衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：衢州市人民政府
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等規定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報告。本年度報告中所列數據統計期限為2020年1月1日到2020年12月31日。
一、總體情況
2020年，衢州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2020年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2020〕20號）等上級政策檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會公眾關切熱點，全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，以隊伍建設為抓手，以內容建設為基礎，以平台建設為載體，以機制建設為依託，紮實做好政府信息主動公開，深入推進各項重點領域信息公開，加強政策解讀和輿情回應，全市政務公開工作制度化、規範化水平繼續提升。
(一)以內容建設為基礎，全面推進主動公開。
把內容建設作為抓好政務公開工作的根本，聚焦重大決策、重點工作、重大項目、重點領域，以公開促落實、以公開促服務，不斷提升政府工作透明度和公信力。
一是聚焦重大決策主動服務。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》和《浙江省重大行政決策程式規定》，建立健全重大行政決策事項目錄公開發布機制，及時發布市政府及組成部門的重大行政決策事項目錄。圍繞政府常務會議議題，會前充分做好徵求意見發布收集，會後及時準確公開會議信息，第一時間主動做好政策檔案的宣傳解讀，釋放權威政策信號。
二是聚焦重點工作主動回應。圍繞市委市政府重點工作，認真做好打贏疫情防控、推進六穩六保、抓好民生實事等方面政策信息公開發布，積極回應社會關切。
在疫情防控工作中，在政府入口網站及時開設“眾志成城，打贏疫情防控之戰”專欄，及時通報每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識、強化政策解讀、加強輿論引導、積極回應社會關切，築牢抗擊疫情政務公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環境。
在服務復工復產工作中，充分發揮政府網站作為政策信息發布第一平台的作用，全面闡釋“六穩”、“六保”各項政策舉措及其效果，對市政府制定出台的一批惠民惠企政策包及時進行信息發布和圖文解讀，並結合政務新媒體矩陣進行精準推送，讓企業和民眾第一時間掌握有關政策信息。依託大數據分析，創新打造上線“政企通”平台，破解企業服務碎片化難題，推動政策線上兌付、訴求線上直達、服務線上落地，變“企業跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準助力企業復工復產。
三是聚焦重點項目主動公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛生、文化衛生、文化事業等重大建設項目批准和實施領域的政府信息公開，建立重大建設項目領域公開專欄，按項目全生命周期分類集中公開項目內容，著力解決相關信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設項目招投標領域信息公開，積極主動公開招投標法規政策、招標項目審批核准備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項目在陽光下實施。
四是圍繞重點領域主動創新。圍繞最佳化營商環境、規範行政執法、規範財政資金使用等重點領域，不斷深化政府信息公開。
促進營商環境更加最佳化。持續推進政務公開和政務服務深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業、民眾不便到現場辦事的難題，在全省率先發布通告，全面推行政務服務“網上辦”“掌上辦”，全力保障民眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環境評價過程中，時刻待命，第一時間提供大量政務公開領域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環境標桿城市。深入貫徹落實國務院“跨省通辦”工作要求，依託前期積累的政務服務“全市通辦”經驗基礎，藉助全國一體化線上政務服務平台的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務專欄和線下服務專窗，開發“跨省通辦”辦件流轉平台，探索電子證照互傳互認、歸集管理，以系統集成和標準化理念紮實推進浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動政務服務實現“異地辦、跑一次”，為區域經濟社會發展構築新優勢、培育新動能。目前，四省四市已有101個事項實現“跨省通辦”。
促進行政執法更加透明。建立全市統一的綜合執法事項指導目錄，落實行政執法公示制度，向社會公布執法人員、執法依據、行政執法流程圖、執法結果和行政處罰信息，規範行政執法，接受社會監督。推行“網際網路+監管”改革，使用“雙隨機、一公開”監管方式，及時向社會公開“雙隨機”抽查情況及查處結果等執法信息，並納入企業信用信息共享平台進行公示。
促進財政資金使用更加規範。做到預決算公開規範化、全覆蓋。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部向社會公開；市級預算部門的部門預算和“三公”經費預算全部向社會公開；根據資金特點和民眾需求，創新民生資金分類分層公開制度。
持續做好民生領域信息公開。進一步完善就業、教育、醫療、生態環境、征地拆遷等與民眾切身利益密切相關領域政府信息常態化公開機制。及時發布高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息。針對性做好學前教育、義務教育、高校和職業教育招生等領域信息公開。做好傳染病防治、醫保支付方式改革、醫療保障政策等方面信息公開工作。持續加大污染防治監測等信息公開力度，多種渠道公開空氣品質預報、生活飲用水水質監測等方面信息。
（二）以規範化建設為抓手，不斷推進依申請平台建設。不斷提高依申請公開辦理質效，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔工作制度，規範工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請案件數和政府信息類行政敗訴案件均呈現下降趨勢，其中全市共受理政府信息公開申請案件數為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經濟利益的申請占主導地位，諮詢類、信訪類的申請呈上升趨勢。
全部申請辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結轉下年繼續辦理3件。因依申請公開引發行政複議件37件，行政訴訟件71件，其中未經複議直接起訴62件，複議後起訴9件。行政爭議主要集中在土地徵用、信訪等領域。
（三）以平台建設為載體，持續提升政務公開傳播力。
一是推進政府入口網站功能提升。開展政府入口網站規範性檔案清理400多件，安全有序做好政府網站集約化管理和數據遷移工作。全面提升政務公開版面，最佳化頁面布局，增強信息搜尋和服務體驗功能。推進政府信息公開專欄建設，在政府網站統一設定“政府信息公開”平台的基礎上，最佳化欄目頁面設定和檢索功能，按照法定時限及時發布並實時更新法定主動公開內容，全年新增主動公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達25000人，比往年同比增長5%。完善“新聞發布”“線上訪談”“回應關切”等欄目，增設“通衢問政”模組連結，積極回應關切信息，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。
二是推進政務新媒體規範管理。抓實管好政務新媒體，進一步明確主管主辦職責，按照做強主賬號和集約節約的原則，對不符合運營規範、難以繼續運營的要求清理整合。嚴格內容發布前審核把關，對重點稿件要反覆校核，及時發現和糾正錯誤信息。
三是推動政府公報創新發展。做好行政規範性檔案報送政府公報集中統一刊登工作，充分發揮政府公報權威、規範發布政策信息作用。全年共編髮《衢州政報》12期，免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱。推進政府公報資料庫建設，最佳化檔案精準查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報利用方式和傳播渠道。
（四）以隊伍建設為抓手，不斷夯實政務公開基礎。
把政務公開隊伍建設作為抓好政務公開工作的先手棋，通過市縣聯動，以學促乾，邊乾邊學，逐步提高了各級公開隊伍的業務水平和能力素質。
一是“常態+動態”提高培訓效果。堅持市縣聯動，以實效、實用、實操為導向，以常態化培訓為主、動態化培訓為輔，把加強政務公開工作人員的教育培訓作為提升政務公開工作水平的重要內容。各縣（市、區）也充分履行培訓職責，對基層行政機關政務公開負責人員開展不定期培訓，增強服務意識和專業技能，提升基層政務公開工作水平。
二是“專職+專業”提升素質能力。充分發揮統籌指導作用，將43家市直單位和6個縣（市、區）的政務公開工作具體負責人員作為全市政務公開的主力軍，強化專職隊伍素質建設，建立全市政務公開工作聯絡機制，確保政務公開工作和任務能準確落實到單位、落實到人。
三是“統籌+統一”夯實公開力量。注重力量統籌協調，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數據、資源規劃等專業部門力量和政府律師顧問團等第三方力量，建立工作協調聯動機制，打造一支集各方專業人才的政務公開顧問團隊，為基層政務公開工作推進提供專業指導和技術保障。建立政務公開溝通交流機制，建議部門合理配置人員，安排懂業務、善學習的年輕同志具體負責政務公開工作，保障政務公開工作高效有序開展。
（五）以機制建設為依託，不斷提升政務公開的影響力。
把推進基層政務公開工作作為全市政務公開工作的一項重要內容，在推進、指導、協調、監督四方面發力，以機制建設助推全市基層政務公開標準化規範化工作不斷提升。
一是發揮推進機制。充分發揮市級組織領導作用，及時調整全市政務公開領導小組，領導小組組長由市委常委、常務副市長擔任，小組成員不僅把機構改革後的政府部門全部納入，還順應基層政務公開形勢，把縣（市、區）一同納入。充分發揮領導小組的指導協調作用，全市一盤棋，合力推進基層政務公開工作。同時，以試點工作抓推進，採用雙重試點模式全力推進基層政務公開標準化規範化工作。
同時，積極鼓勵市級部門和縣（市、區）及時總結經驗做法、報送信息材料、主動發言發聲。2020年，全市多篇信息被省政府入口網站採用發布，2篇信息被推薦到國務院中國政府網上刊發。
二是健全指導機制。嚴格對照國務院和省里的指導意見，在年初制定2020年政務公開工作要點時，就將基層政務公開工作作為今年政務公開的重要任務。召開全市基層政務公開工作專題推進會，明確市級部門的業務指導責任和縣（市、區）的主體責任。
建立基層政務公開月度工作例會制度，每月交流分析各地在基層政務公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導基層完善主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究、保密審查、政務新媒體管理等規範性制度，及時掌握全市基層政務公開工作的推進情況。
三是完善協調機制。充分發揮政務公開工作領導小組協調作用，圍繞事項清單梳理、標準體系建設和工作流程編制三個重要環節，要求市級部門指導推進基層政務公開工作。注重發揮市縣兩級部門的指導作用，協調市級部門重點加強財政、農業、林業、扶貧、計生、綜合執法、市場監管等領域和村級集體管理事項、便民服務事項目錄梳理的指導。
以標準化建設為依託，協調市級標準化管理部門圍繞基層政務公開工作，編制發布“最多跑一次”等相關地方標準10餘項。協調市級部門最佳化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋徵收補償、征地拆遷補償安置、保障性住房等8個領域流程圖19個。
四是強化監督和評議機制。按照《浙江省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》要求，繼續將政務公開工作納入政府年度工作考評。同時，以工作為導向，提前下發政務公開工作考核細則，將“兩化”建設推進情況列為重要考核內容。推進市級部門和縣（市、區）持續加強基層政務公開標準化規範化工作。
加強社會評議，認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度，建立社會公眾代表名錄庫，邀請社會公眾代表參加了市七屆政府全體會議和市政府常務會議。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 150件 | 150件 | 1368件 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 997項 | 0 | 388973件 |
其他對外管理服務事項 | 408項 | 0 | 3455176件 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 3177項 | 0 | 17474件 |
行政強制 | 151項 | 0 | 21件 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 123項 | 減少5項 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 2118筆 | 27042.62萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 446 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 451 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 267 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 269 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 58 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 58 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 7 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 78 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 80 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.重複申請 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（六）其他處理 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
（七）總計 | 451 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 456 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總 計 | |||||
15 | 5 | 15 | 2 | 37 | 7 | 3 | 48 | 4 | 62 | 4 | 1 | 3 | 1 | 9 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
存在問題：一是政府信息公開目錄有待最佳化完善；二是政策解讀質量良莠不齊，解讀形式過於單一；三是部門信息公開負責人員專業素質和業務水平有待提升。
改進措施：一是深刻學習國務院和省政府相關檔案和工作指導精神，結合本市實際，進一步最佳化目錄設定；二是加強政策解讀專項學習培訓，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質量；三是編制一套內容全面、通俗易懂、可學可查的政府信息公開工作手冊。
六、其他需要報告的事項
無。
