2005年南沙區政府工作報告是由南沙區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2005年南沙區政府工作報告
- 地區： 廣東省 廣州市 南沙區
- 發布時間：2005年9月30日
各位代表：
按照會議議程安排，現在，我受第一屆區政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協常委及其他列席人員提出意見。
一、南沙開發已經取得顯著成就。
1993年5月，國務院批准廣州南沙經濟技術開發區為國家級開發區，拉開了南沙開發的序幕。2001年7月，廣州市委、市政府批准成立廣州南沙開發區建設指揮部，全面實施南沙開發建設的戰略決策。2002年4月，廣東省委、省政府在南沙召開“廣州南沙開發現場會”，進一步加快了南沙開發的步伐。12年以來，特別是2001年之後，南沙開發建設取得了顯著成就。
經濟快速健康增長。2002年到2004年，全區生產總值從61.7億元增長至91.2億元，年均增長13.1％；工業總產值從108億元增長至170億元，年均增長18.8％；固定資產投資從18億元增長至90.2億元，年均增長111.2％；實際利用外資從0.65億美元增長到3.1億美元，年均增長61.5％；外貿出口從5億美元增長至9.29億美元，年均增長40.0％。
產業空間布局初步形成。南部為港口和臨港工業，北部為汽車工業，中部為高新技術產業的產業空間布局已經基本形成；以汽車、鋼鐵、造船、重型機械裝備、石化、高新技術產業及港口物流等為重點的七大產業基地初具規模。
城市規劃、建設、管理成效顯著。南沙港區一期工程4個5萬噸碼頭建成並投入營運，二期工程建設正抓緊推進，現代化深水良港初展雄姿；2002年以來，已完成道路建設81公里，正在建設153公里，暢通、快捷的道路體系初具雛形；城市配套設施和生活服務設施正按計畫推進；依法管理城市的水平進一步提高，城市面貌明顯改善。
社會事業取得新發展。建設了一批較高水平的學校、醫院、文化、體育等公共設施，教育質量穩步提高，村鎮醫療衛生服務體系更為完善，文化體育事業進一步繁榮活躍。
南沙開發建設取得的巨大成就，為進一步加快南沙開發和成立南沙新區奠定了良好的基礎。2005年4月28日，國務院批准設立廣州市南沙區。2005年9月29日，南沙區第一屆人民代表大會依法選出了南沙區第一屆政府領導。南沙區的成立，是南沙開發進程中新的里程碑，標誌著南沙經濟社會發展進入一個新階段，預示著南沙這座未來的現代化濱海新城將迎來一個美好的明天！
南沙開發建設取得的巨大成就，是省市的正確領導、市直各部門大力支持和番禺區無私幫助的結果，是南沙開發建設指揮部、南沙經濟技術開發區管委會共同努力的結果，是南沙地區各鎮、區廣大幹部民眾共同奮鬥的結果。南沙開發建設取得的巨大成就，體現了“團結協作、艱苦奮鬥、紮實工作、無私奉獻”的精神風貌，將激勵新一屆區政府把南沙的事情辦得更好。在此，我代表南沙區第一屆政府向奮鬥在南沙開發建設第一線的廣大幹部民眾，向省市各有關部門和番禺區各有關單位，及所有關心和支持南沙開發建設的國內外朋友以及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今後一個時期的區政府工作
區政府在今後一個時期的總體工作思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以建設最適宜創業發展和生活居住的現代化濱海新城為目標，以發展現代物流業、臨港工業和資訊產業為重點，以現代化基礎設施建設為突破口，以優質社會服務為依託，按照“統一規劃、分期實施、重點推進、滾動發展”的原則，堅持“產業起步、項目帶動”的發展思路，實施“生態優先”戰略，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，把南沙地區建設成為產業布局合理、基礎設施配套、社會和諧、自然環境優美的現代化生態新城區和人口、資源、環境與經濟協調發展的高水平的對外經濟技術開發區。
到2010年，區工業總產值預計達到2000億元，地區生產總值預計達到750億元；區內人民民眾生活條件和生活質量有明顯的改善；社會各項事業全面協調發展。
（一）按照“產業起步，項目帶動”的發展思路，加強招商引資和項目服務工作，保持經濟健康快速可持續的發展勢頭。
推動產業聚集發展。按照新型工業化戰略的要求，加快發展臨港工業、高新技術、現代物流產業，形成產業聚群效應和大工業、大物流、大服務互動發展格局。大力發展生態農業和觀光農業，促進農業走集約化、規模化、產業化的都市型農業發展道路。以工業化與城市化互動模式，積極推進第三產業發展。
力爭招商引資取得新突破。以產業聚群發展為導向，以龍頭項目為依託，以產業園區高起點規劃建設為載體，積極推進產業鏈招商、園區招商。抓好與豐田汽車項目配套的零部件生產項目的引進工作；以港口為依託，大力發展物流產業，爭取物流保稅園區立項，推進與港口相關的物流產業、臨港工業及其配套第三產業的招商引資，加快南沙地區南部的項目招商和進駐速度；加快中心啟動區第三產業以及公共設施的招商工作，推動南沙出口加工區的規劃、建設和啟動招商。
做好項目服務工作。主動了解南沙港區、豐田汽車等70多個項目的建設和生產情況，及時協調解決項目建設和生產過程中遇到的報批、用地、用電等問題，營造良好的創業環境。
推動技術創新。加快推進工研院的運作，發揮工研院在技術創新和技術改造方面的作用；加強南沙資訊科技園和工研院對高技術項目的聚集和孵化功能，推進南沙高新技術產業發展；積極發展循環經濟，努力實現經濟協調發展和可持續發展。
（二）加快城市基礎設施建設，營造具有吸引力的創業投資環境和生活居住環境。
加快南沙港區建設。按照現代化、多功能、外向型的要求，繼續高標準加快推進南沙港區二期碼頭建設；快速推進南沙港一期配套服務設施建設，進一步改善運營環境；完善與港口銜接的疏港公路及相關配套設施。
構建南沙交通主骨架網路。加快鳧州大橋、新蕉門大橋、鳳凰大橋等三座跨江大橋建設，儘快實現四島之間的便捷交通聯繫。加快亭角立交系統、鳳凰大道、萬環西路等城市主幹道建設。積極推進蕉門河城市中心區道路建設，初步形成較為完整的中心區路網體系；加大力度推進黃閣地區汽車及其配件園區、萬頃沙地區出口加工區的道路建設，逐步完善區內路網。配合軌道交通四號線建設，力爭明年底捷運直通南沙區。
加強和改善市政公用設施建設。推進污水處理廠、自來水廠、熱電廠、垃圾焚燒電廠建設；儘快制訂區內供電規劃，推進電網等供電設施建設；加快推進大角山濱海花園、大山乸公園建設，積極推進道路、河道及廠房前後綠化林帶建設。營造優良的投資和人居環境。
加強環境保護。推進環保基礎設施建設，力爭儘快實現污染物的集中處理和控制。加強建設項目的環保管理，嚴格控制新污染源的產生。重視環保執法檢查，加強監督管理，最大程度削減污染物排放。
推進蕉門河城市中心區建設。建設南沙區中心醫院。儘快開展中心區社區服務中心、酒店、商業中心等項目的建設。推進住宅示範小區及若干高素質小區建設，促進中心區房地產業發展。加快南沙行政辦公中心設計和建設工作。完成進港大道及蕉門河中心區金洲涌整治及景觀改造，營造優美城市環境。
加大城市管理力度。建立落實城市管理的長效機制，城市建設和管理綜合執法部門要堅持依法行政、增強執法效能。廣泛發動民眾參與城市管理監督，加強工地安全文明生產管理，堅決清拆違法建設，深入治理“六亂”現象。
（三）開創“三農”工作新局面，推動農業和農村經濟持續發展。
調整最佳化產業結構，提高農業綜合效益。通過政策傾斜、整合資源、引導和發展旅遊觀光及生態農業，逐步形成農業的配套經營和規模經營。繼續搞好名優農產品基地建設，推動南沙農業進一步向質量型、效益型轉變。大力推進農業標準化建設，努力提高農產品質量安全水平。大力發展農產品深加工，逐步培育一批農產品加工骨幹企業。加大科教興農力度，推進農業科技創新。
加強農村基礎設施建設。積極推進農田水利基本建設和城鄉防災減災工程建設，抓好農田標準化改造，完善農田道路設施和排灌設施，為發展南沙現代化農業創造良好的基礎條件。
依託工業化快速發展帶動農村城市化進程。儘快完成黃閣安置區一期建設的後續工作並及時安排征地農民入住，加快推進黃閣安置區二期和廣隆安置區的規劃、建設，加大對黃閣舊鎮區、南沙舊鎮區、金洲地區的改造力度，使之成為城市啟動區的組成部分。
加快中心鎮建設。按照現代化城市發展理念，積極推進萬頃沙省級中心鎮規劃、建設，逐步發揮中心鎮輻射帶動作用，促進南沙南部地區農村經濟發展，推動城鄉協調發展。
（四）加大就業和社會保障工作力度，努力改善人民生活。
積極做好就業與再就業工作。大力推進征地農民職業技能培訓工作，積極探索和落實征地農民中長期職業技能培訓與安置就業的政策措施；抓好鎮勞動與社會保障服務中心及村勞動與社保服務站的建設，進一步完善就業服務網路，加大職業指導、職業介紹力度；多渠道、多形式開發就業崗位，想方設法提高征地農民就業率。
加快推進社會保障工作。根據市委、市政府關於加快開展征地農民社會保障工作的要求，先行在黃閣鎮試點，逐步推進征地農民參加社保；加大對農村合作醫療的財政補貼，擴大農民受益面，逐步提高保障水平。
切實保障困難民眾基本生活。加大資助力度，努力解決困難民眾的就醫、入學、住房問題；實施教育扶貧工程，每年資助一批特困家庭子女免費、免試參加三年中等學歷教育；高度重視殘疾人社會福利事業，關心殘疾人就業和基本生活；做好城鄉最低生活保障和最低工資監察工作；採取切實可行的措施，提高困難民眾的生活水平。
（五）加快公共服務體系建設，統籌推進各項社會事業發展。
加快創建教育強區進程。以2007年實現教育強區為目標，加快區內中國小校布局調整、改造升級和新校建設，引進高水平教育人才和先進學校管理經驗，加快教育信息化建設，快速提高中國小校辦學水平與教學質量。大力發展職業技術教育和成人教育，滿足南沙產業快速發展。加大對農村教育的扶持力度，完善農村義務教育管理體制。
大力建設公共衛生服務體系。加快南沙中心醫院建設。加強鎮村醫療機構發展，推進社區衛生服務網路建設，完善新型農村合作醫療制度，為廣大農民提供以保大病為主的醫療保障。加強對重大傳染病的監測、報告、防控、救治和監督工作，努力提高南沙公共衛生管理水平。
加快文化、體育事業發展。推進具有南沙特色的產業文化、濱海文化、歷史文化、生態文化建設。不斷拓展農村基層文化活動場所。建設好南沙廣播電視網路，推動數位電視建設，建立黨委、政府宣傳工作和信息服務平台。加強文化市場和網際網路的建設與管理，堅持不懈地抓好“掃黃”、“打非”工作。建設和完善體育活動場館，廣泛開展全民健身運動，努力提高體育發展水平，為迎接亞運會做好準備。
推動人口與計畫生育及僑務等社會事業的新發展。加強人口計生工作，穩定低生育水平，提高人口素質。實施依法護僑，切實維護歸難僑胞利益，進一步加強與海外僑胞的聯繫，充分發揮他們在南沙開發建設中的積極作用。做好人民武裝、外事、科普、統計、人防、檔案、物價、民族宗教等工作。
（六）積極推進社會主義政治文明，大力加強民主法制建設。
完善民主政治制度，加強民主政治建設。建立和堅持政府向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真執行人大及其常委會的決議、決定，辦好人大議案、人大代表建議、政協委員提案和人民來信來訪。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政作用，發揮工會、共青團、婦聯等民眾團體的橋樑紐帶作用，集思廣益，推進決策科學化、民主化和法制化。推行公開辦事制度，保證人民民眾依法行使民主權利。
堅持依法治區，積極推進依法行政。做好規範性檔案的制定及行政執法監督和行政複議工作，建立和完善行政綜合執法管理體制，全面推進依法行政。建立和落實社會治安綜合目標管理責任制，構建防控體系，建立健全社會治安工作長效機制，提高社會治安綜合治理水平。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，增強民眾安全感，維護正常社會秩序。建立和完善維穩工作機制, 加強人民信訪和人民調解工作，開展司法救助和法律援助，及時發現和化解社會矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件，切實維護社會穩定和人民民眾的合法權益。牢固樹立“安全責任重於泰山”的觀念，落實安全生產、食品安全、消防責任制，杜絕重大安全事故發生。深入開展普法教育，不斷增強廣大公民特別是領導幹部和執法隊伍的法制觀念和法律意識，努力營造文明法治的社會環境。
（七）加強政府自身建設，努力建設廉潔、責任、高效政府。
加強制度建設。儘快建立和完善一系列內部管理制度，加強對新組建公務員隊伍的管理，迅速理順和妥善處理好各種關係，形成良好的工作運行機制。完善政務公開制度，規範行政行為，規範辦事程式，增加政府工作的透明度，強化對政府機關及其工作人員行使權利的監督，提高行政效率。完善重大決策的規則和程式，實行決策論證制和責任制。建立和堅持區重點建設項目和為民眾辦實事項目的領導責任制，確保各項工作落到實處。
加強政風和廉政建設。堅持“兩個務必”，發揚艱苦奮鬥的優良作風，轉變工作作風，注重調查研究，著力解決關係民眾切身利益的實際問題。認真落實廉政建設責任制，增強執政為民的責任意識，廉潔從政，厲行節約，乾淨幹事，樹立廉潔、高效的政府新形象。建立符合南沙實際情況的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，促進公務員尤其是領導幹部廉潔自律。
各位代表，南沙開發建設已邁入了新階段，南沙開發建設的任務光榮而艱巨，南沙現代化濱海新城的遠景令人鼓舞。讓我們以科學發展觀為指導，全面落實省、市加快南沙開發建設的戰略部署，團結協作、開拓創新、紮實工作，不辱使命，不負重託，為早日把南沙建設成為現代化濱海新城而努力奮鬥！
