衢州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：衢州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：衢州市人民政府
- 檔案類型：工作報告
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2019年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2019年，衢州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14 號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2019年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2019〕37號）等上級政策檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作以及社會公眾關切熱點，深入推進各項重點領域信息公開，不斷提高政府工作透明度，在促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設上發揮了積極作用。
（一）主動公開方面
1、加大主動公開力度。2019年，通過“中國衢州”入口網站、《衢州市人民政府公報》等平台主動公開行政規範性檔案226件，其他政策檔案420件，人事任免檔案169件。
2、緊扣機構改革進程。結合各單位職能變更，穩妥有序做好全市各機關單位部門網站遷移整合工作，及時發布調整後的機關職能、機構設定、辦公地址、聯繫方式等信息。國務院《條例》修訂後，及時修改完善政府信息公開指南，全面更新公開主體、公開時限、公開範圍、公開方式等有關內容，明確公眾獲取主動公開和依申請公開信息的主要渠道和具體方式。
3、深化改革重點任務。圍繞“放管服”改革、“最多跑一次”改革、“無證明城市”改革等重點任務，以開展國家示範工程試點為抓手，整合政務資源、共享部門數據、最佳化辦理流程、創新服務模式，實現“一網辦、一窗辦、異地辦，一證辦、網上辦、掌上辦”，政務服務水平持續提升。2019年，衢州市本級2988個政務事項100%開通網上辦理，2700個政務事項實現掌上辦理，175個民生事項100%實現“一證通辦”，172個涉企事項實現“一照（一碼）通辦”，57項個人和企業“一件事”網上（掌上）辦理，網上（掌上）累計辦件量170萬件，占總辦件量的63.58%。
全面實施個人、項目、企業“三個全生命周期”便利化改革，有關做法得到中央、省、市領導的充分肯定。推進個人全生命周期“一件事”改革，聚焦出生、上學、婚育、就醫、養老、殯葬等6個階段，初步梳理出100個“一件事”，尤其是在教育服務、婚育戶聯辦、醫療結算、人事流動、不動產登記、退休審批、殯葬服務、外事服務等8個方面創新做法取得顯著成效。其中，教育服務“十個一”做法得到袁家軍省長、馮飛常務副省長、成岳沖副省長的批示肯定，並成為全省試點。自然資源部將衢州定為全國4個不動產登記改革試點城市之一。
推進項目全生命周期改革。承接投資項目線上審批監管平台3.0全省試點並率先上線運行，實現項目審批從立項許可、規劃許可、施工許可到竣工驗收四個階段全生命周期覆蓋。推進企業全生命周期改革。全面實施企業開辦“110”計畫，企業開辦環節壓減為企業設立登記、銀行開戶、發票申領3個，首套印章由政府買單，實現企業開辦全流程“一件事、一日結、零成本”；推出企業註銷“一件事、一鍵預約、一攬子辦理”的“111”計畫，深受企業好評。
4、做好政策解讀工作。嚴格落實並建立解讀材料和政策檔案“同步起草、同步審批、同步發布”（三同步）工作制度，精準傳遞政策意圖。市政府入口網站“政策解讀”欄目全年發布解讀材料141條。同時，不斷豐富解讀形式，著力增強解讀效果，重點闡明政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準等，並利用政府網、官方微信公眾號和微信朋友圈等進行多渠道政策解讀推送，加深政策解讀深度，提高解讀覆蓋面。
5、積極回應民眾關切。圍繞經濟社會發展熱點和民眾辦事難點痛點堵點，開展輿情監測、研判和回應關切，及時解疑釋惑、化解矛盾。推進決策公開，重大決策、重要政策出台前，充分運用政府入口網站、官方微信公眾號等開展徵求意見和網上調查，並做好及時正面回應、釋放權威信號。出台《關於在制定行政規範性檔案過程中拓寬徵求意見渠道鼓勵公眾參與的實施意見》，創新社會公眾參與制度建設“六項機制”。2019年，由市政府發布的29件規範性檔案中，徵求意見302條；市級部門發布的64件規範性檔案中，徵求意見523條，比2018年每份規範性檔案平均徵集意見數提升77.6%。積極辦理並及時公開人大代表建議和政協提案辦理情況，市本級全年發布提案議案辦理情況343條。動態更新“新聞發布”欄目，2019年公開“發布實錄”信息14條，制度規定1條，回應關切信息64條；回應公眾關注熱點或重大輿情54次，其中通過微信微博回應1350次。
（二）依申請公開方面
1、依申請受理情況。嚴格執行新出台的《條例》，最佳化依申請工作流程，進一步規範政府信息公開申請辦理工作。2019年全市各級行政機關共受理政府信息公開申請598件，比上年增長26%，其中市級行政機關256件，各縣（市、區）342件。
2、辦理答覆情況。2019年，全市598件依申請公開件中，予以公開及部分公開411件，占70%；不予公開23件，占4% ；因本機關不掌握等原因無法提供121件，占20% ；不予處理21件，占4% ；其他處理14件，占2%。申請均全部按時辦結，類型主要集中在徵收補償、規劃計畫、統計信息、行政處罰等領域。
（三）政府信息管理方面
1、完善制度建設。不斷完善網路信息管理、信息公開前保密審查、“五公開”納入辦文辦會、新聞發言人等制度，推動政務公開制度化規範化進程。完善市政府公文的公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等，隨公文一併報批。堅持應公開盡公開原則，嚴格審查把關，對擬不公開的，必須依法依規說明理由，不斷提升市政府公文的公開比例。
2、推進試點建設。積極指導推進江山市基層政務公開標準化規範化試點建設，江山市打造的以政府入口網站、政務公開查閱點、江山政務微信公眾號、政務服務網APP、政府公報、政務公開電視、鄉村應急大喇叭、12345政府服務熱線、跑小二等九大公開平台為核心的陽光政務信息發布體系不斷完善，實現了公開渠道多元化、精準化、便利化。
（四）平台建設方面
1、推進政府入口網站建設。堅持把市政府入口網站政務公開平台作為全市統一集中公開政府信息的第一平台，加強與政務服務網和各部門網站的銜接，最佳化調整政府網站政務公開欄目設定，加強信息保障更新。
2、推進重點領域信息公開。嚴格落實《關於衢州市政府網站政務公開平台暨重點領域信息公開專欄改造提升方案的通知》（衢政辦通〔2018〕94號）的工作要求，以建設全省一流重點領域信息公開專欄為目標，按照抓重點、補短板、強弱項的思路，結合省政務公開第三方評估存在問題整改落實，加強市、縣（市、區）兩級政府入口網站平台欄目的改造和信息資源的整合，打造及時、準確、全面、規範的重點領域信息發布平台，推動我市政務公開平台暨重點領域信息公開工作規範化、標準化開展。2019年，通過市政府網站發布重點領域公開信息6550條，其中公共資源配置領域政府信息公開總計885條，重大項目建設486條（項目審批信息通過浙江政務服務網投資項目平台統一公開），招標公告736條，政府信息公開工作的全面性、時效性得到有效提升。
3、推進政務新媒體建設。在繼續利用廣播、電視、報刊、信息公開欄、電子顯示屏等渠道公開的同時，主動加強政務新媒體矩陣建設，建立以衢州發布為龍頭的微信微部落格戶端矩陣，實現重大政策信息24小時內全面推送，形成全面覆蓋，達到共振效果。 “衢州發布”網路平台全年累計發布微博4223條、微信1321篇，累計關注量達48萬人，“衢州政務”微信平台全年共發布信息217期、651條。
4、積極拓展傳統渠道。做好《衢州政報》編印刊發工作，共編髮《衢州政報》8期，每期免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱2540份。推進歷史政報數據化工作，2012年以來的《衢州政報》電子版在政府網站上公開。召開全市政務公開查閱點建設觀摩交流會議，不斷加大查閱點建設力度。持續推出“請人民閱卷”問政欄目，全年播出13期，累計收聽收看超2000萬人次，有力助推市委1433戰略重重落地，極大推動幹部作風的轉變和一批重難點問題的破解。以12345政府服務熱線和浙江政務服務網為基礎，整合各類政務諮詢投訴舉報載體，建設集政務諮詢、投訴舉報等為一體，統一、便民、高效的政務諮詢投訴舉報平台，全年共受理民眾來電517504個，日均受理量1434件，按期受理率100%，按期辦結率100%，回訪核實率100%，滿意率99.04%。
（五）監督保障方面
1、加強督促考核。圍繞政務公開重點工作、薄弱環節和瓶頸問題加大政務公開績效考核力度。充分發揮市政府辦公室對全市政務公開工作的推進、指導、協調監督職能，落實工作季報年報、信息公開網路實時排名、每月信息公開數量下限等制度，加強日常隨機抽查、集中督查通報。健全政務公開工作年度考核機制，按照“所占分值權重不應低於4%”的要求列入對各縣（市、區）和市級部門年度綜合目標考核，年底對各縣（市、區）政府和市級部門組織開展了年度考核評議工作。
2、加強社會評議。認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度。通過市委組織部、市人大、政協辦公室和市司法局的推薦，建立了由市黨代表、市人大代表、市政協委員和律師代表60人組成的社會公眾代表名錄庫，並邀請社會公眾代表參加了市七屆政府第三次、第四次全體會議和多次市政府常務會議。
3、加強業務培訓。建立落實政務公開第三方評估工作機制，12月底全市政務公開第三方評估問題整改工作基本完成。結合新《條例》出台，針對政務公開工作面臨的新要求和新問題，組織開展了全市政務公開業務培訓，邀請專家學者圍繞《條例》修訂、政務公開新形勢新要求、依申請辦理等方面內容開展專題授課，提升全市政府信息公開工作人員的工作能力和水平。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是依法主動公開意識有待增強，部分單位重點領域信息存在拖延公開情況；二是政策解讀與輿情回應工作重視不夠，相關工作機制仍有待進一步深化完善；三是公開平台和載體建設管理水平有待提升，政府網站集約化建設需持續推進；四是政務公開工作機構和人員力量配備薄弱，業務水平亟待增強。
（二）改進措施
一是切實加強組織領導。把政務公開工作擺上各級政府自身建設的重要議事日程，進一步強化落實各縣（市、區）政府和市級政府部門的政務公開工作職責。
二是推進《條例》的貫徹落實。進一步規範政府信息公開指南、目錄和工作年報編制，完善依申請公開辦理工作全鏈條管理，動態拓展主動公開範圍。
三是深化解讀回應工作。加大各級各部門政策解讀力度，注重圖文並茂、圖表對比、語音解讀等多種形式，打造“可觀、可視、可感”的政策解讀欄目。進一步健全落實政務輿情回應機制，積極主動回應重大、突發政務輿情，做到快速反應、及時發聲、引導有力。
四是加強政府入口網站集約化建設。繼續完善重大建設項目、公共資源配置和公共企事業單位三大信息公開專欄，同步推進政府信息主動公開和各重點領域公開工作，做到“精準推送、精準公開”和“應公開、盡公開”。
五是嚴格強化工作保障和監督。進一步完善機制，分級分類抓好工作指導培訓，強化工作監督和考核評估。
六、其他需要報告的事項
無。
