2011年衢州市人民政府信息公開年度報告。
基本介紹
- 中文名：2011年衢州市人民政府信息公開年度報告
- 發布單位：衢州市人民政府
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011年度本市政府信息公開年度報告。本報告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、複議和訴訟的情況、對公民、法人和其他組織的收費和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施等六個部分。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
政府信息公開情況概述
為加快“透明政府、法治政府、服務政府、責任政府”的建設步伐。2011年度，衢州市政府嚴格按照《條例》精神和《衢州市政府信息公開辦法》的要求，進一步完善各項制度措施，狠抓責任落實，不斷推進政府信息公開工作，在深化公開內容、完善配套制度、規範公開載體形式、加強建設工作等方面取得了一定成效。
一是進一步完善政務公開工作機制和程式。我市根據《條例》精神，對《衢州市政府信息公開辦法》作了進一步修改完善，明確了政府信息公開工作的職責和分工、範圍和內容、形式和程式、監督和救濟以及各項保障措施，形成了比較系統的工作機制。尤其我們高度重視機制創新，結合衢州實際，建立完善了“一辦三中心”運行機制，有效規範了公共資源配置，促進了黨風廉政建設；推進行政審批制度改革走在全省前列，行政服務中心建設不斷加強，降低了行政成本，方便了民眾辦事，最佳化了發展環境。同時，各地各部門還根據自身實際情況出台了一系列政府信息公開工作和配套制度措施。如柯城區政府根據《條例》和《辦法》要求，先後出台了《柯城區政府信息公開管理辦法》、《關於依申請公開政府信息的若干規定》和《政務公開責任追究制度》等一系列制度措施，為深入長效開展政府信息公開工作建立了制度保障；開化縣政府落實了政府信息公開工作的考核、評議等監督保障制度，把政府信息公開工作納入了機關效能建設考核和工作目標綜合考核；龍游縣政府建立政府信息公開定期報告制度，各鄉鎮（街道）、部門按照全縣統一的報告文本格式，每半年向縣公開辦報告工作情況；市旅遊局以行政審批制度改革為契機，對行政許可、非行政許可及省委託事項進行梳理，對公開辦事程式、內容、形式、時限等作了明確規定。
二是進一步建立健全政務公開工作領導機構和組織體系。目前，基本形成了“黨委領導、政府主抓、部門各負其責、全社會參與監督”的良好工作局面，健全了各級領導親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任的工作機制。如市公安局公開工作量大面廣，為確保政府信息公開工作有序推進，專門成立了由局長為組長、黨委副書記為副組長、市局各有關處室主要負責人為成員的領導小組，並明確了專門處室和專門工作人員具體負責。
三是進一步擴大政務公開工作範圍和內容。到目前為止，市級機關部門和6個縣（市、區）政府及所屬部門單位，都按照市政府要求，通過不同的形式全面推行了政務公開；政務公開的範圍向鄉鎮、村和企事業單位不斷延伸，全市各鄉鎮和行政村以及教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位基本實施了信息公開。在公開的內容上，堅持“以公開為原則、不公開為例外”，只要不屬於黨和國家機密，不涉及商業秘密和個人隱私，都向社會、向民眾公開，進一步明確和規範了公開的內容，真正做到了“依法公開、全面公開、主動公開”。尤其是堅持從重點項目、重點環節入手，把與民眾利益直接相關的事項、容易產生腐敗的行為和社會關注的熱點問題作為政府信息公開工作的重點內容，圍繞民眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的問題推行政府信息公開工作。如常山縣政府不僅注重政策和信息的公開，還十分注重決策公開，縣委縣政府在作出重大決策前，都通過多種形式廣泛徵求社會意見，最大程度避免決策失誤；市交通局把機構職能、法律法規、行政許可、統計報告、財務管理、舉報投訴等20類信息進行全方位公開，主動接受民眾監督；市民政局在行政服務中心民政辦事視窗公開了社團的成立、變更、註銷、地名命名與更名、門牌證辦理等內容，並以小冊子的形式對外公布和公開，收到了較好的便民效果。
四是進一步豐富政務公開工作形式。各地在開展政府信息公開工作中，通過設立公告牌、新聞媒體和網路等各種形式進行公開，最大程度體現了及時、便民的要求。高度重視電子政務建設，2011年對衢州政務網進行了全新改版。同時，我市各地不少地方和部門通過探索實踐，總結出了許多富有特色、行之有效的辦法。如江山市政府在公共企事業單位信息公開和辦事公開中突出全方位、立體化，建立了社區綜合電子政務平台，在鞏固原有主動公開內容的同時，開展了點題公開；衢江區政府深化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用，設定政府信息公開意見箱，及時收集公眾對政府信息公開的意見和建議；市行政服務中心通過設定固定的公開欄、安裝電子觸控螢幕和大型電子螢幕、印製《服務指南》、《辦事須知》紙質資料等多措並舉，做到政府信息公開工作的便民利民；市住房公積金管理中心在創新信息公開載體上進行了積極探索，重視發揮媒體作用，開展了住房公積金與房地產訪談節目和熱線諮詢活動，取得了較好效果；市人勞局把各項管理規定、辦事程式、工作流程、收費標準、辦公時限、收費依據等全部公開在明示板上。
總的看，2011年度根據《條例》和《衢州市政府信息公開辦法》“公開為原則，不公開為例外”的要求，市政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢以及答覆工作均開展順利。通過推行政府信息公開，各級政府和部門工作作風得到了進一步的改善，服務態度和辦事效率有了進一步的增強，特別是一些基層和民眾反映強烈和急需解決的熱點、難點問題得到了不同程度地有效解決，也進一步改善和密切了黨群、幹群關係，推進了政府部門的廉政建設。
主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
2011年全市新增主動公開政府信息3636條。為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在採用主動公開政府信息的形式上，在繼續抓好各政府部門政府信息公開網站建設外，在一廳（行政服務中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務中心）為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點、一平台（衢州市政府網站政府信息公開系統平台）為政府信息網上公開主平台等建設方面也取得了明顯進展。目前政府公開信息共分十大類：
1.機構概況類：機構職能、領導信息、內設科室、工作規則等涉及機構情況的信息。
2.政策檔案類：本行政機關制發的各類檔案、制度。
3.規劃計畫類：各類總體規劃、專項規劃、區域性規劃和工作計畫及總結等。
4.行政審批類：行政許可和非行政許可的事項、依據、條件、程式、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況等。
5.行政執法類：行政強制、行政徵收、行政複議、行政處罰等有關行政執法的依據以及辦理情況等。
6.公共服務類：教育、醫療衛生、扶貧救災、勞動就業、社會保障、水電氣熱、交通運輸、環境保護等與民眾利益密切相關的行政機關和公共企事業單位服務事項的信息等。
7.工作信息類：政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息。
8.人事信息類：人事任免、幹部公選、招考錄用的條件、程式、結果等情況。
9.財政信息類：行政事業性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況等。法律法規、規章規定應當公開的其他政府信息。
10.其他信息類：法律法規、規章規定應當公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。
（二）公開形式
1．政府網站。在本機關政府網站上發布各類政府信息。
2．公共查閱點。在公共查閱點發布各類主動公開政府信息。
依申請公開政府信息情況
2011年收到依申請公開件4件，其中提供信息件數3件，不予提供信息件數1件。
複議、訴訟情況
全年共收到政府信息公開引起的行政訴訟2件，行政複議2件。
對公民、法人和其他組織的收費和減免情況
全市政府信息公開尚未實行收費。
存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題
我市的政府信息公開雖然取得了一定的成效，但是，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少問題和不足，與我市經濟社會發展的要求、與人民民眾的期盼還有不小差距。突出表現在：
1.政府信息公開工作的深度還不夠，地區之間、部門之間工作進展不平衡，一些該公開的內容還未公開或還未徹底公開。
2.政府信息公開工作的重點不夠突出，少數部門公開的內容不具體，重點不突出，對民眾關心的熱點難點問題、關鍵領域等應該公開的未能做到全部公開，使民眾難以了解詳細情況。
3.公開的時效性有待提高。有的單位公開內容更新不及時，缺乏動態內容，失去了公開的意義。
4.政務公開工作的監督制約機制還不夠健全。
這些問題必須引起我們的高度重視，努力在下一步的工作中逐步加以解決。
（二）下一步政府信息公開的主要措施
下一步，我市政府信息公開關鍵是落實強有力的舉措，加大公開的力度、廣度和深度，在堅持“公開為原則、不公開為例外”的基礎上，切實增強政府信息公開工作的針對性和有效性。
1.進一步突出政務公開的重點。一是拓展領域。在加強行政許可等傳統領域信息公開基礎上，將公開範圍向社會廣泛關注的財政信息、項目建設和規劃、拆遷等領域拓展。完善“一辦三中心”運行機制，紮實做好政府性投資項目和重大工程建設項目招投標等公開工作。二是突出焦點。把民眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的領域和最容易產生不正之風、滋生腐敗的問題作為政府信息公開工作的重點，突出抓好圍繞“權、錢、人”的管理和使用的信息公開，推進教育、衛生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環保等公共行業的辦事公開。三是注重民生。紮實推進民生保障信息公開，及時公布就業服務、社會保障、技能培訓等信息，全面公開基本養老保險、醫療保險、城鄉社會救助等制度，切實加強住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開工作。
2.進一步創新政務公開方式、方法。因地制宜，不斷創新政府信息公開方式，採取靈活多樣的形式，達到信息透明、服務便捷和有利監督的目的。要推廣普及開專欄、印發辦事小冊子和新聞發布會、重大決策事項聽證會等公開形式；廣泛運用電子顯示螢幕、電子觸控螢幕和網際網路等現代科技手段；充分利用新聞媒體以及其他便於公眾知曉的形式，拓寬政府信息公開的覆蓋面，方便人民民眾。具體工作中，注重做好三個“結合”：一是與大力發展電子政務相結合。按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加強電子政務建設。以服務公眾為中心，把電子政務建設和推行政務公開緊密結合起來，讓更多民眾通過電子網路得到快捷、方便的服務。二是與各項基礎工作相結合。要使政務公開工作與各級各部門的中心工作相結合，融入日常管理工作之中，在工作推進中公開信息，在信息公開中推進工作，相互補充，協調一致，確保政府信息公開工作健康有序發展。三是與提高隊伍整體素質相結合。加強政府信息公開工作隊伍建設，保證工作人員的相對穩定，通過多種形式，加強業務培訓，不斷提高政府信息公開工作工作人員的整體水平。
3.進一步完善政務公開的保障機制。一是完善領導機制，落實好推進政府信息公開工作的責任。要把政府信息公開工作列入重要議事日程，作為推進政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的要求，完善領導體制和工作機制，形成整體合力。二是完善督查機制，強化推進政府信息公開工作的動力。進一步建立健全政府信息公開的內部監督機制。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發現問題，及時予以整改；充分發揮好各級人大、政協和紀檢監察部門的監督作用，結合機關效能建設、執法監察、糾正部門和行業不正之風、行風評議等工作，積極開展對政府信息公開工作的監督檢查；不斷強化社會監督，除建立公開意見簿、設定舉報箱和舉報電話，暢通社會監督渠道外，還應廣泛從社會各界聘請社會監督員，主動接受新聞媒體和廣大民眾的監督，把政府信息公開置於社會監督之下。同時，還要完善評議考核和責任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政府信息公開工作情況，作為廉政責任制和年度工作考核的重要內容，對政府信息公開工作不力的要批評教育，對拒不推行政府信息公開工作和弄虛作假、侵犯民眾民主權利的，要嚴肅追究責任。三是完善運行機制，實現政府信息公開的長效化。要完善主動公開制度，明確各級行政機關主動公開政府信息的範圍、內容、程式、方式和時限。完善依申請公開制度，明確受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，有效保護申請人的合法權益。要實施保密審查機制，明確政府信息公開保密審查的職責分工、審查程式，確保不失密泄密。
4.進一步加大政務公開的宣教力度。要把政府信息公開工作作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高行政機關及其工作人員對政府信息公開工作重要性的認識，教育工作人員要牢固樹立公僕意識和服務意識，增強做好政府信息公開工作的主動性。不斷引導廣大人民民眾了解和熟悉政府信息公開工作的有關政策措施，積極參政議政，主動參與和監督政務公開，為深入推行政府信息公開工作創造良好的社會環境。
