《青島市人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治市的決議》經2014年12月31日青島市十五屆人大常委會第2次會議通過。該《決議》分圍繞全面推進依法治國的總目標，加快建設法治青島；維護憲法尊嚴，切實保證憲法法律實施；完善立法機制，加強和改進地方立法；推進法治政府建設，提高依法行政水平；規範司法行為，保證公正司法；深入開展法治宣傳教育，推進法治社會建設；充分發揮人大在推進依法治市中的作用7部分。
基本介紹
- 中文名：青島市人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治市的決議
- 通過機關：青島市人民代表大會常務委員會
- 類別：地方法規
- 通過時間：2014年12月31日
基本信息,決議,
基本信息
《青島市人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治市的決議》經2014年12月31日青島市十五屆人大常委會第2次會議通過。
決議
青島市人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治市的決議
（2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第2次會議通過）
（2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第2次會議通過）
青人發〔2015〕2號
為深入貫徹《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，落實中共青島市委十一屆七次全體會議精神，現就全面推進依法治市作出如下決議：
一、圍繞全面推進依法治國的總目標，加快建設法治青島。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設中國特色社會主義法治國家總目標，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治青島，促進治理體系和治理能力現代化，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市進程，加快建設宜居幸福的現代化國際城市。
二、維護憲法尊嚴，切實保證憲法法律實施。全市各國家機關、社會團體、企業事業組織和公民，都必須以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，切實保證憲法的遵守和執行。每年12月4日集中開展國家憲法日紀念活動。實施憲法宣誓制度，凡經市、區(市)人大及其常委會和鎮人大選舉或決定任命的國家工作人員，在正式就職時公開向憲法宣誓。健全規範性檔案備案審查工作機制，提高備案審查能力和質量，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性檔案。
三、完善立法機制，加強和改進地方立法。立法要尊重和體現客觀規律，要堅持為了人民、依靠人民，實現科學立法、民主立法，提高地方立法質量。堅持市委對立法工作的領導，落實立法報告制度。發揮市人大及其常委會在地方立法工作中的主導作用，完善地方性法規立項制度、法規草案起草制度、法規草案審議機制，完善立法前評估、立法後評估機制。健全立法協商、立法協調、立法諮詢機制。圍繞我市重點區域、重點改革事項、重點經濟社會發展和民生問題等方面，加快重點領域的地方立法步伐。改進和完善政府規章制定程式，完善公眾參與政府立法機制。
四、推進法治政府建設，提高依法行政水平。加快推進政府機構、職能、許可權、程式、責任法定化，制定行政權力清單和責任清單。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定許可權和程式行使行政權力。完善依法決策機制。健全行政執法體制機制，理順市、區(市)、鎮(街道)職責關係，加強重點領域和基層執法，推進綜合執法。實施行政執法全過程記錄製度和行政執法公示制度，推進嚴格規範公正文明執法。強化政府內部權力制約，實現權力運行透明化和權力監督常態化。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推行政務公開。實行政府預決算、部門預決算公開，依法依規公開財政資金的分配使用情況。
五、規範司法行為，保證公正司法。加強司法規範化建設，提高司法公信力，讓人民民眾在每一個司法案件中感受到公平正義。各司法機關要嚴格按照法定程式履行職責，依法保障訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的合法權利。堅持實體公正與程式公正並重，落實司法各個環節辦案要求和操作規則。要保障和支持司法人員履行法定職責。落實對限制人身自由司法措施和偵查手段的常態化司法監督制度，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。推進陽光司法，加大審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開力度。落實生效法律文書統一上網和公開查詢制度。
六、深入開展法治宣傳教育，推進法治社會建設。認真實施普法規劃，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導全民積極學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。各級國家機關及其工作人員要帶頭學法、模範守法。堅持法治教育從青少年抓起，建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網路。嚴格落實誰執法誰普法的普法責任制，建立以案釋法制度。實施媒體制播公益普法廣告制度，運用新媒體新技術開展普法活動，提高普法實效。加強公民道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德。
七、充分發揮人大在推進依法治市中的作用。各級人大及其常委會要把全面推進依法治市作為重要任務，進一步完善監督機制，依法行使職權，綜合運用各種法定監督形式，加大監督力度，增強監督實效，推動依法治市各項工作的落實。要適時聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，著力促進依法行政、公正司法。要圍繞法律法規實施中的難點問題、經濟社會發展的重點問題、人民民眾普遍關注的熱點問題，積極開展執法檢查、詢問、質詢、特定問題調查，確保法律法規得到有效實施、人民民眾的合法權益得到切實維護，推動經濟社會持續健康發展。要依法行使重大事項決定權，通過法定程式推動黨委重大改革決策的落實。選舉和任命國家工作人員時，要把法治素養好、依法辦事能力強作為重要條件。各級人大代表要進一步密切聯繫民眾，切實提高履職能力，認真執行代表職務，為推進依法治市貢獻力量。
一、圍繞全面推進依法治國的總目標，加快建設法治青島。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設中國特色社會主義法治國家總目標，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治青島，促進治理體系和治理能力現代化，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市進程，加快建設宜居幸福的現代化國際城市。
二、維護憲法尊嚴，切實保證憲法法律實施。全市各國家機關、社會團體、企業事業組織和公民，都必須以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，切實保證憲法的遵守和執行。每年12月4日集中開展國家憲法日紀念活動。實施憲法宣誓制度，凡經市、區(市)人大及其常委會和鎮人大選舉或決定任命的國家工作人員，在正式就職時公開向憲法宣誓。健全規範性檔案備案審查工作機制，提高備案審查能力和質量，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性檔案。
三、完善立法機制，加強和改進地方立法。立法要尊重和體現客觀規律，要堅持為了人民、依靠人民，實現科學立法、民主立法，提高地方立法質量。堅持市委對立法工作的領導，落實立法報告制度。發揮市人大及其常委會在地方立法工作中的主導作用，完善地方性法規立項制度、法規草案起草制度、法規草案審議機制，完善立法前評估、立法後評估機制。健全立法協商、立法協調、立法諮詢機制。圍繞我市重點區域、重點改革事項、重點經濟社會發展和民生問題等方面，加快重點領域的地方立法步伐。改進和完善政府規章制定程式，完善公眾參與政府立法機制。
四、推進法治政府建設，提高依法行政水平。加快推進政府機構、職能、許可權、程式、責任法定化，制定行政權力清單和責任清單。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定許可權和程式行使行政權力。完善依法決策機制。健全行政執法體制機制，理順市、區(市)、鎮(街道)職責關係，加強重點領域和基層執法，推進綜合執法。實施行政執法全過程記錄製度和行政執法公示制度，推進嚴格規範公正文明執法。強化政府內部權力制約，實現權力運行透明化和權力監督常態化。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推行政務公開。實行政府預決算、部門預決算公開，依法依規公開財政資金的分配使用情況。
五、規範司法行為，保證公正司法。加強司法規範化建設，提高司法公信力，讓人民民眾在每一個司法案件中感受到公平正義。各司法機關要嚴格按照法定程式履行職責，依法保障訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的合法權利。堅持實體公正與程式公正並重，落實司法各個環節辦案要求和操作規則。要保障和支持司法人員履行法定職責。落實對限制人身自由司法措施和偵查手段的常態化司法監督制度，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。推進陽光司法，加大審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開力度。落實生效法律文書統一上網和公開查詢制度。
六、深入開展法治宣傳教育，推進法治社會建設。認真實施普法規劃，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導全民積極學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。各級國家機關及其工作人員要帶頭學法、模範守法。堅持法治教育從青少年抓起，建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網路。嚴格落實誰執法誰普法的普法責任制，建立以案釋法制度。實施媒體制播公益普法廣告制度，運用新媒體新技術開展普法活動，提高普法實效。加強公民道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德。
七、充分發揮人大在推進依法治市中的作用。各級人大及其常委會要把全面推進依法治市作為重要任務，進一步完善監督機制，依法行使職權，綜合運用各種法定監督形式，加大監督力度，增強監督實效，推動依法治市各項工作的落實。要適時聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，著力促進依法行政、公正司法。要圍繞法律法規實施中的難點問題、經濟社會發展的重點問題、人民民眾普遍關注的熱點問題，積極開展執法檢查、詢問、質詢、特定問題調查，確保法律法規得到有效實施、人民民眾的合法權益得到切實維護，推動經濟社會持續健康發展。要依法行使重大事項決定權，通過法定程式推動黨委重大改革決策的落實。選舉和任命國家工作人員時，要把法治素養好、依法辦事能力強作為重要條件。各級人大代表要進一步密切聯繫民眾，切實提高履職能力，認真執行代表職務，為推進依法治市貢獻力量。
