根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《岳陽市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，特編制2014年岳陽市政府信息公開工作年度報告。本報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、處理依申請公開政府信息情況和諮詢情況、複議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出及收費情況、存在的主要問題和改進措施等。本報告中所列數據的統計期限從2014年1月1日至2014年12月31日止。
一、基本情況
2014年，岳陽市認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）規定，將政府信息公開工作作為全面深化改革和黨的民眾路線教育實踐活動的重要抓手，堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，統籌推進政府信息公開，政務公開邁向深層次、公開實效明顯提升。
（一）公開機制健全。按照省委、省政府指導意見，我市對市政務公開領導小組進行了調整，成立了以市長為組長、常務副市長、市政府秘書長為副組長，各相關責任單位行政一把手為成員的政務公開政務服務領導小組，進一步加強對全市政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督。各縣市區、市直各部門單位也建立了相應機構，明確專人報送、審核、發布信息，全市上下做到了年初有安排、工作有檢查、年終有考核、責任有追究，形成了上下聯動、密切協作、整體推進的工作體系。圍繞建立“抓常態、抓重點、抓長效”的政府信息公開工作機制，先後印發了《2014年全市政務公開政務服務工作要點》、《關於印發當前全市政府信息公開重點工作安排的通知》、《岳陽市政務公開政務服務考核辦法》等規範性檔案，加強工作部署、嚴格考核標準和責任追究制度的落實，為政府信息公開工作順利開展提供了有力保障。
（二）公開渠道拓展。按照《條例》和《湖南省政府網站管理辦法》的規定，高標準打造市政府入口網站，強化第一平台的政府信息公開功能。完成了對市政府入口網站的進一步升級，增強了重點領域信息公開、網上辦事、公共服務、網路問政等欄目功能。按照“一級政府、一個網站，一個部門、一個子網站”的標準，大力推進政府入口網站群建設，對市直46家單位的網站進行了整合。積極推動縣級政府入口網站升級改版，有4個縣市區實施了本級政府網站的升級改版或重建。將網上公開平台延升至鄉鎮（街道），全市177個鄉鎮（街道）已有173個建立子網站或開設網頁，網上政府信息公開平台覆蓋率達97.7%。
（三）重點公開深化。在抓好《條例》規定的主動公開內容的基礎上，按照《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號），積極推進行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域政府信息的公開工作。市政府入口網站共發布規範性檔案、民生實事項目、人事任免等事關全市大局的信息874條。通過市政府入口網站重點領域信息公開專欄，主動公開重點領域信息公開情況為：行政權力運行信息524條（其中，行政審批信息499條，行政處罰信息25條）；財政資金信息 137條（其中，財政預決算信息79條，“三公”經費信息34條，審計信息1條，價格收費信息23條）；公共資源配置信息2378條（其中，政府採購信息2168條，征地拆遷信息98條，土地交易信息58條，礦業權交易信息2條，保障性住房信息52條，工程建設信息10455條）；公共服務信息143條（醫療衛生信息43 條，科技項目信息15條，社會保障信息24條，創業就業信息61條）；公共監管信息3216條（其中，環保保護信息574條，安全生產信息55條，食品藥品信息187條，國企信息2條，信用信息2398條）。
（四）公開服務顯現。堅持以政務公開為總攬，圍繞“落實三提升、認真辦政務”的要求，強力推進市、縣、鄉、村四級政務服務平台建設，促進公開服務見實效。今年來，市政務中心先後推出聯審聯批十項制度、政務服務視窗“一崗三責”責任制等創新工作被省政府辦公廳專刊推介；在全國投資環境趨緊，全省全面清理收費項目、下調收費標準，全市固定資產投資放緩的背景下，大廳稅費征繳保持“兩增”（2014年，共收繳稅費6.37億元，同比增長51.2%；其中一票制收費3.87億元，同比增長48.9%）。全市八個縣市區均建立政務服務中心，兩個縣市區已啟動政務服務中心新建提質擴容工作；177個鄉鎮街道全部建立便民服務中心；3580個行政村（社區），已建立便民服務點3153個，建設率達88.1%。全面推廣湖南省網上政務服務和電子監察系統套用。按照“保障現有功能、聚焦個性需求、強化公共套用”的原則，積極開展“省系統”套用的試點工作，在較短時間內完成了“市系統”向“省系統”的過渡，全市網上政務服務邁入2.0時代，不僅為財政節約了380多萬元的系統開發資金，而且為實現政務服務“一網辦理”奠定了基礎。截止目前，已將新一輪行政審批項目清理後保留的55個市直部門的181項行政審批事項全部錄入省系統。事項名稱、受理條件、審批流程、監督渠道等22項子內容全部上網公示，系統套用數據量從2013年的不足10萬件攀升至217萬多件。11月26日，省政府在常德市召開全省網上政務服務和電子監察系統套用工作現場交流會，我市作了典型發言。
（五）工作基礎夯實。加強對政府信息公開工作人員的培訓，對新任信息人員採取集中培訓，今年共組織2期共136名政府信息公開工作人員進行培訓。全市政府信息公開專（兼）職工作人員754名，其中，市本級102人，縣市區652人。市委、市政府將政府信息公開工作納入對縣市區和市直部門單位2014年全面建成小康社會綜合 績效考核內容。市政府先後召開政務公開、政府信息公開專題工作部署會3次，有力地加強了工作部署和責任落實。市政務公開辦建立了政府信息公開定期通報制度每兩月進行一次通報。2014年，先後對在市政府入口網站政府信息公開平台公開政府信息較差的15個單位、重點領域信息公開內容保障工作落實不及時的7個單位進行了上門督促檢查。
二、主動和依申請公開情況
（一）主動公開。2014年，全市政府入口網站共發布和更新政府信息107256條。其中市政府入口網站公開信息 27868 條、縣區政府入口網站公開 57583條、市級部門網站公開21805條。抓好新興政務媒體建設，開通了政務微博、微信，充分發揮廣播電台、電視台、新聞網站等媒體的作用，使權威準確的政府信息在公共信息傳播體系中有效傳播。
（二）依申請公開。認真抓好依法申請公開辦理答覆工作，建立了政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等各個環節的制度規範。截止目前，我市共收到政府信息公開申請734件，其中，市政府受理並辦結依政府信息公開行政訴訟1起，市直部門受理並辦結依申請公開事項217件，辦結212件，正在辦理5件。縣市區受理依申請公開事項516件，辦結508件，正在辦理8件。
三、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門單位2014年度受理並辦結依政府信息公開行政訴訟1起。全市共發生政府信息公開行政複議199起，舉報申訴18起。
四、政府信息公開支出及收費情況
全市共支出政府信息公開工作經費256萬元，其中，市本級政府列支政府信息公開專項經費10萬元。市和縣市區未收取政府信息公開有關的費用。
五、存在的主要問題和改進措施
（一）主要問題。個別單位對信息公開工作認識不高，主動公開意識欠缺，依法依規處理申請公開事宜不及時；個別單位信息公開渠道不暢，網上政府信息公開發布平台搭建不規範。
（二）改進措施。加大政府信息公開條例的宣傳教育力度，進一步營造“公開為常態、不公開為例外”的工作氛圍；加大工作督促檢查力度，依法依規處理政府信息公開工作中出現的公開不及時、不全面等問題；加強統一規範的政府信息公開網上發布平台建設，實現鄉鎮政府網上政府信息公開平台全覆蓋。
附屬檔案：
2014年度岳陽市政府信息公開情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | 107256 | |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 669 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 669 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 662 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | 106587 | |
1、政府公報公開政府信息數 | 條 | 809 |
2、政府網站公開政府信息數 | 條 | 92371 |
3、政府微博公開政府信息數 | 條 | 1516 |
4、政府微信公開政府信息數 | 條 | 1402 |
5、其他方式公開政府信息數 | 條 | 10489 |
二、回應解讀情況 | 3315 | |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 360 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | 2955 | |
1、參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 50 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 39 |
2、政府網站線上訪談次數 | 次 | 22 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 20 |
3、政策解讀稿件發布數 | 篇 | 867 |
4、微博微信回應事件數 | 次 | 46 |
5、其他方式回應事件數 | 次 | 1970 |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 734 |
1、當面申請數 | 件 | 436 |
2、傳真申請數 | 件 | 34 |
3、網路申請數 | 件 | 229 |
4、信函申請數 | 件 | 35 |
（二）申請辦結數 | 件 | 624 |
1、按時辦結數 | 件 | 622 |
2、延期辦結數 | 件 | 2 |
（三）申請答覆數 | 件 | 734 |
1、屬於已主動公開範圍數 | 件 | 394 |
2、同意公開答覆數 | 件 | 287 |
3、同意部分公開答覆數 | 件 | 12 |
4、不同意公開答覆數 | 件 | 41 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 3 |
涉及商業秘密 | 件 | 5 |
涉及個人隱私 | 件 | 5 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 3 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 8 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 3 |
5、不屬於本行政機關公開數 | 件 | 2 |
6、申請信息不存在數 | 件 | 5 |
7、告知作出更改補充數 | 件 | 1 |
8、告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 6 |
四、行政複議數量 | 件 | 199 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 81 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 38 |
（三）其他情形數 | 件 | 80 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 1 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | —— |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 1 |
（三）其他情形數 | 件 | —— |
六、舉報投訴數量 | 件 | 18 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | —— |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 252 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 696 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 754 |
1、專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 168 |
2、兼職人員數 | 人 | 586 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及 政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 256 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 119 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 65 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 2972 |
