根據《條例》和省政府辦公廳、省政務公開辦的要求，我市自2007底開始著手開展政府信息公開工作，市政府將《條例》的貫徹落實作為政府的一項常規性工作，明確常務副市長分管全市的政府信息公開工作，並將這項工作的督促、指導、檢查、考核等職能職責賦予了市政務公開領導小組辦公室。全市各級政府及政府部門單位相應成立了政府信息公開領導機構、工作機構，負責本單位政府信息公開工作。2008年2月份開始就《條例》的落實進行了2個多月的集中宣傳，並在廣泛深入宣傳發動的同時，對市縣兩級從事政府信息公開的工作人員進行了集中培訓。2008年7月開始組織各縣（市）區和市直各部門單位編制政府信息公開目錄與指南。目前，全市9個縣（市）區、63個政府部門單位均按市政務公開辦制定的政府信息公開指南和目錄樣本完成了2007年以來的政府信息編制工作，並在市政府門戶網和單位網站進行了發布。
基本介紹
- 中文名：2008年岳陽市政府信息公開年度工作報告
- 時間：2008年
- 地點：岳陽市
- 類別：年度工作報告
條例介紹,主動公開政府信息情況,政府機構和人事,規範性檔案,規劃計畫,與公眾密切相關的重大事項,公共資金使用和監督,依申請公開政府信息情況,諮詢處理情況,複議、訴訟和申訴情況,政府支出與收費,存在的主要問題和改進措施,存在的問題,改進構想,
條例介紹
一是廣泛進行了宣傳培訓。我們先後通過電視、報紙、網路等傳播媒體，對《條例》的內容和中央、省、市就貫徹實施《條例》出台的相關檔案、制度等進行了全面、深入的宣傳。市政務公開辦還在政府門戶網上開闢了政府信息公開專欄，就公眾申請查閱政府信息的程式、條件、範圍等進行了網上解答。為使公眾進一步了解《條例》的相關知識，我們編印並免費向市民發放《政府信息公開條例釋疑》2000冊，市直各部門單位共製作固定宣傳欄（窗）136個。為指導和推動市直各部門和縣（市）區的政府信息公開工作，市政府辦先後下發了《關於做好政府信息公開有關工作的通知》等專門檔案7個。特別是就規範《政府信息公開指南和目錄》的編制，市政務公開辦分市直部門、縣（市）區兩批次開辦培訓班，對具體從事政府信息公開工作的人員進行業務培訓，編制了《岳陽市政府信息公開指南和目錄》格式文本，對全市政府信息公開指南和目錄的編制內容進行了規範。
二是認真梳理了政府信息。按照“由近及遠、分步實施”，“突出重點、把握關鍵”，“公開是原則、不公開是例外”的原則，對2007年以來政府及政府部門製作和保存的政府信息進行了全面的梳理。按照《條例》的規定，我們將政府信息分為機構職能、政策法規、規劃計畫、業務工作、統計數據、其他等6大類，分類進行清理，重點推動了市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市建設局、市國土局、市衛生局、市環保局、市規劃局、市工商局、市房地產局、市城管局等15個“關注度高、公益性強、公權力大”部門的政府信息梳理工作。內容主要涉及土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、城市規劃、扶貧、優撫、教育收費、政府採購、公務員招考等方面。
三是全面公開了政府信息。主要通過四種形式公開政府信息。1、政府入口網站。我們在市政府入口網站開設了政府信息公開專欄，下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、市直部門與縣（市）區信息公開、政府公報、政府規章、政府會議、機構職責、實事項目、政府檔案、人事任免、辦事規程、岳陽統計、市政府新聞發布等欄目。市政府入口網站還與市級機關、縣（市）區政府建立了連結，方便市民查閱各級政府機關主動公開的政府信息。2008年通過網站訪問查閱政府信息的有58.9萬人次。2、公共查閱點。指定市檔案館、市圖書館、市政務服務中心為政府信息集中查閱點。市檔案館已匯集了63個市級機關主動公開的規範性檔案，為公眾查閱政府信息提供幫助。各縣（市）區檔案館也設立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣（市）區政府機關主動公開的政府信息。3、政府公報。通過岳陽政報公開政府機關的規範性檔案、與經濟社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。各縣（市）區政府也陸續編制了政府公報，公布轄區內的重要政府信息。4、新聞發布會。市政府建立了新聞發言人制度，根據實際需要不定期舉行專題新聞發布會。2007年以來，共舉行市政府新聞發布會7場，發布重要信息47項，回答記者提問126個，主要圍繞經濟發展、社會事業、城市建設和管理、政府自身建設等社會公眾關注的問題。市級機關已基本建立新聞發言人制度，定期或不定期地發布重要政府信息。此外，各部門還利用公開欄、宣傳窗、電子屏等面向社會公開政府信息。
主動公開政府信息情況
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2008年底，累計主動公開政府信息34399條。
市級主動公開政府信息18615條，全文電子化率為87.7%。其中，政府法規類信息2230條，占12%；規劃計畫類信息607條，占3.3%；業務類信息14853條，占79.8%；機構設定類及其他類信息925條，占4.97%。
縣(市)區主動公開政府信息15784條，全文電子化率為83%。其中，政策法規類信息2055條，占13%；規劃計畫類信息598條，占3.8%；業務類信息13090條，占82.9%；機構設定類和其它類信息41條，占0.3%。
政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導成員、人事任免等信息。
公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
規範性檔案
公開了各類規範性檔案，以市政府和政府辦名義下發的各類檔案、通告等。以部門名義下發的對全市具有普遍約束力和指導性的檔案、通知等
規劃計畫
公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《岳陽市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》等。
公開了城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息。
與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《岳陽市應急總體預案》，防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預防措施，食品藥品安全預警信息、行政處罰結果、常用藥品價格、醫療器械不良事件的監測、傳染疫情等信息。
公開了公共衛生方面的信息，如社區衛生服務、疾病預防、孕產婦保健等信息。
公開了扶貧、優撫方面的信息，如低保標準調整、臨時補助、大病重病人員的醫療救助、本市傷殘人員護理費調整標準和本市部分優撫補助調整標準等方面的信息。
公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了高考、成人高校、普通高校專升本等有關考試公示方面的信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中國小教材價格、公辦高中擇校生收費調整標準、本市民辦學校收費等方面。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括退休人員基本養老金調整，工傷人員傷殘津貼和生活護理費標準，本市因工死亡人員供養親屬撫恤金標準，城鎮企業基本養老金計發辦法、鼓勵扶持自謀職業和自主創業政策等方面。
公開了土地徵用和房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證，拆遷公告，拆遷範圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區改造項目涉及範圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等。
公共資金使用和監督
公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度方面的信息。
公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息，如《岳陽市2008年政府採購集中採購目錄和採購限額標準》、採購結果及其監督情況，以及供應商註冊、中介機構等方面的信息。
公開了政府財政預算、決算執行情況方面的信息，如《岳陽市2007年預算執行情況和2008年預算草案的報告》。
依申請公開政府信息情況
2008年度共受理政府信息公開申請47件，其中當面申請19件，電子郵件申請2件，網上申請14件，信函申請2件，其他形式申請10件。從申請的信息內容看，大多是涉及公眾負擔、教育收費、重點工程進展等情況。我們全都進行了答覆，其中同意公開答覆的38件，占申請總數的80.9%。如稅負公開，依照納稅戶申請，我市所有縣（市）區均將縣城所有個體經營戶的國、地兩稅稅負情況，以路段為單位進行了集中公開，共設有83個公示欄，涉及個體經營戶50000餘戶。
諮詢處理情況
2008年度共接受市民諮詢3435人次，其中現場接待662人次，諮詢電話接聽888人次，網上諮詢1885人次，提供服務類信息3755條。
複議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、訴訟和申訴案件。
政府支出與收費
全市從事政府信息公開的工作人員為170人，其中全職人員53人，兼職人員117人；2008年度處理政府信息公開的實際支出228萬元，暫未收費。
存在的主要問題和改進措施
存在的問題
1．公開信息還不能完全滿足社會公眾的需求，特別是政策解讀、徵求意見等非公文類信息的公開方面有待進一步加強。
2．網上辦事服務功能需要進一步完善，與社會市民的信息互動需要進一步開發。
3．鄉鎮、部門單位人員變動較大，信息員時有更換。
4、信件回復時限偏長，回復質量還有待提高。
改進構想
一是建好政府信息網上發布平台。依託市政府門戶網，建立政府信息網上發布系統，完善網上發布政府信息的各項功能，包括主動公開、依申請公開、電子文檔（表格）下載等功能。指導和督促市直部門和縣（市）區建立統一規範的政府信息發布平台。
二是健全政府信息公開制度。根據《條例》和即將出台的《湖南省政府信息公開規定》，進一步健全政府信息公開的各項制度措施，重點完善政府信息公開的年度報告制度、保密審查制度、監督考核制度等。
三是建立依申請公開工作機制。指導和督促政府部門建立依申請公開工作機構，按照“誰製作、誰提供”的原則及時向申請人提供與其生產、生活密切相關的政府信息。建立涉及兩個以上部門依申請公開的協調機制，暢通民眾對依申請公開政府信息的投訴渠道。
