2012年岳陽市政府信息公開工作年度報告

2012年，本市各級、各部門單位認真貫徹落實《條例》、《辦法》和《細則》，堅持“以公開為原則、不公開為例外”，依法、全面、及時、準確公開各類政府信息，切實保障人民民眾的合法權益。主要做法如下：

基本介紹

• 中文名：2012年岳陽市政府信息公開工作年度報告
• 時間：2012年
• 地點：岳陽市
• 類別：工作年度報告

一、概述

2012年，本市各級、各部門單位認真貫徹落實《條例》、《辦法》和《細則》，堅持“以公開為原則、不公開為例外”，依法、全面、及時、準確公開各類政府信息，切實保障人民民眾的合法權益。主要做法如下：

（一）突出重點，深化公開內容。

按照“公開是原則，不公開是例外”，做到政府信息能公開的堅決公開。堅持政府信息公開內容“三貼近”，一是貼近“兩型社會”建設；二是貼近“五市一極”建設；三是貼近社會和老百姓關注的政府信息。重點突出四個方面：一是重大決策信息。市政府常務會議、重大規劃研究，經常邀請市人大代表、市政協委員、政府法律顧問和市民代表參加，既向社會公開政府重大信息，讓老百姓知道政府在乾什麼，又充分集中民主智慧，通過研究討論統一對重大決策的思想認識。二是財政資金信息。在認真做好市、縣政府年度財政預決算公開的基礎上，積極推進市直部門單位預決算信息公開。凡報送市人大審查預算的市直部門單位，一律通過市政府入口網站公開全部預算表，並細化到款級科目。三是權力運行信息。按照“一項權力、一項制度、一張流程圖”的辦法，依法對行政權力進行清理界定，共取消行政權力366項，最終確定行政權力3940項。同時大力精簡行政審批項目，市本級行政審批項目壓減到287項；年檢項目減少到45項；在國家和省宣布取消和停止徵收行政事業性收費項目的基礎上，還暫停徵收市直部門收費項目8個。四是民生實事信息。紮實做好保障性住房建設信息公開，通過市房地產網及時向社會公開保障性住房建設計畫、建設進度、建築質量和分配方案。特別是對廉租房和經濟適用房，擴大公開範圍，增強公示力度，杜絕了暗箱操作。定期公示空氣和水的質量，公開節能減排情況，讓老百姓更加關注生態環境建設，共同建設“兩型社會”。針對河道采砂存在的問題，加強砂石資源管理信息公布，明確了重點河段采砂船隻、采砂時間、管理主體和責任追究辦法，有效控制了亂采濫挖現象的發生。如我市王家河流域綜合治理全面落實調查摸底情況公示、征地拆遷補償安置方案和安置結果公示的“三榜”公示制度，贏得了民眾的信任和支持，沒有發生一起阻撓施工和因拆遷上訪事件。同時教育、文化、衛生、供水、供電、交通、計生、安全、就業等政府信息公開工作順利推進，促進了社會和諧。

（二）完善載體，暢通公開渠道。

按照信息有效獲知、方便民眾辦事、加強溝通互動的總體要求，切實加強政府信息公開載體建設。一是加強政府網站公開。市政府入口網站共設立19個版塊專欄更新發布各類文字、圖片、視頻信息，逐步開展線上訪談和網上直播，多渠道全方位開展網站專題專欄建設。市長信箱欄目被中科院電子政務理事會評為2012年度全國政府網站政民互動類精品欄目。我市政府入口網站每天有5萬人次的頁面訪問量，成為政府及部門公開政務信息、接受社會監督、實行線上辦理便民事項的主渠道。二是加強媒體等渠道公開。廣播電視：開闢“巴陵行風聚焦”、“民生直通車”等專欄，定期公布政府重大決策、解讀宣講政策、回答市民提問，搭建政府和民眾心連心的橋樑。報刊雜誌：將《岳陽晚報》升級改版成《岳陽日報》，擴大政府信息發布量，增強時效性，提高了民眾的政策知情面；所有縣市區創辦了《政府公報》，更新欄目設定和版式內容，確保了政府重要信息的廣泛發布。公開欄：我市在一批小遊園、小廣場周邊同時設定電子顯示屏，24小時滾動播放惠民政策信息、物價收費信息、陽光定稅信息和天氣預報信息。同時各縣市區檔案館都成立了政府信息查閱中心，建立健全了新聞發布會制度，為相關工作爭取了主動，贏得了支持。三是加強政務服務視窗公開。市政務服務中心建成以來，已有49家市直單位、325項行政審批（辦證、收費）事項、10大類便民服務項目集中進駐。還實現鄉鎮、街道便民服務中心全覆蓋，80%的村（社區）建立便民服務中心（點）。為進一步規範公共資源交易信息發布，整合最佳化信息資源、降低交易成本，我市正在重新建設全市統一的公共資源交易中心，實行建設工程招投標、土地資源交易、產權交易、政府採購等信息的公開透明、集中統一發布。四是加強公眾服務熱線公開。市政府將12345公眾服務熱線作為最重要的基層公開平台來建設，所有政府部門、涉及民生的行業單位納入公眾服務熱線網路，成為目前湖南省規模最大的呼叫中心，2012年被評為全國優秀服務熱線。

（三）建立制度，保障公開落實。

重點建立了三個方面的制度：一是規範公開的制度。市政府先後出台了《岳陽市政府信息公開工作實施細則》、《關於進一步加強政府信息公開保密審查工作的通知》等規定，從制度上堵塞政府信息公開工作可能造成的漏洞，確保工作規範有序。二是督查考核的制度。實行“三查兩評”相結合的制度。三查，一是日常督查，年初制訂政府信息公開任務分解表，將重點工作分解到部門，明確到責任人，不定期對各部門單位落實情況進行督查，發現問題及時整改；二是調研督查，不定期開展政府信息公開工作調研，針對調研的問題找不足和差距；三是專項督查，確定一個主題，下基層明查暗訪。兩評，一是社會評，通過市政府入口網站、岳陽日報等媒體以及民意調查中心，就政府信息公開關注度、滿意度等6類情況在全市範圍內進行抽樣評議；二是考核評，將政府信息公開考核結果納入民本岳陽績效考核。三是嚴格問責的制度。在政府信息公開的全過程，實施有錯與無為問責制。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開數量。

截至2012年12月31日，全市各級各部門單位共主動公開政府信息199759件，全文電子化率83.5%。其中，市本級主動公開政府信息31092件，市直部門單位主動公開政府信息70125件，縣市區主動公開政府信息98542件。

（二）主動公開形式。

市民通過“中國岳陽”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目、市長信箱、政府熱線等，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請。我市加強了市、縣、鄉、村四級政務公開和政務服務載體建設，充分發揮載體功能。市、縣兩級政務服務中心通過自身網站發布各類行政信息；本市有177個鄉鎮（街道）、2857個村（社區）建立了便民服務中心（點），為基層民眾提供政策諮詢、信息公開和便民服務。各部門單位也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政府信息公開，有66個市直部門單位依託市政府入口網站建立了本部門單位的子網站。此外，各級政府編印發放《政府公報》、定期或不定期召開新聞發布會已成常態。我市還通過岳陽電視台、岳陽日報等媒體發布各類政府信息。

三、處理依申請公開政府信息情況和諮詢情況

（一）處理依申請公開政府信息情況。

2012年，本市共收到信息公開申請2939件，按期回復2810件，回復率95.5%。其中，市政府及市政府各部門單位在“中國岳陽”政府入口網站，通過“依申請公開”欄目，共收到依申請公開申請11件。市政府2012年度網上共受理市長信箱2915條，回復2786件，辦結率95.6%。縣市區共辦理信息公開申請13件，回復率100%。

（二）處理信息公開諮詢情況。

2012年，本市共收到政府信息公開諮詢事項3012件，處理3012件。其中當面諮詢12件，網上諮詢105件，電話諮詢2895件。

四、複議、訴訟和申訴情況

市政府及市政府各部門單位2012年度未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。

五、政府信息公開支出及收費情況

由於市政府及市政府各部門單位未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政訴訟及申訴）有關的費用。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題。

我市在積極推進政府信息公開工作的過程中，雖然取得了一定的成效，但也遇到了一些問題，主要表現在：一是公開意識有待進一步增強。少數地方和部門單位對政府信息公開還存在一定顧慮，主動公開意識不強，公開內容不全，督促後才能跟上。二是網上政府信息公開平台建設有待進一步規範。個別單位網上政府信息公開平台建設滯後，主動公開欄目不健全，依申請公開渠道不暢通等。

（二）改進措施。

一是加強組織領導。進一步提高思想認識，切實加強領導，對政府信息公開工作實行單位行政正職負責制；二是認真抓好主動公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的規定，通過各級政府入口網站等渠道，積極推進財政資金信息、重大民生信息、社會普遍關注熱點信息的公開。三是妥善處理依申請公開。進一步暢通依申請公開渠道，進一步釐清依申請公開信息類別，依法及時向公眾提供政府信息公開服務。四是加強督促檢查。進一步發揮各級政務公開工作機構、各級紀檢監察機關的職能作用，對未主動公開政府信息、未及時回響公眾申請公開政府信息的行為進行糾正、問責和查處，充分保障公眾的知情權、參與權和監督權。