1999年5月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 1999年5月28日公布。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民代表大會常務委員會關於依法治市的決議
- 頒布單位：重慶市人大常委會
- 頒布時間：1999.05.28
- 實施時間：1999.05.28
重慶建立直轄市以來，法制建設有了新的發展。"三五普法"教育初見成效，地方立法工作得到加強，政府管理方式逐步走上依法行政的軌道，法律服務網路逐步形成，司法、行政執法和法律監督工作有所改進。但是，在法制建設中也存在不少問題，法律意識不強、有法不依、執法不嚴、司法不公的現象仍然比較突出。為了保障和促進我市國民經濟與社會發展計畫和2010年遠景目標綱要的實現，建設繁榮、富裕、文明、進步的新重慶，根據憲法確認的依法治國的基本方略和《中共重慶市委關於深入開展依法治市的決定》，特作如下決議：
一、以憲法和法律為依據，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，堅定不移地實現依法治市的戰略目標。推進依法治市，實現從人治到法治的根本轉變，是建設文明進步的現代化城市的重要標誌，是一項長期而艱巨的歷史任務。要把堅持黨的領導、發展社會主義民主和嚴格依法辦事統一起來，以經濟建設為中心，集中力量解決好百萬移民、農村脫貧、振興老工業基地、防治環境污染和保持生態平衡等問題，圍繞增強中心城市的綜合實力，完善城市功能；探索城市帶農村的新路子，加快農村經濟發展；搞好開發性移民，發展庫區經濟，確保三峽工程建設順利進行，把重慶建設成為長江上游的經濟中心，全面推進依法治理，扎紮實實地把各項工作納入法制軌道，切實做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，確保我市改革開放、經濟發展、社會穩定、長治久安。
二、深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質。學法用法，普及法律知識，是依法治市的社會基礎工程，必須動員全體公民參加，才能達到預期目的。要充分利用廣播、電視、報刊等各種形式，廣泛宣傳依法治市的重要性和必要性，統一廣大公民特別是各級領導幹部的思想認識，增強依法治市的緊迫感和責任感。要按照普法規劃，分層次、有計畫、有重點地深入開展法制宣傳教育，把以法育人貫穿依法治市的全過程。要採取多種形式和有效措施，有針對性地聯繫實際學習憲法、法律和法規，在提高實效上下功夫。普法要從青少年抓起，要堅持以領導幹部、執法人員為重點，建立健全法律知識學習、培訓、考核、考試、合格者上崗上任的制度。通過宣傳教育，進一步增強廣大幹部、民眾的法律意識和法制觀念、掌握必要的法律知識。在全市形成崇尚法律和依法辦事的良好風尚。
三、加快制定地方性法規和行政規章，注重提高質量。有法可依，有章可循是依法治市的前提和重要內容。地方立法工作要以憲法、法律和行政法規為依據，結合我市實際，以移民安置、國有企業改革、農村經濟發展和生態環境建設為重點，改善投資環境；要加強立法的計畫性、科學性和主動性，堅持積極穩妥的方針，把立、廢、改有機地結合起來；立法要走民眾路線，體現社會主義民主，廣泛聽取各方面意見；要正確處理立法數量和質量的關係，在加快立法步伐的同時，對新制定的法規堅持二審，甚至三審通過，不斷提高立法質量和立法效益，堅決克服立法中的部門利益傾向，適應社會主義市場經濟發展的需要，增強法規、規章的可行性和可操作性，使我市各族人民民眾在政治生活、經濟生活和社會生活等主要方面都有所遵循。
四、堅持依法辦事。依法行政，公正司法，是依法治市的關鍵。我市各級行政機關、司法機關、企業事業單位和其他社會組織要模範地遵守憲法、法律和法規，正確履行法律賦予的職權，維護憲法和法律的尊嚴。各級政府及所屬部門應建立健全行政執法責任制，增強執法意識，改善執法手段，逐步建立健全市和區、縣（市）以及鄉鎮三級管理相結合的執法體系，嚴格依法行政；司法機關要以事實為依據，法律為準繩，依法獨立行使審判權和檢察權，推行錯案責任追究制，促進秉公辦案、嚴肅執法；行政機關、司法機關都要加強幹部隊伍建設，提高幹部素質，深入持久地開展反腐敗鬥爭；要認真實施國家賠償制度，維護當事人合法權益，保障社會穩定。
五、做好法律服務工作，完善法律服務體系。律師、公證、仲裁等機構要充分發揮服務社會的作用，提高執業水平和服務質量，注重社會效益，為社會提供優質的法律服務。要強化基層法律服務和司法工作，加強民間糾紛的調處，使法律服務體系適應經濟社會發展的需要。
六、加強依法治理工作，推進基層民主政治建設。依法治理，是實施依法治國的基本途徑。在我市要實施三大工程：依法治區、縣（市）、鄉鎮的主體工程，依法治村街的基礎工程，依法治行業（單位）的配套工程，形成依法治市的總格局。在依法治理工作中，依法治區、縣（市）是關鍵，每個區、縣（市）都要做到四落實：落實規劃、落實措施、落實責任人、落實監督檢查制度。要加強村民委員會和居民委員會等基層民眾自治組織的建設，建立健全村規民約，促進基層民主管理制度化、規範化。
七、健全監督機制，加大監督力度。搞好監督，是推進依法治市工作的重要保障。要在國家機關健全內部制約機制的同時，進一步強化國家權力機關的監督職能，各級人大及其常委會要加強對行政和司法機關的監督，要認真搞好評議、個案監督、規範性檔案備案審查等工作，依法履行各項職權，充分發揮法律監督、行政監督和社會監督的整體作用。要建立健全監督制度，規範監督程式，搞好經常性的監督檢查工作，結合我市實際，開展執法檢查和專項檢查，發現問題，及時解決，注重實效，切實推動法律、法規的貫徹執行。
八、加強組織領導。依法治市是一項綜合性、全方位、多層次的社會系統工程。要建立健全一個黨委領導、國家機關按職能分工負責、全社會積極參與的強有力的領導體制。在中共重慶市委的統一領導下，各級國家機關、企業事業單位和其他社會組織要把依法治理擺上重要議事日程。各級政府、法院、檢察院都要制定切實可行的實施方案。市人大常委會和各區、縣（市）人大常委會，要把依法治市作為加強社會主義法制建設的必由之路和重大措施常抓不懈，加強對本決議貫徹執行情況的監督檢查，帶頭依法行使好各項職權，發揮權力機關在依法治市中的作用，保障和促進依法治市目標的實現。
