和加強辦事公開工作的意見》情況的督查調研。繼續充實完善辦事公開一級欄目，督促各單位不斷提高辦事公開工作水平。
