廣西提質增效最佳化營商環境若干措施

《廣西提質增效最佳化營商環境若干措施》是為貫徹落實黨中央、國務院關於最佳化營商環境的決策部署，打造一流營商環境，吸引更多企業來桂投資、更多人才來桂創業，更好激發市場活力和創造力，根據《最佳化營商環境條例》等有關規定，結合廣西壯族自治區實際，制定的措施。

2023年7月，廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《廣西提質增效最佳化營商環境若干措施》。

基本介紹

• 中文名：廣西提質增效最佳化營商環境若干措施
• 發布單位：廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳

發布信息

2023年7月，廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《廣西提質增效最佳化營商環境若干措施》。

內容全文

為貫徹落實黨中央、國務院關於最佳化營商環境的決策部署，打造一流營商環境，吸引更多企業來桂投資、更多人才來桂創業，更好激發市場活力和創造力，根據《最佳化營商環境條例》等有關規定，結合我區實際，制定如下措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革最佳化營商環境的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，對標國際國內一流標準、最高水平，圍繞更快速度、更低成本、更優服務、更全保障、更親關係“五個更”目標，聚焦最佳化政務環境、要素環境、法治環境、市場環境、創新環境“五大環境”，實施最佳化營商環境“補短提弱”、“品牌領跑”行動，力爭廣西在國家營商環境評價中爭先進位，獲得信貸、企業開辦、登記財產、納稅、政務服務、跨境貿易等指標進入全國前列，積極運用改革創新辦法，幫助市場主體解難題、減負擔、破堵點，提振市場主體信心，塑造公平、便利、優質、親清的營商氛圍，營商環境市場化、法治化、國際化水平顯著提升，助推人才加速集聚，打造國內國際雙循環市場經營便利地取得突破性進展，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面提供強勁動力和堅實支撐。

二、工作措施

(一)補短板強弱項，奮力趕超先進水平

1.深化市場機制改革。全面實施市場準入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，實施違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。在中國(廣西)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)探索實施市場準入承諾即入制，簡化市場主體準營手續，嚴格落實“非禁即入”，建立健全備案制度，實現“準入即準營”。探索適應新業態新模式發展需要的準入準營標準。在保障食品安全和符合相關法律法規規定的前提下，在充分研究論證和開展風險評估的基礎上，對食品自動制售設備等自動化、無人化新業態經營者發放食品經營許可。〔牽頭單位：自治區發展改革委、市場監管局、大數據發展局;配合單位：自治區司法廳、商務廳，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

2.最佳化公共服務供給。大力推進市政公用服務聯合報裝接入數字政務一體化平台或“智桂通”應用程式(APP)，實現市政公用服務報裝“一站式”辦理，水、電、氣、通信、有線電視等事項“一次申報、一次踏勘、一站辦結”。推行重大項目用地“三方聯動”(三方：項目建設用地區直單位、市縣人民政府、項目建設單位)和“分級分類”服務保障機制，加強用地保障統籌調度和上門服務，提高用地保障服務質量和效率。最佳化完善農村電網架構，加強供電可靠性管控，壓降故障停電時間，提高我區供電可靠性。到2023年底，全口徑用戶平均停電時間比2022年壓降5%以上。開展電力服務數據授權運營試點，形成電力信用分析報告等數據產品和服務，降低用電企業融資成本。強化企業用工保障，開展整市推進加強產業工人隊伍建設支持企業用工行動，建立企業“用工需求地圖”，設立人社服務專員，設定“辦不成事”受理視窗，實行“就業管家”服務模式，為企業提供政策諮詢、招用工、技能培訓等“一站式”服務。開展“不斷線”招聘活動，2023年舉辦線上線下招聘活動5000場次以上。通過政府購買服務方式，委託經營性人力資源服務機構為企業提供用工服務。落實助企紓困政策，降低企業用工成本，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年底，按國家規定實施失業保險穩崗返還政策，推動企業吸納就業、社會保險補貼等惠企政策“直補快辦”。〔牽頭單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳、廣電局、大數據發展局，自治區通信管理局，廣西電網公司；配合單位：自治區教育廳、工業和信息化廳，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

3.創新市場監管模式。建設智慧市場監管系統，全面推行“雙隨機、一公開”監管。開展“綜合監管一件事”改革，梳理跨部門綜合監管事項清單，提高非現場檢查事項比例。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。對符合國家和自治區政策導向的新技術、新產業、新業態、新模式市場主體，可以按照規定優先採取教育提醒、勸導示範、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等方式執法，但法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民民眾生命健康的情形除外。創新信用監管，建立以信用為基礎，貫穿事前事中事後全周期、分級分類、“網際網路+”和大數據特徵顯著的新型監管機制。推進新業態新模式集成創新監管改革。制定實施個體工商戶信用分類監管制度。探索柔性監管方式，完善免罰清單管理制度，細化免罰事項範圍。堅決整治交通運輸、公用事業等領域行政機關變相指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，依法及時將涉企行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。全面推廣信用承諾制度，建立企業信用狀況綜合評價體系。健全市場主體守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全市場主體信用修復機制，強化信用協同修復，形成監管閉環。〔牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局、司法廳、發展改革委；配合單位：自治區公安廳、交通運輸廳、商務廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，具有行政執法權的其他相關部門，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

4.提高對外開放水平。加快探索制度型開放，加強與《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)其他成員國政策、規則、標準對接和服務貿易合作，在智慧財產權保護、原產地電子聯網、製造業相關服務等方面先行先試。提升對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)規則能力。在跨境投融資、跨境產業合作、沿邊開放合作等領域探索涉外“一件事”集成服務。建立外商投資重大項目管理工作機制，強化對重大項目的要素保障，協調推進項目準入、規劃、用地、環評、用能、建設、外匯、進出口等相關事項，提升外資企業高管人員出入境便利度。實施縣(市、區)和產業園區利用外資“破零倍增”計畫。制定自貿試驗區營商環境最佳化提升行動方案，開展企業專項服務活動，精準推送政策，探索形成自貿試驗區“產業分析—企業服務—制度創新—問題整改—產業發展”良性循環機制。舉辦走進東協系列活動，圍繞主導產業和標誌性跨境產業鏈，探索市場化招商、資本招商、會展招商模式。持續提升涉外商事糾紛司法能力，支持提升中國—東協自貿區南寧國際商事法庭實質化運行能力，落實打造面向東協國家和RCEP成員國的國際司法基地，公正高效解決國際貿易糾紛，為高質量共建“一帶一路”、推進中國—東協自貿區3.0版建設、護航RCEP協定實施提供有力司法保障。〔牽頭單位：自治區商務廳；配合單位：自治區高級法院，自治區發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、外事辦、市場監管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，南寧海關，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

5.破除區域壁壘。出台廣西公平競爭審查工作辦法，完善公平競爭審查會審、抽查、考核、公示、舉報處理等配套機制。全面清理妨礙市場準入和退出的障礙，著力破除地方壁壘和市場分割等妨礙統一市場和公平競爭的做法，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優惠政策等方面享受平等待遇。完善政府採購信用體系，推進政府採購信用管理，積極推進遠程異地評標，降低交易成本。全面公開政府採購意向，免費提供電子採購檔案，持續開展供應商差別待遇或歧視待遇的自查工作。加強全區公共資源交易平台安全管理和服務保障，實現工程建設項目招標投標全流程電子化率達到80%以上。取消各地違規設定的供應商備選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地註冊企業或建設生產線、採購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鈎，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府採購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。〔牽頭單位：自治區市場監管局、財政廳、大數據發展局、機關事務管理局；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國資委，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

6.提升投資建設水平。全面梳理計畫新開工項目堵點問題，健全投資項目前期代辦幫辦機制，重點解決項目審批手續難、園區設施不配套、閒置土地多、沉澱資金久、“半拉子”工程等問題。加快工程建設項目審批、全流程服務、市政設施接入“三張網”數據融合建設，實現全程網辦。打通“一張網”，加快打通廣西投資項目線上審批監管平台、國土空間基礎信息平台、環評審批系統、工程項目建設審批管理系統，實現數據融通。擴展“一張網”，深化工程建設項目全流程線上審批，實現行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項全部網上申報、並聯審批、協調監管。接入“一張網”，大力推進市政公用服務聯合報裝接入。加強“多圖聯審”事後監管，精簡規範設計方案審查，制定建築外立面設計、裝飾裝修、改造案例參考，減少論證和反覆審查次數。開展“微創新·微改革”揭榜領題行動。完善項目策劃生成機制，用好“多規合一”業務協同平台，全區項目前期策劃生成率提升至7.5%。制定豁免清單，簡化或取消簡易低風險建設工程設計方案審查，減少前期已進行策劃生成的建設工程設計方案審查程式，下放審查許可權，精簡規委會審議範圍，聚焦重點工程、重要地段建設項目審查，全面提升設計方案審查工作效率。針對鄉村建設項目制定便捷審批流程，推動村莊小型建設項目簡易審批。落實企業投資承諾制規定，實行“一次委託、聯合測繪、成果共享”，深入推進“聯合集成辦理”。全面運行廣西工程建設領域網上中介服務超市，提升企業獲得感。對符合“房地一體”登記條件的工業用地用房首次登記，實現“一天辦結”。推行工業項目“標準地”改革，推進社會投資項目“用地清單制”改革，創新“標準地”供應方式，最佳化報建審批流程，進一步提升服務效能，推動實現“拿地即可開工”。社會投資工程建設項目審批時間壓縮至30個工作日內。〔牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳；配合單位：自治區工程建設項目審批制度改革領導小組其他成員單位，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

7.開展治理“新官不理舊賬”專項行動。堅持“兩個毫不動搖”，在要素配置、金融支持、權益保護等方面最佳化民營企業發展環境，增強民營經濟發展信心。堅持“刀刃向內”，建立政府失信責任追究制度，成立專門工作小組，推動解決不兌現獎勵和扶持政策、不及時撥付政府各類補助資金、不履行有效契約條款、久拖不決影響民營企業發展的歷史遺留問題等。建立長效督導解決機制，對各級政府的營商環境服務對象、市場主體和民眾投訴、反映的情況及時研究並推動解決，持續跟蹤問效。將全區各級各部門在招商引資中依法依規出台的優惠政策以及兌現承諾、履行契約協定等情況作為政務誠信的重要考核依據，並納入績效考評。〔牽頭單位：自治區大數據發展局、發展改革委、財政廳、投資促進局；配合單位：自治區績效辦，自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局、機關事務管理局，廣西銀保監局，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

8.加強營商環境法治建設。加強對地方性法規、政府規章設定罰款等行政處罰的法律審查，定期清理和廢止不符合《最佳化營商環境條例》的地方性法規、規章和規範性檔案，嚴禁行政規範性檔案違法設定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。依法平等保護民營企業和企業家權益，對企業和企業家採取查封、扣押、凍結、調查等措施必須依照法律規定和法定程式辦理。加快推進涉企業糾紛聯動解決機制建設，深化訴源治理，力爭實現涉企業糾紛案件審限內結案率達到95%以上。加快推進商事糾紛多元解決機制建設，打造商事一站式多元解紛平台，鼓勵、支持仲裁機構、商事調解組織發展，提升當事人訴訟、仲裁、調解便利度，推動小額、簡易案件及時高效解決。推動法院、仲裁機構、調解機構等提供更為便利通暢的解決涉企業糾紛的通道。深入推進涉案企業合規改革，督促涉案企業作出合規承諾並積極整改。設立破產審判庭或合議庭，提高破產審判專業化水平。全面完善產權保護制度，規範執法領域涉產權強制措施規則和程式。深入推進智慧財產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，健全智慧財產權糾紛多元化解決機制。實施法律服務進企業和免費法律諮詢等專項行動。進一步健全常態化服務對接機制和企業訴求維權機制，樹立“親清”新型政商關係。解決商業糾紛時間壓縮至120天內。最佳化企業破產處置協調聯動機制，建立企業破產聯動制度及工作體系，依法統籌推進破產程式中的業務協調、信息提供、民生保障、風險防控、金融服務、稅務服務等工作，依法支持市場化重整。最佳化執行指揮機制，拓展和整合財產查控渠道，解決查人找物難題，提升區內異地執行質效，建立常態化執行聯動機制，高效辦理異地財產調查、扣押、拍賣和房產騰退等事項。辦理破產收回債務所需時間壓縮至1.2年內，債務回收率穩定在55%左右。把營商環境政策法規列入“八五”普法重要內容，加強普法宣傳和培訓。〔牽頭單位：自治區人大常委會法工委，自治區黨委政法委，自治區高級法院,自治區司法廳；配合單位：自治區檢察院，自治區公安廳、市場監管局，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

9.降低企業生產經營成本。在南寧、桂林等市試點提升低壓接入容量上限，南寧市城區、桂林市灕江核心景區低壓接入容量提升至200千瓦。建立電力接入工程政企共擔管理機制，出台外部配套線路工程建設具體實施辦法，進一步明確供電企業投資界面延伸到用戶建築區劃紅線的標準。落實城鎮規劃建設用地範圍內，供電企業投資界面延伸至用戶建築區劃紅線。推動最佳化調整輸配電價結構，降低輸配電價水平。最佳化完善電力市場交易方案，推動降低交易價格。積極爭取氣源單位給予廣西更多的天然氣契約氣量，降低中游供氣價格。繼續推進天然氣大工業用戶市場化改革工作，推動降低大工業用戶的終端用氣價格。嚴格落實涉企保證金目錄清單制度，堅決制止清單之外亂收費行為。構建依信用等級分類收取機制，鼓勵對信用良好的企業免收保證金，對以保函保單方式收取保證金的，引導金融機構下調保函保單手續費率。系統謀劃降低全程運輸、倉儲等物流成本，推動進一步降低中介服務企業、船運企業等重點環節收費水平，力爭全社會物流總費用占全區地區生產總值比重降至14%左右，確保北部灣港綜合收費水平不高於國內其他主要港口。〔牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、北部灣辦，廣西電網公司；配合單位：自治區財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局,廣西銀保監局，廣西機場管理集團、北部灣國際港務集團，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

10.營造親商濃厚氛圍。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展“優環境、入百園、進萬企”活動，大力推進實體經濟高質量發展服務月行動，協調解決企業痛點難點堵點問題。開展領導幹部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治工作，盯住決策審批、招標投標、建設管理、質量監理、預算結算、竣工驗收和物資採購等重要環節，瞄準“八種情形”，強化整改整治，健全權力運行制約和監督機制，剷除腐敗滋生的土壤和條件，推動建設優質工程、綠色工程、廉潔工程，營造重實效、強實幹、抓落實濃厚氛圍。構建政企溝通平台，建立自治區、市、縣、鄉鎮四級“親清”服務企業管家制度。規範政商交往行為，厚植“人人都是營商環境”的理念，營造風清氣正的政務環境，形成“有事必應，無事不擾”的政商關係。深化優秀企業家宣傳表彰活動，營造“尊重企業家、尊重人才、尊重企業”的濃厚氛圍。整合營商環境投訴渠道，完善民營企業訴求處理機制，涉及市場主體訴求統一由12345熱線“最佳化營商環境專線”受理轉辦，清單化解決企業訴求。營商環境訴求1個工作日內電話聯繫，市場主體投訴、舉報類工單10個工作日內辦結答覆，對未解決或不滿意工單進行100%人工回訪。工單處置中出現未依法履行職能、敷衍塞責等情況的，由12345熱線發“整改函”督促承辦單位整改；性質惡劣、造成不良影響的，12345熱線視情況將線索移交營商環境管理、督查和紀檢監察部門依規依紀依法處理。自治區定期公布營商環境十大反面典型案例(原則上不向社會公開，僅作為相關部門和設區市懲戒、整改依據)，加大懲戒力度。〔牽頭單位：自治區紀委監委機關，自治區高級法院、檢察院，自治區發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳、大數據發展局、機關事務管理局、投資促進局；配合單位：設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

(二)提亮點樹品牌，努力打造全國先進

11.擦亮獲得信貸“桂惠貸”名片。建立健全“桂惠貸”名單制產品準入與退出機制，明確準入條件、申請程式以及動態調整規則，引導金融機構重點支持工業、中小微企業、民營企業和涉農領域，提高“桂惠貸”投放精準度和便利度。強化“桂惠貸”與央行資金政策聯動，推動更多符合條件的“桂惠貸”項目納入央行資金支持範圍，通過再貸款、普惠小微貸款支持工具等與財政資金疊加，放大優惠效應。每年安排再貸款、再貼現200億元以上，優先支持“桂惠貸”實施成效較好的金融機構。推進“桂惠貸”與工業振興支持政策聯動，對列入“雙百雙新”、“千企技改”的項目，實行投資補助和製造業中長期項目等貸款貼息政策支持。加大貸款投放力度，確保“桂惠貸”財政貼息及時到位，2023年向不低於10萬戶中小微企業投放“桂惠貸”。〔牽頭單位：自治區地方金融監管局、財政廳、工業和信息化廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局；配合單位：自治區工商聯，自治區市場監管局、鄉村振興局，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

12.樹立企業開辦“快掌桂”典型。依託電子營業執照系統、統一社會信用代碼，打通電子證照庫與電子營業執照共享通道，深入推行“企業服務碼”，實現“碼上亮證”、“碼上監管”、“碼上共治”。開展“證照一件事”主題服務，高效推進市場監管領域高頻證照聯辦智慧型化審批，實現“一網一窗一次”辦結。搭建全區統一標準地址信息庫，提高企業開辦標準化數位化服務水平。完善歇業備案配套制度，提升辦理企業註銷便利度，持續降低市場主體存續成本。企業開辦網辦率達到93%以上。〔牽頭單位：自治區市場監管局、發展改革委、大數據發展局；配合單位：自治區工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、國資委、醫保局，自治區黨委網信辦，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

13.打造登記財產“桂易登”標桿。推行稅費、登記費線上“一次收繳”，實現不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”。推行不動產“帶押過戶”，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。實行“轉移+抵押”雙預告登記制度，重塑交易流程。依託網際網路拓展不動產登記信息線上可視化檢索和查詢服務，任何人經身份驗證後可在電子地圖上依法查詢不動產自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等信息，持續提高不動產登記便利度。深化司法拍賣不動產“一件事”改革，實現不動產快速過戶登記。〔牽頭單位：自治區自然資源廳、財政廳、住房城鄉建設廳，廣西稅務局、銀保監局，自治區高級法院；配合單位：設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

14.做優納稅服務“稅好辦”品牌。全面推進稅收征管數位化升級和智慧型化改造，上線推廣全面數位化的電子發票。按場景整合精減電子稅務局稅費業務辦理環節，簡化系統操作步驟，全面推廣廣西稅務APP，上線稅費事項“一鍵輕鬆辦”，實現風險提示“一鍵全面曉”。藉助“桂稅e點通”征納互動平台，做好稅費政策解讀與辦稅繳費指引，訴求回響平均時間壓縮至1分鐘以內，服務滿意率達到95%以上。全區一、二類出口企業正常出口退稅平均辦理時間不超過3個工作日，自貿試驗區內一類出口企業退稅當日辦結。深化非稅收入收繳電子化改革，積極拓展多樣化便民繳款用票方式，推動非稅收入全領域電子繳款。盤活納稅信用數據，深化“銀稅互動”套用，力爭全年為誠信納稅中小微企業提供“銀稅互動”貸款超過1500億元。〔牽頭單位：廣西稅務局，自治區財政廳；配合單位：自治區地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

15.樹立政務服務“智慧辦”品牌。系統打造一件事一次辦線上集成服務，推行“一個視窗一個笑臉”線下服務。依託“桂通辦”平台，深化基層“一枚印章管審批(服務)”改革。樹立“乙方”思維，用數據跑路換取質量和效率，推動政務服務“刷臉辦”，通過“智桂通”和現場刷臉即可關聯電子證照，實現部分政務服務事項刷臉即辦。推動政務服務“遠程辦”，推進辦事不見面、遠程音視頻幫辦服務，實現部分政務服務事項遠程即辦。依託12345熱線，在南寧、崇左等市開展試點，推行280項以上免材料類政務服務事項“一號快辦”，實現市場主體電話即打即辦。推動政務服務“免證辦”，編制政務數據資源目錄，力爭實現辦事材料涉及電子證照(不包含國垂系統產生的電子證照)的100%關聯，逐步實現免證即辦。推動政務服務“掌上辦”，力爭年內“智桂通”移動端政務套用數量達到800個以上。建立惠企政策直達機制，及時推送惠企政策直達企業，惠企惠民政策兌現平台保持發布政策累計超2萬項，實現超1000項惠企惠民政策“免申即享”。鼓勵各級政務服務大廳設立惠企政策集中諮詢辦理視窗。依申請政務服務事項全程網辦率達到80%。加大面向企業的公共數據開放力度，賦能中小微企業數位化轉型。完善政務服務“好差評”機制，實現現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”。探索推廣“好差評”非現場評價，引導企業和民眾參與線上評價或離場評價。全區政務服務事項評價好評率和實名“差評”回訪整改率分別達99%和100%。提升政務服務“適老化”水平，設立網上老年人服務專區和辦事綠色通道。每年新增“一件事一次辦”場景10個。力爭廣西一體化政務服務能力達到“非常高”等次，進入全國第一梯隊。〔牽頭單位：自治區大數據發展局；配合單位：自治區公安廳，自治區涉企經營許可事項有關主管部門，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

16.構築通關便利化高地。鞏固通關時間壓縮成效，力爭口岸進口、出口整體通關時間均進入全國前五。全面推進口岸通關作業電子化流轉。加快區內跨境電商綜合試驗區建設，指導企業用好跨境電商出口退運商品稅收政策，降低跨境電商企業出口退運成本。推動海外倉備案無紙化和“一地備案，全國通用”。推進中越邊境智慧口岸建設，打造邊境口岸智慧型化自動化貨運通關樣板。推動沿海港口建設進口糧食自動化裝卸、取制樣、初篩鑑定等港口智慧型化設施。全面推行進口通關無紙化、智慧型化作業。推動擴大“經認證的經營者”(AEO)企業認證規模。豐富國際貿易“單一視窗”服務功能，推動口岸通關向金融、物流、保險等跨境貿易全方位多層次拓展，動態調整進出口環節收費目錄清單和服務信息，實現清單外零收費。與重慶等省市共同推進西部陸海新通道“單一視窗”建設，深化與廣東國際貿易“單一視窗”互聯互通，加快打造國內國際雙循環市場經營便利地。〔牽頭單位：自治區商務廳，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、市場監管局、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局、海事局、出入境邊防檢查總站，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團、北部灣投資集團，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

三、保障措施

(一)加強統籌協調。在自治區黨委、政府領導下，各級各部門要進一步提高政治站位，切實將營商環境改革工作擺在突出位置，作為“一把手”工程來抓。由自治區發展改革委牽頭，完善最佳化營商環境議事協調工作機制，組建一流營商環境攻堅專項小組，推動改革任務落地。自治區大數據發展局負責最佳化政務服務的營商環境，自治區市場監管局負責最佳化市場準入和退出、市場監管、智慧財產權保護等領域的營商環境，自治區商務廳負責最佳化外資外貿企業的營商環境，自治區投資促進局負責最佳化招商引資工作的營商環境，自治區工商聯牽頭負責最佳化民營企業的營商環境。自治區最佳化營商環境工作領導小組其他成員單位各司其職，強化協同配合，根據目標任務制定出台提升相關營商環境指標實施方案，明確目標任務和實現路徑並推動落實。設區市、縣(市、區)要切實抓好本措施的貫徹落實，結合各自實際研提具體落實舉措，最大限度利企便民，更好服務經濟社會發展大局。〔牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區最佳化營商環境工作領導小組其他成員單位，設區市、縣 (市、區)黨委和人民政府〕

(二)深化改革創新。對標世界銀行營商環境新評估計畫(B-READY)和RCEP、CPTPP、DEPA(《數字經濟夥伴關係協定》)等國際高標準經貿規則，充分發揮西部陸海新通道作用，打造國內國際雙循環市場經營便利地。對標國內營商環境評價體系，推進試點突破，打造一批具有廣西特色的營商環境創新區，支持南寧、北海等有條件的市爭創國家營商環境創新試點城市。每年力爭形成一批全國領先的創新成果，並在全區複製推廣。〔牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區最佳化營商環境工作領導小組其他成員單位，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

(三)強化督查考核。全區各級各部門要採取督查督辦、績效考評、暗訪等方式，堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為，切實抓好最佳化營商環境工作落實。自治區工商聯負責建立由民營企業家和商會、協會負責人組成的營商環境觀察“百人團”和1000個民營企業監測點，發揮聯絡、協調、宣傳作用。自治區發展改革委要以市場主體滿意度為導向，進一步完善營商環境評價指標體系和評價工作，升級改造營商環境“智管雲”監測平台，擴大無感監測覆蓋面，把監測督導結果納入績效考評，規範開展營商環境第三方評估，形成監測、評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環。自治區統計局負責最佳化營商環境季度監測，動態調整企業調查問卷。自治區發展研究中心負責對各領域營商環境建設持續開展調研跟蹤問效，發現問題和難點，提出意見建議。〔牽頭單位：自治區工商聯，自治區發展改革委、統計局、發展研究中心；配合單位：自治區政府督查室，自治區最佳化營商環境工作領導小組其他成員單位，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕

(四)加大宣傳引導。全區各級各部門要全方位、多層次宣傳推介最佳化營商環境的好做法、好經驗，打造解讀政策、分享經驗的交流平台。充分發揮“網、微、屏、端”等新媒體優勢，進一步做好最佳化營商環境政策宣傳、成效宣傳、典型宣傳等，講好廣西最佳化營商環境“好故事”，傳播廣西最佳化營商環境“好聲音”，推動形成尊商重商安商的濃厚氛圍。〔牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區黨委宣傳部，自治區最佳化營商環境工作領導小組其他成員單位，設區市、縣(市、區)黨委和人民政府〕