根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）規定，現公布2014年雲南省人民政府信息公開年度報告。本報告綜合雲南省人民政府、各州市人民政府和省直有關部門2014年政府信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
2014年，在雲南省委、省政府的正確領導下，全省政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，健全制度、加強宣傳、抓好培訓，不斷提升服務能力，有效地促進了服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，切實保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）建立健全工作機制。2014年6月正式成立雲南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室，負責指導、監督、協調、推進全省政府信息公開具體工作，工作經費列入年初財政預算。各地各部門按照條例要求，強化政府信息公開工作的領導責任，確定了主管部門，認真落實機構編制和經費等，成立或者確定了專門工作機構，保障信息公開工作穩步推進。
（二）堅持制度創新。2014年1月1日起，《雲南省政府信息公開規定》（以下簡稱規定）等一系列制度正式實施。制定出台《雲南省人民政府辦公廳政府信息主動公開工作規程（試行）》，規範主動公開和政策解讀工作。建立健全了省級新聞發布聯席制度。各地各部門積極探索建立健全政府信息公開制度體系，建立完善了政府信息公開保密審查、發布協調、監督檢查、舉報受理和年度報告公開等制度，不斷完善考核評議和培訓交流等工作機制，進一步提升了全省政府信息公開工作制度化、規範化、科學化水平。
（三）加強政府網站平台建設、管理。不斷提升政府信息公開“第一平台”功能，完成對雲南省人民政府入口網站的改版升級，調整完善規劃計畫和政民互動欄目。整合資源，在雲南省人民政府入口網站開設“政務微博、微信”矩陣，加強互動交流，在引導輿論、應對網路危機方面發揮積極作用。堅持24小時政府網站監測，適時抽查政府網站，努力杜絕“殭屍網站”和“開天窗”問題。
（四）加強業務培訓工作。把信息公開列為公務員培訓的重要內容，把條例、規定列入幹部理論學習計畫，印發《政府信息公開政策檔案彙編》，不斷強化公開理念，增強公開意識。各地各部門分層次、分類別組織開展了形式多樣的政府信息公開培訓，不斷增強有關工作人員的政策把握能力、輿情處置能力和回應社會關切能力。
（五）加大考核監督力度。把政府信息公開工作納入全省年度綜合考評指標體系，進一步加強政府信息公開的督促檢查和考核工作。按照雲南省考評辦的統一安排，對照《雲南省政府信息公開考核評議辦法》精心組織考核評議，堅持日常檢查和定期考核相結合，通過部門自查、重點督查、專業核查等進行綜合考評，以考核評議推動各地各部門不斷提高政府信息公開工作水平。
此外，加強“96128”政務信息查詢專線管理、服務，認真做好《雲南省人民政府公報》編輯發行工作，不斷提升政務服務中心、政務信息島、檔案館、公共圖書館等公共查閱點的服務水平，為民眾提供方便快捷的服務。積極推進政府決策信息公開，認真落實重大決策聽證制度。
二、政府信息公開基本情況
本年度各地各部門通過政府（部門）網站、新聞發布會、政府公報（政報）、政府信息公開查閱點以及其他便於公眾知曉的方式，累計主動公開政府信息5959884條。公開範圍涉及政府組成情況、國民經濟和社會發展統計信息、財政預算決算報告、政府採購信息、行政執法及行政事業性收費信息、重大建設項目的批准和實施情況等12個大類20個方面的內容。
（一）政府（部門）網站公開
本年度各地各部門通過政府（部門）網站公開信息1164840條。
（二）新聞發布會公開
本年度各地各部門召開新聞發布會665場，公開政府信息4000多條。內容主要涉及民生、環保、扶貧等方面。
（三）政府公報（政報）公開
本年度通過政府公報（政報）公開重要地方性法規、政府規章、政府規範性檔案，以及人事任免、表彰等相關信息。全年政府公報（政報）公開政府信息9481條。其中，《雲南省人民政府公報》全年出版24期，發行60萬份，刊載信息326條，設定查詢點16428個，贈閱範圍覆蓋省直各部門，全省16個州市（滇中產業新區）、129個縣市區黨委、人大、政府、政協，148個圖書館，129個政務服務中心，1388個鄉鎮人民政府（街道辦事處），14174個村民（居民）委員會和9個省政府駐外辦事處。
（四）其他便於公眾知曉的方式公開
各地各部門積極通過報刊、廣播、電視、手機簡訊、錄播等便於公眾知曉的方式公開政府信息5153614條。本年度雲南省政務服務“96128”電話專線累計應答電話491557通，轉接電話77773通，轉接成功率91.58%，滿意率98.59%。
（五）公開查閱點公開
本年度本著便民服務的原則，各地各部門切實加強公共圖書館、檔案館等主動公開政府信息集中查閱點建設。完成了4202台政務信息島終端的結構調整及點位最佳化，政務信息島采編髮布新聞、政務公開信息、便民服務信息、生活資訊等各類信息總計115127條，含政務公開信息83101條，便民資訊32026條。信息島屏上所發布信息的民眾點擊查詢數超過1億次，達到1.1573億人次。
三、回應解讀情況
本年度各地各部門通過政府（部門）網站、新聞發布會、政策解讀、微博微信以及其他便於公眾知曉的方式，累計回應公眾關注熱點或重大輿情累計231267條（不同方式回應同一熱點或輿情重複計算），其中通過政府網站線上訪談和微博微信回應129984條，占比達56%。
四、依申請公開政府信息情況
（一）收到申請情況
本年度全省共收到政府信息公開申請10029件。其中，省直部門收到319件，各州、市人民政府收到9710件，省政府辦公廳收到10件；現場書面申請8058件，電子郵件申請1291件，傳真申請261件，信函郵寄申請419件。
省直部門涉及依申請公開的，主要是省發展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、地稅局、工商局、質監局、統計局、法制辦、金融辦、公路局等20個部門；州、市涉及依申請公開的，主要是昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、紅河、文山、西雙版納、大理、德宏、麗江、怒江、迪慶等14個州、市。申請的內容主要涉及民政、教育、醫療、環保、城建、征地拆遷、就業、稅務、商貿流通、企業註冊登記、擔保貸款等方面。
（二）申請處理情況
本年度已答覆申請總數為10029件，其中，屬於已主動公開範圍的3653件，同意公開的3916件，同意部分公開的1739件，不屬於本行政機關公開的146件，申請信息不存在的27件，告知作出更改補充的5件，告知通過其他途徑辦理的266件，不符合條例規定不同意公開答覆的277件。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
本年度全省辦理行政複議案件1375件，其中因信息公開申請行政複議32件，占2.33%，行政複議案件集中土地、環保、公安、質監、城市規劃、房屋拆遷、藥監、信息產業等領域。
六、存在問題及改進措施
2014年，雲南省政府信息公開工作取得了一些成效，但同時也存在制度需進一步健全、機制需進一步理順、依申請公開水平需進一步提高、公開載體需進一步完善等問題。2015年，雲南省將按照“夯實基礎、擴大範圍、創新方式、完善機制”的總體要求，以“公開為常態、不公開為例外”為原則，深入貫徹實施條例、規定和《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號），進一步加強組織領導，深化公開內容，完善制度機制，加強督促檢查，強化培訓指導，切實增強政府信息公開實效。
（一）著力深化全省政府信息公開工作。推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項。加強對政府信息依申請公開工作的指導。建立健全各級政府及其工作部門權力清單。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
（二）著力加強政府網站和新聞發布會等平台建設。繼續強化雲南省人民政府入口網站“信息公開、網上辦事、政民互動、輿論引導”四大核心功能，鞏固完善成果，使雲南省人民政府入口網站合格達標，力爭在2015年內使州市、縣區級政府網站合格達標。積極推進政府網站集約化建設。制定出台雲南省政府入口網站建設和管理辦法，規範政府網站管理。進一步加大省直各部門和省、州市、縣區、鄉鎮四級聯動投資項目審批的推廣套用，著力推進項目審批和公共資源交易的公開透明。進一步加強和完善新聞發布，建立新聞發布專家庫和專家解讀機制，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。加強政府信息公開保密審查。
