根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定,現公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。年度公開工作報告的電子版可在衢州市人民政府入口網站政務公開頁面上下載。
一、工作概述
2013年,衢州市政府認真貫徹執行《條例》規定,按照國務院辦公廳《關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕73號)、《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)以及省政府辦公廳相應貫徹落實檔案的統一部署和要求,進一步健全完善政府信息公開工作機制,加強公開平台和載體建設,努力貼近公眾需求抓好重點事項公開工作,在促進依法行政、建設陽光政府、改進政務服務等方面發揮了積極有力的作用。
(一)加強組織領導和機構隊伍建設。市政府主要領導高度重視政府信息公開工作,經常聽取工作情況匯報,及時研究解決重點問題和事項。市政務公開工作領導小組辦公室發文調整領導小組成員,根據當前政府信息公開工作需要,將成員單位從原先的13個增加到25個。市政務公開辦增加了一名專職工作人員,各縣(市、區)政府和市級政府部門都結合實際及時充實調整政務公開工作機構和人員。編印《衢州市政務公開工作通訊錄》,重新確定各級各部門政務公開分管領導、工作機構、聯絡人員名單,為加強日常工作聯絡打好基礎。重視隊伍培訓,市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報告編制發布工作培訓班、陽光工程網專題網站建設培訓班;各縣(市、區)政府和有關市級部門都結合實際開展了政府信息公開業務培訓工作。
(二)強化規範公開和監督檢查機制。市政府辦公室印發實施《依申請公開政府信息內部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規則》,確立了依申請公開答覆辦理工作流程、政府信息主動公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態化模式。加強日常檢查和集中督查, 4—5月份,市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調研督查活動;10月份,對前三季度市政府網站政務公開專欄信息公開情況進行了全面督查通報。
(三)夯實公開平台和載體。一是加強政府網站公開平台建設。堅持把衢州市政府入口網站政務公開欄目作為各級各部門統一集中公開政府信息的第一平台,通過專題布置、業務培訓和監督檢查等各種途徑,切實加大市、縣、鄉鎮(街道)三級政府機關及市、縣政府部門政務公開專欄公開力度,擴大信息公開量,加快更新頻率。根據全省“陽光工程”專題網站建設工作會議要求,制訂下發實施方案,召開專題工作布置會,快速推進陽光工程專題網站建設,至11月30日,在全省率先基本完成市縣兩級網站建設任務,並與省網成功連結,初步實現省、市、縣三級網站的互聯互通。二是辦好市長信箱、《衢州政報》、市檔案館現行檔案查閱中心。三是積極探索政務微博等新媒體公開。市本級已有 24個部門、單位開通政務微博。市政府網站全年累計發布政務微博2007條,網站手機客戶端投入試運行。
(四)抓好重點領域信息公開工作。一是深入推進九大重點領域政府信息公開。國辦發〔2013〕73號檔案下發後,市政府辦公室制訂下發《關於印發當前我市政府信息公開重點工作安排的通知》,各牽頭部門對照要求制訂落實專項公開工作方案,有力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、環境保護、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、價格和收費、征地拆遷信息公開和以教育為重點的公共企事業單位信息公開。財政預算決算和“三公”經費公開方面,制定落實《衢州市財政預決算信息公開工作實施方案》,按照財政部和省財政廳的統一部署,分年度確定各級政府及其部門的財政預決算和“三公”經費公開工作的時間表。2013年底前,市本級和各縣(市、區)政府2013年度財政預算已全部在市、縣(市、區)財政網站上公開,市、縣(市、區)兩級列入本級人代會審議的2013年度部門預算已由各部門網站公開(市本級公開了16個部門預算),衢江區、開化縣2013年度“三公”經費匯總預算情況已由兩地財政網站公開。二是分解落實國辦發〔2013〕100號檔案工作任務。2013年12月底,下發實施《衢州市貫徹落實國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見的實施方案》,重點圍繞加強新聞發布會制度,加強政府網站、熱線電話建設和管理,健全輿情收集和回應機制,建立重要政策專家解讀機制以及加強組織領導和工作保障等方面進行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實《條例》規定公開和上級政府部署重點事項公開的同時,積極推進十大專項工作、共建生態家園、工程項目建設等中心工作信息公開。市政府入口網站年內共公開十大專項工作信息155條、共建生態家園信息95條、工程項目建設信息789條。
二、政府信息主動公開、依申請公開等基本情況
(一)主動公開政府信息情況。衢州市政府網站政務公開平台2013年全年新增主動公開各類政府信息48453條,其中,市本級新增10180條,各縣(市、區)新增38273條;公開政策類檔案9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網站陽光工程網公開市本級42個單位行政權力目錄3800餘項、重點公開事項97個;公開各縣(市、區)197個單位行政權力目錄15000餘項、重點公開事項520個。市長信箱平台全年共受理答覆民眾來信1175封。《衢州政報》全年發行6期,公開各類檔案227個,每期免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱3156份。市檔案館信息查詢服務中心全年共接待現行檔案查閱民生檔案9526人次、18468卷(件)次、複印4375頁。
(二)依申請公開政府信息情況。2013年,全市各級行政機關共受理政府信息公開申請42件,其中,當面申請16件,網路申請12件,信函申請14件;未延期辦結的40件,延期辦結的2件;市級行政機關34件,各縣(市、區)8件;答覆“同意公開”或“部分公開”的33件,“不同意公開”的0件,“非本行政機關公開”的9件。
(三)收費及減免情況。未收取費用。
(四)行政複議和訴訟情況。2013年,全市共受理有關政府信息公開行政複議案件5件,其中,維持具體行政行為4件,確認具體行政行為違法0件,其他糾錯1件。全市共受理與政府信息公開有關的行政訴訟案件2件,其中,維持具體行政行為2件,確認具體行政行為違法0件,其他糾錯0件。
三、主要問題及改進措施
當前,我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環節:一是主動公開意識有待增強。少數部門、單位領導幹部對政府信息公開工作的重要性認識不足,對公開工作不積極、不主動的慣性傾向依然存在,導致面上工作進展很不平衡。二是公開規範化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設相對滯後,各級各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時、不規範公開等問題。三是公開載體建設水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府入口網站及部門、單位網站平台,對新聞發布會以及政務微博、微信等新媒體公開形式重視不夠,政府信息查閱場所建設有待規範和加強。
2014年,我市將進一步加大《條例》的貫徹執行力度,加強政府信息公開配套制度建設,不斷拓展和深化政府信息公開的內容和範圍,努力提高公開的質量和實效;進一步加強重點領域政府信息公開工作,深入推進行政權力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實結果公開;進一步加強政府信息公開平台和載體建設,積極推進基層政務公開和公共企事業單位信息公開,及時回應社會關切,加強政民互動交流,提高政務服務水平;進一步加強政府信息公開機構建設和隊伍培訓,使機構和人員配備情況與其承擔的政府信息公開工作職責和任務相匹配,使工作人員責任意識、業務水平與規範提升政府信息公開工作相適應。
四、附屬檔案
2013年衢州市政府信息公開情況統計表