《銅川市全面推開“證照分離”改革實施方案》是銅川市發布的實施方案。
基本介紹
- 中文名：銅川市全面推開“證照分離”改革實施方案
- 施行地區：銅川市
為貫徹落實《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和《陝西省人民政府辦公廳關於印發全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（陝政辦發〔2018〕62號）精神，進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，激發市場主體創新創業活力，營造法治化、國際化、便利化營商環境，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、最佳化服務，落實“證照分離”改革要求，進一步釐清政府與市場關係，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監管，創新政府管理方式，進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境，充分釋放市場活力，助力我市追趕超越、轉型發展。
二、改革目標
從2018年11月10日起，在全市範圍內對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、最佳化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。加強事中事後監管，建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制，形成全過程監管體系。
三、改革方式
對納入“證照分離”改革範圍的106項涉企（含個體工商戶、農民專業合作社）行政審批事項分別採取以下四種方式進行管理。
（一）直接取消審批（2項）。對“因私出入境中介機構資格認定（境外就業除外）”和“國際船舶管理業務經營審批（外資）”兩項行政審批事項直接取消，市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
（二）取消審批，改為備案（1項）。對“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”行政審批事項改為備案，市場主體報送材料後即可開展相關經營活動。
（三）簡化審批，實行告知承諾（19項）。對“電影放映單位設立審批”等19項暫不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。審批部門要履職盡責，製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件後再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。
（四）完善措施，最佳化準入服務（84項）。對“外商投資旅行社業務經營許可”等84項關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，最佳化準入服務。有關部門要針對市場主體關心的難點痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程式；要壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標準；要減少審批環節，科學設計流程；要下放審批許可權，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。
四、任務分工
市市場監管局負責協調督促和匯總市級相關部門制定改革事項具體管理措施，紮實推進改革。市行政審批服務局負責承接的行政許可“證照分離”改革工作。市審改辦負責監督和督查。
市市場監管局、市行政審批服務局：做好市場主體信息登記、履行“雙告知”或提示提醒義務，將市場主體相關登記信息推送至全國信用信息共享平台（陝西），協助相關部門反饋信息的公示工作。
市政府辦公室（市政務信息化服務中心）：按照“證照分離”改革要求，加快建設市級信用信息共享平台，進一步完善全國信用信息共享平台（陝西）功能，協助做好部門反饋信息蒐集、傳送工作，加快實現部門間信息互聯互通和信息歸集共享；建立統一“黑名單”制度，完善部門間協同監管和聯合懲戒系統平台。
市級相關行政審批部門：針對具體改革事項，細化改革舉措和事中事後監管措施，逐一制定出台直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、最佳化準入服務的具體管理措施，涉及國家部委、省級職能部門或區縣的事項，要積極溝通，主動協調，制定出台全市統一的具體管理措施，包括協同有關部門健全備案事項目錄和後置審批事項目錄的動態維護機制，明確事項表述、審批部門及層級、經營範圍表述等內容。要加強事中事後監管，通過全國信用信息共享平台（陝西）接收或認領相關企業信息，按照具體管理措施辦理備案和後置審批事項後，將以上信息反饋推送至省發展改革委“信用中國（陝西）”網站。
市行政審批服務局：負責承接好全市相對集中行政許可權改革後，由其他部門劃轉的行政審批事項，並按照要求做好“證照分離”改革相關工作。
各區縣政府、市新區管委會，結合實際，夯實責任，確保各項改革事項落地生根，並積極做好相關統計報送工作。
五、改革要求
（一）加強事中事後監管。要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，認真履行對市場主體的事中事後監管職責，明確監管職能，落實監管責任，加快構建聯動、協調、規範的事中事後監管體系。針對改革事項分類制定完善監管辦法，明確監管標準、監管方式和監管措施，確保放管無縫銜接、監管不留死角。
全面推進“雙隨機、一公開”監管和綜合執法改革，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，進一步推進聯合執法。建立統一“黑名單”制度，對失信主體在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中予以限制或者禁入。推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開，建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問責”等制度，探索建立監管履職標準，使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。強化企業的市場秩序第一責任人意識，建立完善信用修復機制，更好發揮專業服務機構的社會監督作用，引導社會力量共同參與市場秩序治理，逐步構建完善多元共治格局。
（二）加快推進信息歸集共享。依託現有設施資源和政府數據共享交換平台，進一步完善全國信用信息共享平台（陝西）、國家企業信用信息公示系統（陝西）、陝西省行政執法“雙隨機、一公開”綜合監管系統，實現市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規信息歸集共享和業務協同。不斷完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，建立統一標準的企業法人單位基礎信息資源庫。市場監管部門要按照統一的數據標準，通過全國信用信息共享平台（陝西），將市場主體相關登記信息及時推送告知行政審批部門、行業主管部門。行政審批部門、行業主管部門對於按規定辦理的備案、後置審批事項，要及時將相關信息推送至“信用中國（陝西）”和全國信用信息共享平台（陝西），以便記於市場主體名下，並向社會公示。
尚未和全國信用信息共享平台（陝西）實現信息共享、對接的單位，要認真研究制定本部門、本系統“證照分離”改革信息互聯共享工作原則以及具體措施辦法，儘快實現與全國信用信息共享平台（陝西）對接，打通數據傳輸壁壘，實現信息自動化推送、導入、轉換，實現信息共享共用。
（三）統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。通過“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題。各區縣政府、市新區管委會要統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，對於“證照分離”改革後屬於信息採集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革儘可能整合到營業執照上，真正實現市場主體“一照一碼走天下”。
六、組織保障
（一）加強組織領導。各區縣政府、市新區管委會要加強統籌，做好任務分解，夯實責任主體，確保積極穩妥推進“證照分離”改革。市級各相關部門要結合實際，針對具體改革事項，細化改革舉措和事中事後監管措施，公開直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、最佳化準入服務的具體管理措施，加強事中事後監管改革，確保改革措施落地見效。
（二）強化宣傳培訓。各區縣政府、市新區管委會要運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大各項改革政策的知曉度，及時回應社會關切，營造有利於改革的良好氛圍。要加強培訓，提升工作人員業務素質和服務意識，確保改革順利推進。
（三）狠抓工作落實。各區縣政府、市新區管委會要以釘釘子精神全面抓好改革任務落實，健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調動 推進改革的積極性和主動性，鼓勵和支持創新開展工作。要強化督查問責，對抓落實有力有效的，適時予以表彰；對未依法依規履行職責的，要嚴肅問責。
附屬檔案：第一批“證照分離”改革的具體事項表
附屬檔案
第一批“證照分離”改革的具體事項表
（共106項）
序號 | 事項名稱 | 實施機關 | 改革方式 | 改革舉措 | 落實部門 |
1 | 因私出入境中介機構資格認定（境外就業除外） | 省級人民政府公安機關 | 直接取消審批 | 推進部門間信息共享套用，明確取消審批後的事中事後監管重點。 | 市公安局 |
2 | 國際船舶管理業務經營審批（外資） | 交通運輸部 | 直接取消審批 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
3 | 首次進口非特殊用途化妝品行政許可 | 國家藥監局 | 審批改為備案 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
4 | 電影放映單位設立審批 | 縣或者設區的市人民政府電影行政部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放《電影放映經營許可證》。 2.申請人達到法定條件前，不得從事電影放映活動。 3.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
5 | 設立外商投資電影院許可 | 省級人民政府電影行政主管部門 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級電影行政主管部門依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
6 | 設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批（不含商標、票據、保密印刷） | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放《印刷經營許可證》。 2.取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 3.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 4.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
7 | 印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批（不含商標、票據、保密印刷） | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放《印刷經營許可證》。 2.取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 3.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 4.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
8 | 音像製作單位設立審批 | 省級人民政府出版行政主管部門 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級出版行政主管部門依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
9 | 電子出版物製作單位設立審批 | 省級人民政府出版行政主管部門 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級出版行政主管部門依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
10 | 音像製作單位、電子出版物製作單位變更名稱、業務範圍，或者兼併、合併、分立審批 | 省級人民政府出版行政主管部門 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級出版行政主管部門依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市新聞 出版局 |
11 | 藥品廣告異地備案 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級藥品監督管理部門（市場監管部門）依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市市場 監管局 |
12 | 醫療機構放射性藥品使用許可（一、二類） | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級藥品監督管理部門（市場監管部門）依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市市場 監管局 |
13 | 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批 | 縣級以上人民政府建設（環境衛生）行政主管部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 3.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市城市管理執法局 |
14 | 保全培訓許可證核發 | 省級人民政府公安機關 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級公安機關依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市公安局 |
15 | 旅館業特種行業許可證核發 | 縣級以上地方人民政府公安機關 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 3.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市公安局 |
16 | 道路運輸站（場）經營許可證核發 | 縣級人民政府道路運輸管理部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 3.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市交通 運輸局 |
17 | 公共場所衛生許可 | 縣級以上人民政府衛生行政主管部門 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 3.加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市衛健委 |
18 | 假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定 | 省級人民政府民政部門 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級民政部門依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市民政局 |
19 | 人民防空工程設計乙級以下資質審批 | 省級人民防空辦公室 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，主管部門發放許可證後2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級人民防空辦公室依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市人防辦 |
20 | 乙級人民防空工程監理資質審批 | 省級人民防空辦公室 | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，主管部門發放許可證後2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級人民防空辦公室依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市人防辦 |
21 | 丙級人民防空工程監理資質審批 | 市級人民防空辦公室 | 實行告知承諾 | 1.製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件並提交材料的，當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。 3.加強事中事後監管，主管部門發放許可證後2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市人防辦 |
22 | 食品相關產品生產許可證核發 | 省級人民政府質量技術監督部門（市場監管部門） | 實行告知承諾 | 加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，建議省級質量技術監督部門（市場監管部門）依法撤銷審批並予以從重處罰。 | 市市場 監管局 |
23 | 外商投資旅行社業務經營許可 | 省級人民政府旅遊行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
24 | 旅行社業務經營許可 | 省級人民政府旅遊行政主管部門或者其委託的設區的市級人民政府旅遊行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
25 | 國內水路運輸業務經營許可 | 交通運輸部或者設區的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.待可實現線上獲取核驗營業執照等材料後，精簡審批材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
26 | 港口經營許可 | 省級人民政府交通運輸（港口）管理部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
27 | 機動車駕駛員培訓業務許可證核發 | 縣級人民政府道路運輸管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
28 | 道路客運經營許可證核發 | 縣級以上人民政府道路運輸管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料，不再收取企業章程文本等申請材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
29 | 道路貨運經營許可證核發 | 縣級人民政府道路運輸管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料，不再收取企業章程文本等申請材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
30 | 中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批 | 文化和旅遊部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
31 | 港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批 | 省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
32 | 台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批 | 省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
33 | 港、澳服務提供者在內地設立網際網路上網服務營業場所審批 | 省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
34 | 拍賣業務許可 | 省級人民政府商務主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市商務局 |
35 | 拍賣企業經營文物拍賣許可 | 省級人民政府文物行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
36 | 歌舞娛樂場所設立審批 | 縣或者省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
37 | 遊藝娛樂場所設立審批 | 縣或者省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
38 | 口岸衛生許可證核發 | 主管海關 | 最佳化準入服務 | 配合企業做好相關工作。 | 市衛健委 |
39 | 進出口商品檢驗鑑定業務的檢驗許可 | 海關總署 | 最佳化準入服務 | 配合企業做好相關工作。 | 市商務局 |
40 | 會計師事務所及分支機構設立審批 | 省級人民政府財政部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市財政局 |
41 | 中介機構從事會計代理記賬業務審批 | 縣級以上人民政府財政部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定20個工作日壓縮至10個工作日。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市財政局 |
42 | 設立飼料、飼料添加劑生產企業審批 | 省級人民政府飼料管理部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市農業 農村局 |
43 | 營利性醫療機構設定審批（含港澳台資，不含外商獨資） | 縣級以上人民政府衛生行政部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動，醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。 6.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。 7.加快推進電子化註冊管理，最佳化營利性醫療機構診療科目登記，免費向醫療機構提供網上登記服務，鼓勵社會力量投資醫療領域。 8.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市衛健委 |
44 | 消毒產品生產企業衛生許可（一次性使用醫療用品的生產企業除外） | 省級人民政府衛生行政部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市衛健委 |
45 | 從事測繪活動單位資質許可 | 自然資源部或者省級人民政府測繪地理信息主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市自然 資源局 |
46 | 燃氣經營許可證核發 | 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料，不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，由檔案部門對項目驗收形成的驗收檔案統一保管，建立項目信息庫，統一提供各驗收受理部門利用，加強事中事後監管。 | 市城市管理執法局 |
47 | 經營高危險性體育項目許可 | 縣級以上地方人民政府體育主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、申請人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，從嚴加強事中事後監管。 | 市體育局 |
48 | 糧食收購資格認定 | 企業辦理工商登記部門同級的人民政府糧食行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，具體審批時限由地方根據實際情況確定。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。 4.下放中央審批事權至企業辦理工商登記部門的同級人民政府糧食行政主管部門。 5.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市發展改革委（市糧食和物資儲備局） |
49 | 保全服務許可證核發 | 省級人民政府公安機關 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市公安局 |
50 | 從事出版物批發業務許可 | 省級人民政府出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
51 | 設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批 | 省級人民政府新聞出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
52 | 融資性擔保機構設立、變更審批 | 省級人民政府確定的部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，推進政府監管、市場監督、行業自律和社會中介機構評價相結合，加強事中事後監管。 | 市金融辦 |
53 | 保險公司變更名稱、變更註冊資本、變更公司或者分支機構的營業場所、撤銷分支機構、公司分立或者合併、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產）審批 | 銀保監會 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 銅川銀保監分局 |
54 | 石油成品油批發經營資格審批（初審） | 省級人民政府商務主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市商務局 |
55 | 石油成品油零售經營資格審批 | 省級人民政府商務主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市商務局 |
56 | 電影發行單位設立、變更業務範圍或者兼併、合併、分立審批 | 國家電影局或者省級人民政府電影行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
57 | 設立經營性網際網路文化單位審批 | 省級人民政府文化行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
58 | 設立廣播電視視頻點播業務（乙種）許可 | 縣級以上地方人民政府廣播電視行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、企業章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市文化和旅遊局 |
59 | 化妝品生產許可 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
60 | 食品（含食品添加劑）生產許可（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外） | 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、食品註冊批准證明檔案或備案證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
61 | 食品生產許可（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品） | 省級人民政府食品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
62 | 食品銷售許可、餐飲服務許可（已合併為食品經營許可） | 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市行政審批服務局、市市場監管局 |
63 | 網際網路藥品信息服務企業審批 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，從嚴加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
64 | 醫療器械廣告審查 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，從嚴加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
65 | 開辦藥品生產企業審批 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
66 | 開辦藥品經營企業審批（批發、零售連鎖總部） | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
67 | 第二類醫療器械產品註冊 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
68 | 第二、三類醫療器械生產許可證核發 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
69 | 開辦藥品零售企業審批 | 設區的市級人民政府藥品監督管理機構或者省級人民政府藥品監督管理部門直接設定的縣級藥品監督管理機構（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
70 | 第三類醫療器械經營許可 | 設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
71 | 醫療機構放射性藥品使用許可（三、四類） | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
72 | 新藥生產和上市許可 | 國家藥監局 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
73 | 特種設備生產單位許可 | 市場監管總局或者省級人民政府特種設備安全監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
74 | 特種設備檢驗檢測機構核准 | 市場監管總局或者省級人民政府特種設備安全監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
75 | 農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發 | 農業農村部、省級或者縣級人民政府農業主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，研究清理和減少證明事項，加快實現許可證辦理所需材料線上獲取核驗。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市農業 農村局 |
76 | 爆破作業單位許可證核發 | 省級或者設區的市級人民政府公安機關 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗本行政區域內公安機關出具的涉爆從業人員從業資格證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市公安局 |
77 | 製造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批 | 省級人民政府公安機關 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市公安局 |
78 | 直銷企業及其分支機構的設立和變更審批 | 商務部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強部門聯動和事中事後監管。 | 市商務局 |
79 | 煙花爆竹批發許可 | 設區的市級人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
80 | 煙花爆竹零售許可 | 縣級人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
81 | 危險化學品經營許可證核發 | 縣或者設區的市級人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
82 | 危險化學品生產企業安全生產許可證核發 | 應急管理部或者省級人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
83 | 危險化學品安全使用許可證核發 | 設區的市級人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
84 | 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查 | 應急管理部或者設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市應急 管理局 |
85 | 道路危險貨物運輸經營許可 | 設區的市級人民政府道路運輸管理部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、企業章程文本、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
86 | 戶外廣告設施設定審批 | 所在地人民政府市容環境衛生行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市城市管理執法局 |
87 | 民用爆炸物品銷售許可 | 省級人民政府民用爆炸物品行業主管部門 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市公安局 |
88 | 民用爆炸物品生產許可 | 工業和信息化部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市公安局 |
89 | 醫療機構執業登記 | 縣級以上人民政府衛生行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理，加快推進電子化註冊管理，最佳化營利性醫療機構診療科目登記，免費向醫療機構提供網上登記服務，鼓勵社會力量投資醫療領域。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、本行政區域內衛生技術行政主管部門出具的設定醫療機構批准書或設定醫療機構備案回執、醫療機構各科室負責人（學科帶頭人）有關資格證書、執業證書等材料。 4.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動，醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。 5.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。 6.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 7.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市衛健委 |
90 | 醫師執業註冊 | 縣級以上人民政府衛生行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗醫師資格證書等材料。 4.對在縣級以下醫療機構執業的臨床執業醫師最多可申請同一類別的三個專業作為執業範圍進行註冊，在三級醫院積極探索專科醫師註冊制度。 5.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市衛健委 |
91 | 涉外調查機構資格認定 | 國家統計局或者省級人民政府統計機構 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市統計局 |
92 | 國際海上運輸業務及海運輔助業務經營審批（國際船舶運輸業務） | 交通運輸部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
93 | 從事大陸與台灣間海上運輸業務許可 | 交通運輸部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
94 | 從事內地與港澳間海上運輸業務許可 | 交通運輸部 | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
95 | 國產藥品再註冊審批 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
96 | 藥品委託生產審批 | 省級人民政府藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
97 | 重要工業產品生產許可證 | 市場監管總局或者省級人民政府質量技術監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
98 | 設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批（僅指商標、票據、保密印刷） | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料，取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
99 | 印刷業經營者兼併其他印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批 | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照等材料，取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
100 | 印刷業經營者因合併、分立而設立新的印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批 | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、經營場所使用權證明、法定代表人身份證、企業章程等材料，取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
101 | 印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批（僅指商標、票據、保密印刷） | 設區的市級人民政府出版行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、經營場所使用權證明、法定代表人身份證、企業章程等材料，取消印刷經營許可證核發中“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2台以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及後序加工設備”準入條件並完善有關管理規定。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市新聞 出版局 |
102 | 動物防疫條件合格證核發 | 縣級以上地方人民政府獸醫行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料，允許以畜禽養殖專業合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證，對同一縣區內同種動物所有養殖單元均符合動物防疫條件的合作社統一發放動物防疫條件合格證。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市農業 農村局 |
103 | 建設港口設施使用非深水岸線審批（含港口岸線臨時使用審批，改變港口岸線使用人、使用功能和使用範圍審批） | 縣級以上港口行政主管部門 | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理，推行自然資源、海事、水務、航道部門並聯審批。 2.壓縮審批時限。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明、企業章程等材料。 4.加強岸線審批，改革岸線退出機制。嚴格按照經批准的港口規划進行岸線審批，加強日常監督管理；明確因規劃調整等原因對徵收港口設施的補償方式及標準。在岸線使用人實質喪失岸線使用權後，岸線管理部門可以採用主動註銷方式註銷其岸線使用權並通過公告等方式告知公眾。 5.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市交通 運輸局 |
104 | 藥品進口備案 | 口岸所在地藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
105 | 進口藥材登記備案 | 口岸所在地藥品監督管理部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市市場 監管局 |
106 | 小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營 | 縣級人民政府食品藥品監管部門（市場監管部門） | 最佳化準入服務 | 1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料，線上獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程式、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享套用，加強事中事後監管。 | 市行政審批服務局、市市場監管局 |
