2022年2月7日，上海市市場監管局就《關於完善信用體系建設支持企業高質量發展的若干措施》召開新聞發布會，發布信用監管十條新政。
基本介紹
- 中文名：關於完善信用體系建設支持企業高質量發展的若干措施
- 發布時間：2022年2月7日
內容解讀
上海市市場監管局局長陳學軍在會上介紹，此次上海率先打出信用監管組合拳，行政處罰信息公示期縮短，指導支持相關企業通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復，並及時將符合條件的企業移出嚴重違法失信名單，解除信用約束措施。自2021年9月1日以來，已有6739戶企業被移出經營異常名錄。
不良信用記錄可依法快速啟動信用修復程式
據介紹，上海市某藥品行業企業是一家高新技術企業，其製劑為治療新冠肺炎方案用藥。因自建網站上存在“最先進”“唯一”“龍頭企業”等不實廣告用語，受到行政處罰，並依法將其處罰信息在國家企業信用信息公示系統進行公示。對該公司的正常經營、招投標、高新技術企業申報等方面影響嚴重，甚至屢遭一票否決。據悉，信用修復政策出台後，該公司可以第一時間向轄區市場監管部門諮詢、申請修復，並承諾今後一定更加重視內部管理，加強自我學習。
上海市市場監管部門根據《若干措施》第3條“行政處罰信息公示滿6個月且符合一定條件的企業，支持其通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復”，依法快速啟動信用修復程式，在了解該企業失信行為已經糾正、失信行為不良社會影響基本消除等情況後，可以第一時間對其行政處罰記錄給予信用修復，提前停止通過國家企業信用信息公示系統公示行政處罰信息。
陳學軍透露，上海根據《市場監督管理信用修復管理辦法》，建立完善了市場主體移出經營異常名錄、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項信用修複製度。2021年9月1日以來，有6739戶企業被移出經營異常名錄。
建立完善多項信用修複製度
陳學軍指出，現在，上海市市場監管局明確失信企業信用修復規則，除依照法律、行政法規規定實施相應管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規定的義務、主動消除危害後果和不良影響、未再受到市場監管部門較重行政處罰的企業，指導支持其通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復，並及時將符合條件的企業移出嚴重違法失信名單，解除信用約束措施。
上海市市場監管局表示，前期，在走訪、調研中，部分市場主體反映“被行政處罰後，失信信息的公示期較長”。在這次的《若干措施》中，充分考慮市場主體的實際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過去，根據相關規定，行政處罰信息的公示期一般為5年。現在，對僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對受到通報批評或者較低數額罰款的行政處罰信息公示，滿3個月即不再公示；對其他行政處罰信息公示滿6個月(其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示滿1年)且符合一定條件的企業，支持其通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復。
突出對守信企業的正面激勵
信用監管已成為規範市場秩序、最佳化營商環境的重要手段。“信息歸集共享只是基礎，信用可‘用’，才能讓市場主體感到信用的重要性。”上海市市場監管局相關負責人表示，針對在信用監管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，市市場監管局在《若干措施》中豐富信用套用場景，突出了對守信企業的正面激勵。
如支持信用良好的企業參與政府質量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報上海市政府質量獎的重要考量因素，對有不良信用記錄的申報組織則“一票否決”。積極推進“上海品牌”認證，實施“上海標準”標識制度和企業標準“領跑者”制度。深入開展誠信計量示範社(街)區和誠信計量示範單位創建活動。支持訂餐平台集中展示餐飲服務質量評價結果，促進信譽良好“笑臉”企業提高消費者點單率。
同是，推行便企信用承諾制度。全面深化食品生產經營、工業產品生產、計量器具型式批准等市場監管領域有關行政許可、證明事項的告知承諾改革，通過“一網通辦”向社會公開。根據申請人的信用狀況確定告知承諾的適用對象，將信用信息充分運用到事項辦理過程中，對守信主體提供優先辦理、簡化程式等便利服務。在全市推行企業名稱申報承諾制，並在浦東新區實施承諾制註銷。
另據介紹，2021年，市場監管部門更加注重雙隨機抽查與信用風險分類監管的統籌運用，全年共開展隨機抽查814次，檢查市場主體12.3萬戶次。目前，已初步形成以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。《若干措施》進一步明確差異化監管，提升企業感受度，對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。
