2009年衢州市人民政府信息公開年度報告。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2009年度本市政府信息公開年度報告。本報告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、複議和訴訟的情況、對公民、法人和其他組織的收費和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施等六個部分。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
政府信息公開情況概述
為加快“透明政府、法治政府、服務政府、責任政府”的建設步伐。2009年度，市政府嚴格按照《條例》精神和《浙江省人民政府辦公廳關於做好實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關準備工作的通知》（浙政辦發〔2007〕100號）以及《衢州市政府信息公開辦法》的要求，努力完善措施、健全制度、落實責任，積極推進政府信息公開工作，在深化公開內容、完善配套制度、規範公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了一定成效。
根據政府信息公開工作的基本要求，通過建立健全信息公開的工作制度和運行機制，按工作標準和要求進行信息公開。
（一）加強政府信息查詢中心建設。在市檔案室和行政服務中心分別設立查詢中心，為此市政府還專門發文，要求各單位要採取有力措施，建立和完善機關數字檔案室，保證市檔案館研發的檔案線上接收管理平台的正常運轉，主動、及時、完整、準確地向中心提供可以公開的現行檔案和有關信息，儘快把該中心真正辦成能適應全市經濟社會又好又快發展要求，滿足政府信息公開需要的支撐平台。各地、各部門也注重加強本單位的依申請公開受理點的建設，進一步完善主動公開信息內部運轉流程和依申請公開受理工作流程，為人民民眾提供便利，確保民眾提出的政府信息公開申請得到及時、妥善的處理。
（二）完善政府信息公開平台建設。為進一步規範政府信息網上公開工作，切實把政府入口網站建設成為政府信息公開的第一平台，為公眾提供快捷、簡便、優質的政府信息服務，市政府堅持以電子政府建設為契機，緊密結合電子政府建設目標，從公眾和企業的需求出發組織網站內容，從方便服務對象使用的角度設計網站，進一步完善網站信息發布、政民互動、網上辦公、信息共享等功能，努力為公眾提供全方位、多層次、系統化的信息資源服務，把政府網站辦成信息公開、界面友好、互動性強、公共服務好的網站。
（三）不斷拓展互動渠道。根據各單位、各部門的實際情況，大力探索適合本地民眾的政府信息公開手段，不斷拓寬政民聯繫、溝通的途徑。要求各單位政府信息公開機構除做好政府信息網上公開外，充分發揮政務公開欄、信息查閱點的功能，主動為民眾提供信息服務。對民眾口頭或電話諮詢的政府信息，屬主動公開的，簡化程式，直接告知；其他的，按照依申請公開的相關程式進行處理。同時，還通過市長信箱等方式受理市民合理訴求，為市民提供生產、生活全方位的信息服務，使政府信息服務的範圍進一步擴大，功能進一步拓展，有效解決了市民信息不對稱問題。
2009年度，根據《政府信息公開條例》和《衢州市政府信息公開辦法》“公開為原則，不公開為例外”的要求，市政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢以及答覆工作均開展順利。
主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
2009年全市新增主動公開政府信息4580條。其中，機構設定類396條，占8.6%；政策法規類信息1917條，占41.9 %；行政審批類160條，占3.4%；公共服務類432條，占9.4%；工作信息類1126條，占24.9%；其它類信息549條，占11.8%。
為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在採用主動公開政府信息的形式上，除了繼續抓好各政府部門政府信息公開網站建設外，在一廳（行政服務中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務中心）為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點、一平台（衢州市政府網站政府信息公開系統平台）為政府信息網上公開主平台等建設方面也取得了明顯進展。目前政府公開信息共分十大類：
1、機構概況類：機構職能、領導信息、內設科室、工作規則等涉及機構情況的信息。
2、政策檔案類：本行政機關制發的各類檔案、制度。
3、規劃計畫類：各類總體規劃、專項規劃、區域性規劃和工作計畫及總結等。
4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項、依據、條件、程式、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況等。
5、行政執法類：行政強制、行政徵收、行政複議、行政處罰等有關行政執法的依據以及辦理情況等。
6、公共服務類：教育、醫療衛生、扶貧救災、勞動就業、社會保障、水電氣熱、交通運輸、環境保護等與民眾利益密切相關的行政機關和公共企事業單位服務事項的信息等。
7、工作信息類：政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息。
8、人事信息類：人事任免、幹部公選、招考錄用的條件、程式、結果等情況。
9、財政信息類：行政事業性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況等。法律法規、規章規定應當公開的其他政府信息。
10、其他信息類：法律法規、規章規定應當公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。
（二）公開形式
1．政府網站，在本機關政府網站上發布各類政府信息。
2．公共查閱點，在公共查閱點發布各類主動公開政府信息。
3．廣播、電視、報紙等媒體。
依申請公開政府信息情況
2009年未收到依申請公開政府信息。
複議、訴訟情況
全年無政府信息公開行政訴訟案件，發生一起政府信息公開行政複議案件。
對公民、法人和其他組織的收費和減免情況
市政府信息公開尚未實行收費。
其他工作情況
加強網上辦事大廳建設，注重辦事系統的資源整合。依託全市統一的電子政務外網，縱向以市、縣、鄉（鎮、街道）中心為審批服務平台，創建市、縣、鄉中心三級聯動審批系統，市本級和6個縣（市、區）中心的辦事系統全部統一平台、統一接口、統一數據交換標準，通過統一的辦事指南公開平台引導，全面實現了市、縣、鄉中心數據與辦公系統資源的網路共享，可在任一審批平台為全市民眾提供諮詢、查詢、申請、審批、投訴、監督等各項業務功能。橫向以中心、分中心、部門為審批服務點，創建遠程審批系統，實現部門領導對中心各視窗的受理件、中心監管人員對各部門（未進中心事項）辦理件的遠程、實時、同步審批、監督管理功能。通過縱向延伸、橫向拓展，建立了政府與政府、政府與企業和社會公眾之間網上辦事的通道，把各級政府服務視窗延伸到民眾身邊，擴大服務範圍，整合服務資源，提高服務質量。
（一）建立“辦事指南”、“政策法規”欄目。將各常駐中心許可部門許可事項的設定依據、申報材料、辦理時限等資料以及申請書格式文本、範例公示，公眾只要登錄網上辦事大廳網站既可清楚申請該事項所需的全部材料和審批程式、聯繫電話、表格填寫以及設立該事項的法律法規等。目前，常駐中心37個許可部門的360項許可事項的設定依據、申報材料等“七公開”資料以及將近300個申請書格式文本、範例和200多部法律法規、最新政策全部在網上公示。2007年，中心新設計許可事項辦理結果即時公開功能，在衢州政務網主網站、網上辦事大廳和中心大廳電子螢幕同步滾動顯示辦結事項情況，實現了事項受理、審批、辦結的全過程公開。
（二）建立“辦理狀態查詢”、“辦件公示”、“中心公告”欄目。申請人只需憑申請時得到的申請號，既可查出本申請事項目前辦理的狀態，加強對辦理過程的公開。2007年7月份，中心利用網上辦事大廳信息技術資源，又開通了手機簡訊查詢功能。對所有當天受理未辦結的承諾件，當視窗工作人員操作“審批通過”申請事項時，都會自動向申請人的移動、聯通、小靈通電話傳送簡訊信息，使申請人隨時了解辦理狀態。
（三）建立“網上諮詢”欄目。解答公眾提出的涉及審批、政策等方面問題，做到網上雙向溝通交流。該欄目開通以來，已有160多條民眾提問得到解答。2007年針對民眾提問率較高的33個問題，又製作了“熱點諮詢解答”專欄，豐富了網上辦事大廳的內容。為彌補網上答疑的延時性，2008年該市網上辦事大廳又開通了“QQ線上諮詢”，公眾可直接與部門視窗“聊天”，真正做到實時線上交流。
（四）完善網上監管系統。自2007年5月份起，正式啟用網上辦事大廳監管系統，對公眾和企業在視窗辦理的所有審批事項辦理時限、辦理結果等實行網上實時動態監督。2008年6月，中心審批系統與浙江省電子監察系統實現對接，對審批事項的受理、承辦、批准、辦結和告知等環節實行網上審批、網路全程監控，及時發現和糾正違規審批行為。截止目前，已有675838件審批事項在區域網路審批通過。
衢州政府網站網上辦事大廳對360項行政審批項目實現了線上預受理、辦事狀態查詢，並向市民提供辦事指南瀏覽、辦事表格下載、線上諮詢等服務。除了網站和電話諮詢外，各單位大廳也及時張貼各種公告、檔案等，供市民查看。
存在的主要問題
（一）存在的主要問題
一是公開內容需要進一步深化。同時，注重適合社區、農村等民眾查閱的公開形式不夠豐富。
二是政府信息公開工作發展不平衡，還有個別單位政府信息更新維護不夠及時。各部門向檔案館送交政府信息的主動性也需要得到強化。
三是工作人員素質需要進一步提高。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程式不夠規範。
（二）下一步改進措施
一是要進一步加大宣傳的力度。堅持以民眾為主體，擴大社會知曉面，提高知曉度，使廣大民眾能夠充分運用《條例》，維護自身的合法利益；爭取廣大民眾和全社會對政府信息公開工作的理解、支持和參與，形成良好的外部環境，促進政府行政管理活動更加健康、良好地運行，推動政府信息公開任務順利實現。
二是不斷深化政府信息公開內容。隨著形勢的不斷變化，要繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務,進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。特別是要圍繞中心工作和社會關注的熱點、難點問題，不斷拓展和深化信息公開範圍和內容，及時做好網頁改版和欄目內容更新工作，保持網頁內容豐富，面孔常新。
三是進一步加強政府和公共企事業單位的政府信息公開工作。繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向基層的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
四是加大執行人員業務培訓力度。通過培訓，使各級領導幹部和行政機關工作人員從法制觀念上認識到堅持依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，懂得依法辦事的重要性，真正把政府信息公開的任務和要求變為自己的自覺行動。同時，正確掌握政府信息公開的基本規範和工作流程，能夠依法開展各項工作。
五是加強政府信息公開督促檢查。為使政府信息公開的各項工作真正落到實處，要加大督查力度，對工作推行不力的，要加強教育，促其高度重視，對搞形式主義、走過場的，要嚴肅批評，堅決糾正；對搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴肅查處。
